Ю. В. Андрианов, директор научного центра Научно-исследовательского института автомобильного транспорта (нииат), канд техн наук, г. Москва
| Вид материала | Документы |
- Строительные нормы и правила промышленный транспорт сниП 05. 07-91* Москва 1996, 3863.23kb.
- Строительные нормы и правила отопление, вентиляция и кондиционирование сниП 04. 05-91*, 1856.14kb.
- Б. В. Баркалов ), Государственным проектным конструкторским и научно-исследовательским, 2674.7kb.
- В. Я. Майминд ); Гипролестрансом, 3956.5kb.
- В. Я. Майминд ); Гипролестрансом, 4002.88kb.
- Строительные нормы и правила промышленный транспорт сниП 05. 07-91*, 3781.28kb.
- Строительные нормы и правила промышленный транспорт сниП 05. 07-91*, 2888.03kb.
- Строительные нормы и правила промышленный транспорт сниП 05. 07-91*, 3791.54kb.
- Строительные нормы и правила отопление, вентиляция и кондиционирование, 2477.63kb.
- Гост 17623-87, 138.94kb.
Журнал РОО "Вопросы оценки" №3 2006г.
Ю.В. Андрианов, директор научного центра Научно-исследовательского института автомобильного транспорта (НИИАТ), канд. техн. наук, г. Москва
методологические проблемы экспертной деятельности
по установлению стоимости транспортных средств
В настоящее время федеральными законами регулируются следующие виды экспертной деятельности, в рамках которых устанавливаются различные виды стоимости транспортных средств: оценочная деятельность, судебная экспертиза и независимая техническая экспертиза транспортного средства при обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее — независимая техническая экспертиза).
Результаты анализа действующего федерального законодательства, проведенного в работе [1] с целью правовой идентификации данных видов экспертной деятельности, полностью подтверждают наличие четких правовых границ между оценочной деятельностью, судебной экспертизой и независимой технической экспертизой. Однако в связи с непродолжительным периодом становления и развития данных видов экспертной деятельности в отношении транспортных средств в этой сфере существует комплекс нерешенных научных и практических проблем.
Наиболее актуальной научной проблемой является формирование методологии данных видов экспертной деятельности в отношении транспортных средств, являющейся базовой основой для развития научного знания и накопления научного потенциала, а также создания процедур проверки, подтверждения и опровержения научных результатов. Методология включает в себя понятийный аппарат, аксиоматику, теорию методов, систему методов (методик), научное описание принципов, структуры, форм и способов организации, а также алгоритмов реализации экспертной деятельности в отношении транспортных средств.
Отсутствие методологических основ существенно сдерживает разработку методического обеспечения, наличие которого является необходимым условием для получения в практике экспертной деятельности в отношении транспортных средств необходимой точности, достоверности, воспроизводимости, доказательности и объективности результатов экспертизы. Кроме того, при отсутствии методического обеспечения невозможно стандартизировать и унифицировать методические процедуры, которые необходимы для разработки программных продуктов по экспертизе транспортных средств.
В связи с этим важнейшей и приоритетной задачей в процессе формирования методологических основ является разработка системы методов (методик), включающей методическое обеспечение по каждому виду экспертной деятельности. Данная система должна формироваться в соответствии с положениями действующего законодательства, устанавливающими требования к разработке и утверждению методического обеспечения, выполнение которых обеспечивает правовую легитимность методик по каждому виду экспертной деятельности и официальное признание выполненных в соответствии с ними результатов экспертиз. Кроме того, формирование понятийного аппарата и отдельных принципов методического обеспечения конкретного вида экспертной деятельности должно осуществляться с учетом терминов и определений, закрепленных в нормативных правовых актах, регулирующих данный вид экспертной деятельности.
Установленные действующим федеральным законодательством требования к разработке и утверждению методического обеспечения для видов экспертной деятельности, в рамках которых проводится определение различных видов стоимости транспортных средств, приведены в табл. 1.
Таблица 1. Основные требования к формированию методического обеспечения экспертной деятельности по установлению стоимостных параметров транспортных средств
| № п/п | Основные характеристики | Виды экспертной деятельности | ||
| Оценочная деятельность | Государственная судебно-экспертная деятельность | Независимая техническая экспертиза транспортного средства | ||
| 1 | Нормативные правовые акты, устанавливающие порядок разработки и утверждения методического обеспечения | Постановление Правительства РФ от 06.07.2001 г. №519 «Об утверждении стандартов оценки» | Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ | Постановление Правительства РФ от 24.04.2003 г. № 238 «Об организации независимой технической экспертизы транспортного средства» |
| 2 | Субъекты, на которых возлагается разработка и утверждение методического обеспечения | Разработка и утверждение методических рекомендаций по оценочной деятельности применительно к транспортным средствам должны осуществляться Министерством экономического развития и торговли РФ по согласованию с Министерством транспорта РФ | Разработка научно-методического обеспечения для производства судебных экспертиз возлагается соответствующими федеральными органами исполнительной власти на судебно-экспертные учреждения | Разработка методического обеспечения для проведения независимой технической экспертизы транспортных средств возложена на Министерство транспорта РФ, Министерство юстиции РФ и Министерство внутренних дел РФ |
При анализе данных, приведенных в табл. 1, необходимо иметь в виду, что в соответствии с действующим законодательством целью независимой технической экспертизы является установление следующих обстоятельств, влияющих на выплату страхового возмещения по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств:
– наличие и характер технических повреждений транспортного средства;
– причины возникновения технических повреждений транспортного средства;
– технология, методы, объем и стоимость ремонта транспортного средства.
Отсюда следует принципиальное положение, что независимая техническая экспертиза является лишь первым этапом в процедуре установления размера страховой выплаты, величина которой рассчитывается с учетом результатов экспертизы. Поэтому методическое обеспечение расчета страховой выплаты должно включать в себя Методику проведения независимой технической экспертизы и Методику расчета страховой выплаты при причинении вреда транспортному средству потерпевшего (с учетом результатов независимой технической экспертизы транспортного средства). Последняя методика должна утверждаться Российским союзом автостраховщиков (возможно, по согласованию с Министерством финансов РФ) как Правила профессиональной деятельности страховщиков по расчету страховой выплаты при причинении вреда транспортному средству потерпевшего.
В связи с тем, что процедуры оценочной деятельности, судебной экспертизы и независимой технической экспертизы одного транспортного средства для разрешения различных правовых ситуаций могут выполняться последовательно или их результаты могут являться конкурирующими, формирование методического обеспечения для всех видов экспертной деятельности по установлению стоимостных параметров транспортных средств должно осуществляться на единой методологической основе. Данное методологическое положение является необходимым условием для обеспечения сопоставимости и гармонизации результатов различных видов экспертной деятельности в отношении одного и того же транспортного средства как объекта экспертизы.
Единая методологическая основа рассматривается в данном случае как система методов, на основе которых формируется методическое обеспечение оценочной деятельности и судебной экспертизы транспортных средств, а также независимой технической экспертизы транспортного средства. Инструментальное описание большинства данных методов приведено в работах [2, 3].
В табл. 2 приведена указанная система методов, даны рекомендации по использованию каждого метода при формировании методического обеспечения по конкретным видам экспертной деятельности. При этом стрелками показаны результаты независимой технической экспертизы транспортного средства, которые являются исходной информацией при применении Методики расчета страховой выплаты при причинении вреда транспортному средству потерпевшего.
Анализ результатов, представленных в табл. 2, показывает, что несмотря на наличие четких правовых границ между оценочной деятельностью, судебной экспертизой и независимой технической экспертизой транспортного средства, методология (как система методов) для данных видов экспертной деятельности является практически единой. Поэтому основной научной задачей на современном этапе развития указанных видов экспертной деятельности является формирование системы стандартизированных методов установления различных видов стоимости транспортных средств.
Таблица 2. Структурное описание система методов экспертной деятельности по установлению стоимости транспортных средств
| № п/п | Методология (система методов) | Методика оценки стоимости транспортных средств | Методика установления стоимости транспортных средств для целей судебно-экспертной деятельности | Методическое обеспечение для расчета страховой выплаты при обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств | ||
| Методика независимой технической экспертизы транспортных средств | | Методика расчета страховой выплаты при причинении вреда транспортному средству потерпевшего (с учетом результатов независимой технической экспертизы) | ||||
| 1 | Методы установления и проверки идентификационных параметров объекта независимой технической экспертизы | + | + | + | | + |
| 2 | Методы установления наличия и характера технических повреждений транспортных средств | + | + | + | | + |
| 3 | Методы установления причин возникновения технических повреждений транспортных средств | – | – | + | | + |
| 4 | Методы установления методов и технологии ремонта транспортных средств | + | + | + | | + |
| 5 | Методы установления объема (трудоемкости) ремонта транспортных средств | + | + | + | | + |
| 6 | Метод расчета стоимости ремонта транспортных средств | | | | | |
| 6.1 | Методы расчета стоимости нормо-часа работ по ремонту | + | + | + | | + |
| 6.2 | Методы расчета стоимости материалов для ремонта | + | + | + | | + |
| 6.3 | Методы расчета стоимости запасных частей | + | + | + | | + |
| 7 | Метод расчета износа запасных частей транспортного средства | + | + | – | | + |
| 8 | Метод расчета стоимости ущерба от повреждения транспортных средств | + | + | – | | + |
| 9 | Метод расчета износа транспортного средства | + | + | + | | + |
| 10 | Метод расчета стоимости новых транспортных средств | + | + | + | | + |
| 11 | Метод расчета стоимости подержанных транспортных средств | + | + | + | | + |
| 12 | Метод расчета утилизационной стоимости транспортных средств | + | + | – | | – |
| 13 | Метод расчета стоимости остатков транспортного средства | + | + | – | | + |
Литература
1. Андрианов Ю.В. Правовые основы экспертной деятельности в отношении транспортных средств. // Московский оценщик. № 1. 2006.
2. Андрианов Ю.В. Оценка автотранспортных средств. М.: Дело, 2006.
3. Андрианов Ю.В. Оценка стоимости подвижного состава автомобильного транспорта: Учеб. пособие. М.: МАОК, 2003.