Geum.ru

Підтримуючи рекомендації моп, Комітет Держгірпромнагляду України ухвалив рішення щодо проведення в Україні з 22 по 28 квітня 2010 року Тижня охорони праці

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
Удосконалення системи управління охороною праці на регіональному рівні в нових умовах та результати роботи


Виступ начальника управління Держгірпромнагляду по Вінницькій області

на обласній координаційній раді з питань безпечної життєдіяльності населення та раді управління Держгірпромнагляду по Вінницькій області

„Про проведення в області тижня охорони праці з нагоди відзначення Всесвітнього дня охорони праці”


Доброго дня шановні колеги!

Підтримуючи рекомендації МОП, Комітет Держгірпромнагляду України ухвалив рішення щодо проведення в Україні з 22 по 28 квітня 2010 року Тижня охорони праці.

Цьогорічний Тиждень охорони праці проходив під девізом „Управління ризиками та профілактика у сфері праці в нових умовах ”

Лозунг, закладений МОП дав привід співставити роботу, яку ми проводимо, з тим, як живе подібними проблемами світ.

В основі нашої роботи це побудова ефективної системи управління охороною праці на регіональному рівні. Ми поставили перед собою важливі, суспільно значимі завдання і зуміли їх впровадити, але ця робота була не проста.

Потреба у вирішенні цих завдань виникла через те, що в державі не розроблені механізми взаємодії структур, які у відповідності до Закону Про охорону праці здійснюють нагляд за охороною праці та промисловою безпекою, органами місцевого самоврядування, місцевими адміністраціями, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, профспілок та роботодавців. та інш. На всі ці питання могла б відповісти регіональна система управління охороною праці. Тому за ініціативи теруправління Держгірпомнагляду на 10 сесію обласної Ради 5 скликання від 28 березня 2007 було розглянуто питання: „Про стан умов праці, рівень виробничого травматизму і професійної захворюваності в установах, організаціях і підприємствах області та завдання органів виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо забезпечення здорових і безпечних умов праці” та прийнято відповідну регіональну Програму. Прийняття цієї програми стало першим кроком у запровадженні регіональної системи управління охороною праці.

Виконання регіональної Програми принесло позитивний результат: у 2008 році Вінницька область досягла значного зниження виробничого травматизму із смертельними наслідками у порівнянні з 2007 роком на 40 відсотків знизився також і загальний травматизм 24 відсотки. Позитивна тенденція збереглась і у 2009 році.

Скажу для порівняння, що за даними МОП, рівень смертельного травматизму в Україні є одним із самих високих у Європі. У Східній Європі (включаючи Україну і Розсію) – 10,7. В Україні ця цифра дещо нижча за середню у цьому регіоні – 9,3 нещасних випадки на 100 тис. працюючих. А у Вінницькій області в 2009 році сталось 4,5 нещасних випадків зі смертельним наслідком на 100 тисяч працюючих. Що відповідає рівню смертельного травматизму у країнах Центрольної Європи.

Сьогодні вже чітко видно, що ми рухаємось у правильному напрямку: у стосунках наглядових і місцевих органів знайдено не тільки порозуміння, а й вибудовано вертикаль, яка дозволяє донести працеохоронні ідеї і вимоги закону до кожної міської, районної, селищної ради, до кожного виробничого осередку.

Ми відпрацювали і впровадили механізм контролю за виконанням всіх комплексних заходів. Цим механізмом є координаційні ради з питань безпечної життєдіяльності населення, як вагомі складові впровадження державної політики в районах. Завдяки активній роботі обласних та районних координаційних рад з питань безпечної життєдіяльності населення координується діяльність органів державної влади та місцевого самоврядування, суб’єктів господарювання щодо забезпечення належних умов праці, зниження рівня виробничого травматизму. Координаційні ради є чи не єдиний на сьогодні орган державної влади, який здатний всебічно впливати на стан безпеки гігієни праці та виробничого середовища.

У районах області ведеться постійний контроль щодо роботи з охорони праці: перевіряється стан справ на кожному підприємстві з підвищеною небезпекою, робочі місця зі шкідливими умовами праці, проводиться атестація робочих місць, здійснюється всеобуч з вимог хорони праці і промислової безпеки.

Нарешті вдалось позитивно вирішити проблему медоглядів. Майже 80% працівників проходять профогляди, що дало змогу вчасно виявляти та попереджувати професійні та загальні захворювання. І це ще не весь перелік результатів спільних дій.

Виконання всіх заходів суттєво підняло рівень державного управління охороною праці, змінило психологію ставлення до питань охорони праці як працівників, так і роботодавців.

10 квітня 2009 року на черговій сесії обласної Ради були підведені підсумки виконання комплексних заходів, які були затверджені у регіональній Програмі, а також намічено подальші шляхи щодо вдосконалення системи управління охороною праці на регіональному рівні. Чітко визначивши пріорітети органів влади в частині створення служб охорони праці при органах місцевого самоврядування, було закладено фінансування заходів Програми, затверджено Положення про проведедння конкурсу з охорони праці.

Однак, не всі вимоги рішення сесії вдалось реалізувати через економічну та фінансову кризу. Але Програма продовжує ефективно працювати.

Як приклад реалізації рішень сесії обласної ради можна привести роботу Вінницької міської ради, яка на своїй 37 сесії від 15 травня 2009 року прийняла відповідне рішення про виконання заходів щодо поліпшення стану безпеки праці та виробничого середовища на 2006-2011 роки. Такі сесії проведено в більшості районів області і міст обласного значення. Особливу увагу міська влада приділила фінансуванню профілактичних заходів з охорони праці, функціонуванню системи управління охороною праці, виконанню Генеральної та галузевих угод.

Незалежно від зміни влади, політичних уподобань промислова безпека і охорона праці серед питань соціально-економічного розвитку країни залишається одним із важливих питань.

Перші кроки на посаді президента України Віктор Федорович Янукович спрямував на вирішення проблем безпеки виробництва. На зустрічі з представниками всеукраїнських профспілок і профоб’єднань він зазначив, що стан безпеки і охорони праці погіршився до катастрофічного рівня. Є галузі, наприклад вугільна, в якій сьогодні стан безпеки знаходиться на критичному рівні. Однак президент України висловив впевненість в тому, що там, де є господар на підприємстві, не залежно від форми власності, там є й належна безпека праці. Там, де немає господаря, її немає. Тому одне з наших головних завдань полягає в тому, аби стимулюванти роботодавця покращувати умови і безпеку праці, запроводжувати ефективно діючу систему управління охороною праці, індетифікацію небезпеки, оцінку ризиків та впровадження засобів профілактики.

У країні скалась така ситуація, коли роботодавець не несе адекватної відповідальності за стан охорони праці на підприємстві. Нема фінансової мотивації. Всі витрати несе Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві. Запровадивши економічні важелі управління через відшкодування фонду коштів витрачених на виплату потерпілим у разі визнання вини роботодавця і сплати збільшенних штрафів за порушення вимог з охорони праці, чи дифференцьовані внески в фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві за рівнем оцінки охорони праці на підприємстві отримаємо позитивні результати: тому що з бізнесом вести розмову мовою грошей набагато легше і ефективніше.

Сьогодення розвитку підприємницької діяльності повинно передбачати свідоме виконання власником вимог законодавства. При цьому не потрібно забувати про контроль за їх виконанням. Для цього необхідні зміни до Закону України «Про місцеве самоврядування» щодо надання декларації про безпеку на виробництві суб’єктами гоподарювання з незначним та середнім ступенями ризику. Це питання повинно консолідовано вирішуватись з представництвом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва у Вінницькій області. Необхідно також внести зміни в Адміністративний Кодекс про притягнення до адміністративної відповідальності за неподання такої декларації. Запровадивши такий принцип управління охороною праці на регіональному рівні ми отримаємо можливість більш повніше реалізовувати Конституційні права працівників і зобов”яжемо власників більш вагомо ставитися до забезпечення умов праці працюючих.

Але треба не забувати, що будь-яка система управління може вважатися такою, що ефективно функціонує тільки в тому випадку, якщо забезпечено її безперервне вдосконалення, яке, у свою чергу, досягається через постійний аналіз і оцінку її якості.

Впровадження системи управління охороною праці забезпечує ефективне планування, виконання, аналіз і поліпшення діяльності підприємства в сфері охорони праці, за рахунок аналізу небезпек, оцінки ризику, управління ними, розподілу відповідальності і повноважень.

Держгірпромнаглядом започаткована робота по здійсненню моніторингу та прогнозуванню нових тенденцій в сфері виробничого травматизму та аварій з метою удосконалення системи профілактики.

2010 рік має стати визначальним у запровадженні нових підходів до управління охороною праці.

Провідна роль в цьому питанні покладається на Держгірпромнагляд та його територіальні органи.

Основні завдання, які поставив перед нами Комітет - це :

координація роботи органів місцевої виконавчої влади;

поширення співпраці з регіональними об’єднаннями соціальних партнерів (роботодавців та працівників);

контроль за виконанням регіональної програми.

пропаганда серед населення питань охорони праці, здорового способу життя, культури безпеки праці та здоров’я.

Створення і підтримка культури безпеки та здоров’я вимагає використання усіх наявних засобів для підвищення загальної поінформованості, обізнаності та розуміння небезпек та ризиків і як їм можна запобігти чи проконтролювати, що дозволить обмінюватися досвідом та передовою практикою з безпеки праці та здоров’я.

Завдяки комплексному підходу до питань охорони праці, в контексті нових ризиків у сфері безпеки і здоров’я на роботі має статися покращення стану охорони праці та промислової безпеки в області.

Проблем багато в окремих галузях виробництва, над якими працює державний нагляд. І робота в цих галузях передбачена рішенням підсумкової наради Держгірпромнагляду. Це такі як гірничо-добувна, газова, будівельна галузі та об’єкти підвищеної небезпеки.

Після резонансних аварій пов’язаних з вибухом кисню та газу нами посилений нагляд за цими об’єктами. Ставимо собі за мета виключення нещасних випадків пов'язаних з використанням вантажних підйомників та подібних об'єктів.

Досягнуті результати спільної роботи ми покращуватимемо і надалі, враховуючи набутий досвід та знання передані нам нашими ветеранами. Велику надію покладаю на працівників галузі, особливо на тих кого ми відзначаємо в цей день.

Бажаю всім Вам, хто в наш нелегкий час опікується проблемами промислової безпеки та охорони праці, впевненості та рішучості в діях, направлених на збереження життя та здоров'я кожного працюючого.