Согласно пункту 5 статьи 32 Федерального закона от 12. 01
| Вид материала | Закон |
- Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановляет дать следующие разъяснения:, 153.61kb.
- Го пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести, 14.71kb.
- Российская федерация администрация Каменского района Алтайского края, 210.8kb.
- Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года На основании статьи 19 Федерального, 211.99kb.
- Указ Президента РФ от 23 мая 2011, 74.41kb.
- Всоответствии с частью 8 статьи 31 Федерального закона от 8 мая 2010, 229.21kb.
- Г. Псков 14. 03. 2007,, 19.46kb.
- Всоответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1, 4 статьи 14, пунктом 1 статьи 16,, 174.1kb.
- Правительство санкт-петербурга постановление от 20 января 2011, 494.42kb.
- Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на основании статьи 13 Федерального, 329.04kb.
Анализ результатов проверок некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Орловской области, проведённых Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области в I квартале 2012 года
Согласно пункту 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996
№ 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон
«О некоммерческих организациях») уполномоченный орган осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным её учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995
№ 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон
«Об общественных объединениях») орган, принимающий решения
о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям.
Согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации
от 21.05.2009 № 147 «Об утверждении Положения об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации осуществляют контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям, а также контроль за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.
В соответствии с планом проверок деятельности некоммерческих организаций на территории Орловской области на 2012 год, утверждённым 28.10.2011,
в I квартале 2012 года Управлением было запланировано проведение 7 проверок некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Орловской области. Из указанных 7 плановых проверок некоммерческих организаций состоялись 7 проверок (4 документарные проверки и 3 выездные проверки), в том числе 2 общественных объединений (обе - документарные), 1 религиозной организации (выездная) и 4 иных некоммерческих организаций (2 документарные проверки и 2 выездные проверки).
Кроме того, в I квартале 2012 года были проведены 2 внеплановые документарные проверки 1 общественного объединения и 1 иной некоммерческой организации.
Данные проверки проводились в связи с представлениями Избирательной комиссии Орловской области о соблюдении вышеуказанными некоммерческими организациями подпункта «о» пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 21.06.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях».
Правовым основанием для проведения внеплановых документарных проверок явился пункт 4.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ
«О некоммерческих организациях».
По результатам проведённых внеплановых документарных проверок
в деятельности данных некоммерческих организаций нарушений не установлено. По результатам проведённых проверок деятельность общественных объединений и иных некоммерческих организаций была признана удовлетворительной и в основном соответствующей их уставным целям и действующему законодательству Российской Федерации.
В ходе проведения плановых проверок были выявлены нарушения Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ
«О свободе совести и о религиозных объединениях», Федерального закона
от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».
В частности, в ходе проверок были выявлены следующие нарушения.
I. Нарушения Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ
«О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон «О некоммерческих организациях»).
1.1. Абзаца 2 пункта 2 статьи 7 Федерального закона «О некоммерческих организациях».
- фондом не публиковались отчёты об использовании своего имущества и не обеспечивалась доступность ознакомления с указанными отчётами.
1.2. Пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О некоммерческих организациях»:
- общественно полезные цели фонда, указанные Уставе, в проверенном периоде не достигались.
1.3. Пункта 2 статьи 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях».
1.3.1. Нарушение норм устава некоммерческой организации:
- постоянно действующий руководящий орган некоммерческого партнерства был сформирован в меньшем количестве, чем это предусмотрено Уставом;
- не проводились заседания высшего органа управления;
- руководитель некоммерческого партнерства был назначен не уполномоченным в соответствии с Уставом органом управления;
- проводились заседания органа управления, не предусмотренного Уставом.
1.4. Пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях»:
- некоммерческое партнерство осуществляло деятельность, противоречащую его уставным целям.
1.5. Пункта 3 статьи 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях»:
- руководитель некоммерческого партнерства избирался на новый срок не уполномоченным в соответствии с Уставом органом управления.
1.6. Пункта 1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»:
- некоммерческим партнерством не выполнены либо не в полном объёме выполнены обязанности по предоставлению по запросу Управления решений руководящих органов.
1.7. Пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»:
- некоммерческое партнерство не проинформировало Управление о внесении изменений в Устав и не представило в Управление в установленный срок необходимые для государственной регистрации документы на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации.
II. Нарушения Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ
«Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон «Об общественных объединениях»).
2.1. Части 3 статьи 14 Федерального закона «Об общественных объединениях»:
- общественной организацией осуществлялась деятельность за пределами территории, определённой её уставом.
2.2. Статьи 24 Федерального закона «Об общественных объединениях»:
- общественная организация использовала незарегистрированную
в установленном порядке символику.
2.3. Абзаца 3 части 1 статьи 29 Федерального закона
«Об общественных объединениях»:
- ежегодно не публиковались отчёты об использовании имущества общественного объединения и не обеспечивалась доступность ознакомления с ними.
III. Нарушения Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
3.1. Пункта 8 статьи 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ
«О свободе совести и о религиозных объединениях»:
- религиозная организация при осуществлении своей деятельности использовала сокращённое наименование.
IV. Нарушения Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»:
4. Части 2 статьи 14 Федерального закона «О валютном регулировании
и валютном контроле».
- религиозная организация осуществляла валютные операции наличными средствами, а не через банковские счета в уполномоченных банках.
Таким образом, вышеуказанные нарушения повлекли 13 нарушений части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации; 8 нарушений Федерального закона «О некоммерческих организациях»; 3 нарушения Федерального закона
«Об общественных объединениях»; 1 нарушение Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», 1 нарушение Федерального закона
«О валютном регулировании и валютном контроле».
Также при проведении проверок было установлено несоответствие отдельных положений уставов пяти некоммерческих организаций действующему законодательству Российской Федерации, в связи с чем организациям было рекомендовано привести их уставы в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.
Всего по результатам контроля:
- вынесено 7 предупреждений о недопустимости нарушения Конституции Российской Федерации и действующего законодательства, из них 2 общественным объединениям, 1 религиозной организации и 4 иным некоммерческим организациям:
3 организации в срок, указанный в предупреждениях, устранили выявленные проверкой нарушения;
по 2 предупреждениям срок устранения нарушений в настоящее время не истек;
1 некоммерческий фонд принял решение о ликвидации, в связи с чем направил в суд соответствующее исковое заявление о ликвидации, которое в настоящее время находится на рассмотрении Советского районного суда.
1 организация в срок, указанный в предупреждении, не устранила выявленные проверкой нарушения в части внесения изменений в устав общественной организации.
Таким образом, наиболее часто допускаемые нарушения заключались
в несоблюдении норм уставов некоммерческими организациями, неопубликовании ежегодных отчётов об использовании имущества фонда и необеспечении доступности ознакомления с ними, непредставлении по запросу Управления всех необходимых для проведения проверки документов, что повлекло нарушения части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации; абзаца 2 пункта 2 статьи 7, пункта 2 статьи 14, статьи 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях»; абзаца 3 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях».
Управление Министерства юстиции
Российской Федерации по Орловской области