А. Д. Сарыглару служебнаязаписк а настоящей доклад
| Вид материала | Доклад |
- Инструкция о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской, 2912.94kb.
- Ооо «Газпром бурение», 840.63kb.
- Приложение 2 договоренность о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров, 463.33kb.
- Вторая, 417.36kb.
- Настоящей дипломной работы, 647.25kb.
- Цель настоящей программы состоит в изучении строения здорового организма и жизнедеятельности, 472.25kb.
- Инструкция по монтажу облицовочного кирпича перед установкой облицовочных материалов , 72.22kb.
- Налог при упрощенной системе налогообложения, 245.88kb.
- II. Требования к Участникам открытого запроса предложений, 1155.28kb.
- О предоставлении в налоговые органы документов, используемых при учете организаций, 32.71kb.
Руководителю Управления — главному судебному приставу Республики Тыва
А.Д. Сарыглару
С Л У Ж Е Б Н А Я З А П И С К А
Настоящей докладываем, что во исполнение Вашего распоряжения группой специалистов Управления в составе: заместителя начальника отдела организации исполнительного производства Базыр-оол Ф.М., заместителя начальника отдела организационно-контрольной работы Аитова О.Р. и ведущего специалиста-эксперта отдела организации работы по розыску и реализации имущества должников Шаравии А.С. осуществлён выезд в Эрзинский районный отдел судебных приставов и проведена целевая внеплановая проверка организационно-управленческой деятельности, организации исполнительного производства и порядка ведения учёта денежных средств, поступающих во временное распоряжение отдела, а также оказана практическая помощь по данным направлениям деятельности.
В результате проверки установлено следующее:
Организационно-управленческая деятельность
Начальником отдела — старшим судебным приставом с 13 апреля 2011 года приказом Управления от 12.04.2011 № 142-к назначен Доржу Анатолий Кыргысович сроком на 2 года с испытательным сроком 6 месяцев.
Доржу А.К. в соответствии с утверждённым Вами планом стажирования прошёл стажировку по вхождению в должность начальника отдела 12 мая 2011 г. В части организационно-управленческой деятельности Доржу А.К. разъяснены сущность и порядок планирования, аналитической работы, работы совещательных органов, делопроизводства, работы с обращениями граждан и ведение личного приёма, статистической работы, а также организации контроля за исполнением поручений.
Отдел располагается в двух кабинетах, арендованных в Эрзинском кожпо. Вывески отдела на входе нет в связи с тем, что кожпо недавно закончило ремонт. В коридоре перед входом в кабинеты отдела вывешены стенды «Администартивный регламент по розыску имущества должника», «Административный регламент по обеспечению установленного порядка деятельности судов», «Противодействие коррупции», а также «Обращения граждан» (старого образца). Новые стенды «О порядке рассмотрения обращений граждан», «О порядке регистрации заявлений и сообщений о преступлении», соответствующие требованиям приказа ФССП России от 11.06.2009 № 229 не вывешены по объяснению Доржу А.К. в связи с тем, что ожидается переезд отдела в новое здание.
Номенклатура дел отдела заведена бывшим начальником отдела Куулар Б.Б. в соответствии с приказом Управления от 30.12.2010 № 348, и велась ей до апреля 2011 года в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утверждённой приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682. С момента вступления в должность Доржу А.К. номенклатура дел отдела не ведётся. Это проявляется в том, что поступающие из Управления распорядительные документы (приказы, протоколы оперативного совещания), указания, информационные письма, аналитические справки и другие документы лежат пачкой на столе Доржу А.К., хотя они зарегистрированы в журнале учёта входящих документов, на них стоят резолюции Доржу А.К., но с ними не ознакомлены исполнители. После сделанного замечания, документы были разложены в соответствующие наряды.
В журнале учёта входящих документов отдела с начала 2011 года отсутствуют подписи и дата получивших документ на исполнение, отметки об исполнении и местонахождении документа.
В плане работы отдела на 1 полугодие 2011 года (наряд № 01-03) полностью отсутствуют отметки об исполнении мероприятий, что говорит об отсутствии контроля за исполнением плановых мероприятий как со стороны Куулар Б.Б., так и со стороны Доржу А.К.
В наряде № 01-05 находится 12 протоколов оперативного совещания отдела. Протоколы оперативного совещания по итогам работы за 2011 год, январь и февраль 2011 года, а также 8 протоколов еженедельного оперативного совещания оформлены бывшим начальником отдела Куулар Б.Б. Один протокол оперативного совещания по итогам работы за 4 месяца 2011 года оформлен Доржу А.К. Протоколы еженедельного оперативного совещания Доржу А.К. не составлялись. Это свидетельствует о том, что поручения исполнителям не фиксировались, соответственно отсутствует контроль за исполнением.
Наряд № 01-10 «Справки, анализы результатов деятельности отдела». В наряде имеются анализы деятельности отдела за 2010 год, январь, февраль и 1 квартал 2011 года, составленные бывшим начальником отдела Куулар Б.Б. не соответствуют «Методическим рекомендациям по осуществлению аналитической работы начальником районного отдела судебных приставов», подготовленным Управлением и направленным 30.03.2009 исх. № 02-877, а также «Методическим рекомендациям о порядке подготовки аналитических отчетов о результатах деятельности структурных подразделений Управления». Доржу А.К. аналитические справки по итогам работы за апрель и май 2011 года не составлялись.
Организация исполнительного производства
В ходе оказания практической помощи проверены регистрация исполнительных и иных документов, образующихся в процессе осуществления исполнительного производства, их учет. Проверены: Журнал учета входящих документов, Книга учета исполнительных документов, Зональная книга судебного пристава-исполнителя Куулар А.О.
В отделе имеются 2 журнала учета входящих документов: в 1 зарегистрированы поступающие исполнительные документы, в другом производятся регистрации всех остальных входящих документов. Данные книги начаты 11.01.2011 года, прошиты, пронумерованы, закреплены печатью отдела, подписаны начальником отдела Куулар Б.Б.
В журнале учета входящих документов в графе 8 отсутствует подпись судебного пристава-исполнителя о получении исполнительного документа для исполнения. В соответствии с п. 12.1.7 Инструкции по делопроизводстве в ФССП, утвержденной приказом ФССП России от 12.10.2010 № 682 (далее – Инструкция), факт получения судебным приставом-исполнителем исполнительного документа удостоверяется в книге учета исполнительных документов его подписью с расшифровкой и указанием даты его получения. А также в нарушение требований инструкции о делопроизводстве отсутствуют отметки в гр. 9 об исполнении и отправке ответа.
Под одним номером зарегистрированы исполнительные документы в отношении 4-х солидарных должников. Например: входящий номер исполнительного документа 433, 434, 435, 437 и.т.д. В соответствии с инструкцией каждый исполнительный документ должен быть зарегистрирован под присвоенным им регистрационным номером.
Последняя регистрация документов датирована 01.06.2011, хотя на столе находятся не распечатанные конверты с поступившей корреспонденцией от 04.06.2011, в ходе распечатки установлено наличие исполнительных документов.
Книга учета исполнительных документов ведется в электронном виде, в гр. 9 «результаты исполнения и дата окончания» отсутствуют отметки. Например; за февраль 2011 года, из 75 возбужденных исполнительных производств, отмечено окончание всего 16 документов, которые окончены в феврале 2011.
Зональная книга учета исполнительных производств судебным приставом-исполнителем ведется в электронном виде. Также в графе 6 отсутствуют отметки о результатах исполнения и дата окончания исполнительных производств. Зональная книга выводится с программы ПК СП 1 раз в месяц.
Зарегистрированные в журнале учета исполнительных документов 17.05 и 18.05.2011 исполнительные документы в количестве 40 штук, возбуждены судебным приставом-исполнителем Куулар А.О. в нарушение ч. 8 ст. 30 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» программе ПК «СП», дата возбуждения зафиксировано 01.06.2011 года», а на бумажном носителе изменено в ручную на 18.05.2011. Зарегистрированные от 18.05.2011 два исполнительных документа о взыскании административного штрафа, поступившие с Федеральной антимонопольной службы в отношении должника Сагды С. не возбуждены по 07.06.2011 года.
Зарегистрированные во входящих журналах документы своевременно судебному приставу не передаются под роспись. Заявления взыскателей по исполнительным производствам тоже отписаны судебному приставу-исполнителю, в соответствии с п. 12.2.2 инструкции обращения сторон исполнительного производства делопроизводителем передаются судебным приставам-исполнителям, которые помещают их в соответствующие исполнительные производства с приложением копий ответов на них.
Например: заявление взыскателя с резолюцией начальника отдела от 18.05.2011 года Сады А.Д., в журнале учета входящей корреспонденции зарегистрировано 19.05.2011 года и отписано судебному приставу-исполнителю, хотя находится на столе начальника вместе с другими бумагами. Заявление не рассмотрено.
А также в ходе оказания практической помощи проверены и даны указания по каждому исполнительному производству о взыскании алиментов.
Исполнительные производства, находящиеся на исполнении не все прошиты, пронумерованы, в некоторые обложки не заполнены полностью. В исполнительных производствах возбужденных в мае месяце имеются только постановления о возбуждении исполнительного производства. Около 40 исполнительных документов и постановления о возбуждении исполнительного производства без обложки, объясняют, что обложки кончились, хотя только 03.06.11 года, находились в Кызыле, т.е в Управлении и могли получить обложки для исполнительных производств. Запросы и ответы регистрирующих органов отсутствуют в исполнительных производствах.
В отделе у судебного пристава-исполнителя имеется металлический шкаф, для хранения исполнительных производств. Исполнительные производства хранятся по зональному методу. А по с. Эрзин разложены по видам взыскания (штрафы, кредиты, алименты и т.д)
Оконченные исполнительные производства, сданные в архив, хранятся в кабинете начальника отдела до 2009 года, а в кабинете судебного пристава-исполнителя 2010 и 2011 год на стеллажах. Исполнительные производства разложены в бумажные коробки по месяцам. В каждой коробке имеются реестры исполнительных производств. Однако архивные номера отсутствуют. За апрель и май 2011 оконченные исполнительные производства по новому модулю «Архив» не оформлены и не сданы в архив.
Учет денежных средств, поступающих во временное распоряжение
Остаток денежных средств на депозитном счету отдела по состоянию на 4 июня 2011 года составляет 276 566,81 рублей, в том числе денежные средства, поступившие на счет отдела с 30.05.2011 по 03.06.2011 (пять рабочих дней) в общей сумме 196 761,17 рублей.
На момент проверки и оказания практической помощи отделом 07.06.2011 сформированы 48 платежных документов на перечисление денежных средств на общую сумму 223 658,78 рублей и которые направлены в отделение федерального казначейства по Эрзинскому району.
При проверке программы по учету денежных средств установлено, что в программу не разнесен расход за 30 мая 2011 года. Оказана практическая помощь по внесению данного расхода в общей сумме 106 072,79 рублей. После внесения расхода в программу по учету денежных средств остаток по книге учета денежных средств соответствует выпискам казначейства.
Остаток на депозитном счету отдела за минусом денежных средств перечисленных отделом 07.06.2011 составляет 52 908,04 рублей. Из них: 3705,71 рублей остаток денежных средств по которым не известны банковские реквизиты взыскателей; 4739,68 рублей приостановлено для перечисления, в связи с письменным обращением должника взыскателю о проведении сверки по уплаченной задолженности. По остатку денежных средств в сумме 44 462,65 рублей отделом формируются заявки на кассовый расход для перечисления денежных средств.
Таким образом, по результатам проверки и оказания практической помощи учет денежных средств соответствует выпискам казначейства и по состоянию на 04.06.2011 остаток составляет 276 566,81 рублей. Из данного остатка отделом 07.06.2011 сформированы 48 заявок на кассовый расход на перечисление денежных средств на общую сумму 223 658,78 рублей, что позволило снизить остаток до 52 908,04 рублей.
На основании изложенного предлагается провести служебную проверку в отношении начальника отдела Доржу А.К. и судебного пристава-исполнителя Кулара А.О. по факту недобросовестного отношения к должностным обязанностям.
Заместитель начальника отдела организации
исполнительного производства Ф.М. Базыр-оол
Заместитель начальника отдела организационно-
контрольной работы и делопроизводства О.Р. Аитов
Ведущий специалист-эксперт отдела организации
работы по розыску и реализации имущества
должников А.С. Шаравии
7 июня 2011 г.