Сегодня (23 марта) побывал на первом заседании пресс-центра Института экономики УрО РАН. Темой было заявлено "Сможет ли Свердловская область стать лидером модернизационных процессов в России"? Тема, казалось бы, вроде понятная, но когда начинаешь в неё углубляться, всплывают такие ассоциации, что хоть вешайся.
Камо грядеши?
Во-первых, само понятие модернизация спущено нам сверху. Реформу начали, но как заметил академик Александр Татаркин (просто потрясающая фраза!): "Представители науки и промышленности аморфно представляют себе позицию правительства по вопросам модернизации". То есть, дав отмашку двигаться, правительство не указало, а куда, собственно двигаться, к чему идти? К чему прийти? Камо, так сказать, грядеши?
В настоящее время, по словам того же А.Татаркина: "...90% дохода государственного бюджета формируют экспортно-ориентированные отрасли". То есть, добыли - продали. Что-то кардинально изменить в этой системе координат сейчас нет возможности - социальные обременения бюджета слишком велики, и деньги на их выполнение где-то надо брать. Трогать естественные монополии тоже надо весьма осторожно, ведь они обеспечивают, по сути, жизнеспособность как экономики, так и населения. Выделить какую-то одну "пилотную" отрасль, которая, как локомотив потащила бы за собой развитие всех остальных в масштабе экономики России возможным также не представляется.
Учёные подчеркнули, что программы и стратегии развития отраслей, представляемые правительству на рассмотрение, чаще всего никак между собой не связаны, если не сказать, что прямо друг другу противоречат. Более того, модернизация невозможна без инноваций, а по программе Министерства образования и науки РФ через 5 лет из 320 ВУЗов должно остаться только 100, но только 20% их выпускников будут получать высшее образование, а остальные среднее и начальное специальное образование. Это в условиях, когда передовые в экономическом отношении страны переводят своё образование на стандарт "обязательное высшее". Так что куда ни ткнись - у нас ни на что денег нет. Только число миллиардеров в стране неуклонно растёт. Откуда ж они берутся? Правильно заметил один умный историк: "История России до Петра I - это одна сплошная панихида, а после него - сплошное уголовное дело". Где выход? Куда податься, чем заняться? Кто виноват? Как исправиться?
Видим лес, но не деревья
Автор, конечно, не учёный, степенями не обременён, за одним столом с премьером не сиживал, советы давать не вправе. Однако не надо быть чересчур умным, чтобы понять - то, что диктуют нам "сверху", далеко не всегда совпадает с потребностями "внизу". Экономика - не армия и "вертикаль власти" в ней не работает. Не должна. Но у нас страна изменённого сознания. У нас чиновник не регулирует деятельность бизнеса. Он сам - бизнес. Безусловно - рынок не панацея и его надо регулировать и контролировать, но не подменять экономические законы приказом сверху.
На взгляд автора, порядок надо начать наводить с того, что реформировать нашу кредитно-денежную политику. При уровне инфляции более 10% в год процессы модернизации протекать не будут, потому что предприятия не могут выработать внятную стратегию окупаемости вложений. Бороться с инфляцией можно двумя путями: отобрать у предприятий оборотные средства, сложив их в запасниках ЦБ и уменьшив давление денежной массы на товарный рынок и наоборот - дав предприятиям оборотные средства, чтобы они произвели как можно больше продукции, которая будет приобретаться и деньги ускорят оборот.
В настоящее время в Центробанке, по словам А.Татаркина, лежат мёртвым грузом 4 триллиона рублей, выкаченных из экономики. Зачем? Почему бы не повысить норму накоплений - ни одна страна не начинала процесс модернизации своей экономики, имея норму накоплений в 23%. Минимум - 35-45%. В конце концов, на решение проблем модернизации можно направить и часть золото-валютных резервов страны. Так думают учёные. Можно еще добавить: никогда процесс модернизации экономики не начинался в отсутствии свободы экономической инициативы населения. Достаточно сказать, что почти третью часть бюджета в западных экономиках составляют доходы предприятий малого и среднего бизнеса. А у нас он почти весь "в тени" работает. Уж, во всяком случае, очень значительная его часть. А ведь маленькие предприятия быстрей впитывают в себя новшества, быстрей внедряют у себя разного рода усовершенствования. Вы скажете, что это маленькие, "грошовые" усовершенствования. Может быть. Но их будет много и разных. И внедряться они будут быстро, чтобы росла производительность труда. Мы пока занимаемся гигантскими проектами, видим лес, но не деревья. А убивая деревья - мы и лес под корень свести можем.
Способна ли Свердловская область стать лидером в процессе модернизации? Вполне! Как, практически, и любая другая. У нас, правда, перспективы по отдельным позициям лучше, но не будем нос задирать. Просто посмотрим, как мы эти позиции используем. Начнём с кадров.
Создан УрФУ. Большой учебный кластер. Соединили науку прикладную (УрГУ) и с практической инженерией (УГТУ-УПИ). На мой взгляд, было бы полезней соединять УГТУ-УПИ не с УрГУ, а с Горным, Экономическим, УрГУПС. Вот это был бы техническо-инженерный кластер. Специалисты, по сути, для всех производственных отраслей. Но, что сделано, то сделано. В принципе, кадры есть.
Производственная база. Учёные говорят, что 70% производственных фондов морально устарели настолько, что нет смысла их модернизировать - их просто надо сдать в металлолом. Мы собираемся сейчас проводить внешние заимствования. А зачем? Не лучше ли получать товарные кредиты тем же современным оборудованием, которого мы пока не производим? Это позволит не только модернизировать ряд производств, но и сэкономить на процентных ставках. Учитывая, что примерно 60% предприятий области оборонного значения, надо подумать: как и чем их мощности загружать. Мы ведь можем делать всё: от новых электровозов до самой современнейшей электроники.
Законодательная база. Зарегулировать можно всё. Что сейчас и пытаются сделать. Но тогда нам следует реанимировать Госплан, Госснаб и Госконтроль. Забыть слова "бизнес" и "рынок". Хорошо ли это будет? Не знаю. Во всяком случае, при жёстком государственном регулировании экономических процессов мы неизбежно получим "эпоху развитого социализма" в самом худшем её проявлении. Возможна ли такая ситуация в Свердловской области? Вполне. У нас сейчас всё подчинено решениям "Кремлёвской партии". Как скажут, так и будет.
Инвестиции. Никакая модернизация и никакие инновации невозможны без финансовых вложений. Как показывает практика, если население и бизнес принимают план развития чего-либо, видят чёткие и ясные перспективы, понимают какие средства надо вложить сегодня, чтобы завтра иметь вдвое больше - деньги находятся. Вот приняли в Екатеринбурге Стратегический план развития, к которому приложил руку и Институт экономики, и сегодня по некоторым его программам финансирование бизнесом достигает 80%. Значит, выгодно? Да. Значит, знают люди, куда и во что вкладывают, что они будут иметь завтра. Инвестиции - это ведь средства возвратные.
Чтобы сделать - надо начать
Итак, подводим под рассуждениями черту. Если не знаешь, как делать - спроси. Причём спроси именно тех, кто будет твои распоряжения выполнять. Они лучше знают, с какой стороны надо начинать кочерыжку грызть. Если хочешь стать царём-реформатором, то запасайся большой дубиной и начинай проводить в жизнь политику "я вам - закон"! Если хочешь, чтобы реформа не закончилась, как обычно в России, лозунгами и сотрясанием воздуха - начинай её!
Николай Королев,
ответственный секретарь газеты «Вечерний Екатеринбург»
