Про обласний бюджет на 2012 рік

Вид материала

Подобный материал:

Про обласний бюджет на 2012 рік

Відповідно до Конституції України, керуючись Бюджетним кодексом України, законами України „Про місцеве самоврядування в Україні”, „Про Державний бюджет України на 2012 рік”, ураховуючи висновки постійних комісій обласної ради, обласна рада
в и р і ш и л а:

1. Установити загальний обсяг доходів обласного бюджету на 2012 рік у сумі 7062691,5 тис. грн.

Обсяг доходів загального фонду бюджету визначити у сумі 6741470,2 тис. грн, спеціального фонду бюджету – 321221,3 тис. грн (додаток 1).

2. Затвердити загальний обсяг видатків обласного бюджету на 2012 рік у сумі 7062665,1 тис. грн, у тому числі обсяг видатків загального фонду бюджету у сумі 6656087,5 тис. грн та видатків спеціального фонду бюджету – 406577,6 тис. грн за тимчасовою класифікацією видатків і кредитування місцевих бюджетів (додаток  2) та головними розпорядниками коштів (додаток  3).

3. Установити профіцит обласного бюджету в сумі 85382,7 тис. грн, у тому числі:

загального фонду обласного бюджету в сумі 85382,7 тис. грн, напрямом використання якого визначити передачу коштів із загального фонду бюджету до бюджету розвитку (спеціального фонду) (додаток  6).

4. Установити дефіцит спеціального фонду обласного бюджету в сумі 85382,7 тис. грн, джерелом покриття якого визначити:

надходження коштів із загального фонду до бюджету розвитку (спеціального фонду) у сумі 85382,7 тис. грн (додаток  6).

5. Установити розмір оборотного касового залишку бюджетних коштів обласного бюджету в сумі 35000,0 тис. грн.

6. Затвердити обсяги міжбюджетних трансфертів на 2012 рік:

субвенцій із державного бюджету бюджетам міст та районів у сумі 2920929,6 тис. грн, із них:

на виплату допомоги сім’ям з дітьми, малозабезпеченим сім’ям, інвалідам з дитинства, дітям-інвалідам та тимчасової державної допомоги дітям у сумі 2045470,4 тис. грн;

на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот у сумі 611596,1 тис. грн;

на надання пільг з послуг зв’язку та інших передбачених законодавством пільг, в тому числі компенсації втрати частини доходів у зв’язку з відміною податку з власників транспортних засобів та відповідним збільшенням ставок акцизного податку з пального для фізичних осіб (крім пільг на одержання ліків, зубопротезування, оплату електроенергії, природного і скрапленого газу на побутові потреби, твердого та рідкого пічного побутового палива, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот) та компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян у сумі 174068,2 тис. грн;

на надання пільг та житлових субсидій населенню на придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу в сумі 39969,7 тис. грн;

на виплату державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім’ях за принципом „гроші ходять за дитиною” у сумі 29823,8 тис. грн;

на фінансування ремонту приміщень управлінь праці та соціального захисту виконавчих органів міських (міст республіканського в Автономній Республіці Крим і обласного значення), районних у містах Києві і Севастополі та районних у містах рад для здійснення заходів з виконання спільного зі Світовим банком проекту „Вдосконалення системи соціальної допомоги” у сумі 1,4 тис. грн;

на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах у сумі 20000,0 тис. грн;

субвенцій, що передаються з обласного бюджету до державного бюджету на виконання програм соціально-економічного та культурного розвитку регіонів, у сумі 14202,0 тис. грн, із них:

на природоохоронні заходи у сумі 14202,0 тис. грн;

субвенцій з обласного бюджету бюджетам міст та районів у сумі 41791,6 тис. грн, із них:

на виконання обласної міжгалузевої комплексної програми „Здоров’я нації на 2002 – 2012 роки” та соціальний захист населення у 2012 році у сумі 1000,0 тис. грн;

на утримання притулків для дітей у сумі 15426,1 тис. грн;

на утримання центрів соціально-психологічної реабілітації дітей у сумі 5730,5 тис. грн;

на розробку схем та проектних рішень масового застосування у сумі 1890,0 тис. грн;

на соціально-економічний розвиток регіону у 2012 році у сумі 1000,0 тис. грн;

на створення навчально-виховних комплексів у сумі 6500,0 тис. грн;

на природоохоронні заходи у сумі 8315,0 тис. грн;

на електротеплозабезпечення населених пунктів у сумі 180,0 тис. грн;

на капітальні видатки та облаштування об’єктів соціально-культурної сфери у сумі 1750,0 тис. грн;

субвенцій іншим бюджетам на виконання інвестиційних проектів у сумі 500,0 тис. грн.

7. Установити, що субвенції з обласного бюджету місцевим бюджетам на виконання обласної міжгалузевої комплексної програми „Здоров’я нації на 2002 – 2012 роки” та соціальний захист населення у 2012 році, на соціально-економічний розвиток регіону у 2012 році використовуються на підставі пропозицій депутатів обласної ради.

8. Розподіл коштів додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на вирівнювання фінансової забезпеченості провести за підсумками затвердження бюджетів міст і районів області в порядку, визначеному Бюджетним кодексом України.

9. З метою ефективного використання коштів субвенцій та дотацій з державного та інших бюджетів надати право голові обласної ради за поданням облдержадміністрації протягом бюджетного року своїми розпорядженнями з подальшим затвердженням їх на сесіях обласної ради:

після прийняття Кабінетом Міністрів України відповідних нормативно-правових актів розподіляти між місцевими бюджетами обсяги та визначати головного розпорядника за субвенціями та дотаціями з державного бюджету;

перерозподіляти їх річні обсяги між бюджетами міст та районів;

збільшувати (зменшувати) дохідну та видаткову частини обласного бюджету на суми уточнення обсягів трансфертів з державного та інших бюджетів і затверджувати розподіл уточнених обсягів коштів між головними розпорядниками цих коштів та бюджетами міст і районів області.

10. На виконання статті 1 Закону України „Про Державний бюджет України на 2012 рік”, Постанови Кабінету Міністрів України від 4 березня 2002 року № 256 „Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету” визначити головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації відповідальним за:

підготовку пропозицій на фінансування державних програм соціального захисту населення, перерозподіл їх річних обсягів між бюджетами міст та районів, виходячи з фактично нарахованих обсягів пільг, субсидій та допомоги населенню;

здійснення фінансового контролю за ефективністю витрачання коштів субвенцій з державного бюджету за зазначеними програмами.

Органам місцевого самоврядування при затвердженні місцевих бюджетів забезпечити пропорційний розподіл видатків на надання пільг з послуг зв’язку, інших передбачених законодавством пільг та компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян, які фінансуються за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету, між видами послуг.

Місцевим органам влади протягом 2012 року фінансування державних програм соціального захисту населення проводити з урахуванням вимог статей 89 та 102 Бюджетного кодексу України, Постанови Кабінету Міністрів України від 4 березня 2002 року № 256 „Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету” (з урахуванням внесених змін) і забезпечити контроль за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів.

11. Надати право голові обласної ради у процесі виконання обласного бюджету за поданням облдержадміністрації протягом бюджетного року здійснювати своїми розпорядженнями, з подальшим затвердженням їх на сесіях обласної ради, перерозподіл видатків за кодами тимчасової класифікації видатків та обсягами міжбюджетних трансфертів у межах загального обсягу бюджетних призначень головного розпорядника коштів у відповідній галузі видатків за загальним та спеціальним фондами обласного бюджету з внесенням відповідних змін до додатків рішення обласної ради, переліку об’єктів, фінансування яких буде проводитися за рахунок коштів бюджету розвитку, і переліку державних та регіональних програм, які фінансуються за рахунок коштів обласного бюджету.

12. Керуючись статтею 23 Бюджетного кодексу України, доручити обласній державній адміністрації в особі головного фінансового управління облдержадміністрації вносити зміни до цього рішення, погоджені з постійною комісією обласної ради з питань соціально-економічного розвитку області, бюджету і фінансів, до річного та помісячного бюджетних розписів обласного бюджету в порядку, визначеному чинним законодавством:

якщо після прийняття рішення про обласний бюджет відповідальність за виконання функцій або надання послуг, на які затверджено бюджетне призначення, у тому числі за видатками бюджету розвитку, передається відповідно до законодавства від одного головного розпорядника бюджетних коштів іншому головному розпоряднику бюджетних коштів;

за джерелами доходів і напрямами видатків головних розпорядників коштів обласного бюджету за кодами тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 14 січня 2011 року № 11 „Про бюджетну класифікацію” (зі змінами).

Забезпечити подальше затвердження цих змін на сесіях обласної ради.

13. Установити обсяг повернення кредитів до обласного бюджету в сумі 1131,026 тис. грн та надання кредитів з обласного бюджету в сумі 1157,448 тис. грн в 2012 році (додаток  5).

14. Затвердити перелік об’єктів (додаток  7), фінансування яких буде здійснено за рахунок коштів бюджету розвитку.

15. Установити обсяг резервного фонду обласного бюджету на 2012 рік у сумі 1000,0 тис. грн.

16. Затвердити перелік захищених статей видатків загального фонду обласного бюджету на 2011 рік за їх економічною структурою:

оплата праці працівників бюджетних установ (код 1110);

нарахування на заробітну плату (код 1120);

придбання медикаментів та перев’язувальних матеріалів (код 1132);

забезпечення продуктами харчування (код 1133);

оплата комунальних послуг та енергоносіїв (код 1160);

поточні трансферти населенню (код 1340);

поточні трансферти місцевим бюджетам (код 1320);

підготовка кадрів вищими навчальними закладами І – ІV рівнів акредитації (код 1172);

забезпечення інвалідів технічними та іншими засобами реабілітації, виробами медичного призначення для індивідуального користування.

17. Затвердити у складі видатків обласного бюджету кошти на реалізацію державних та регіональних галузевих програм на загальну суму 319276,0 тис. грн (додаток  8).

18. З метою поліпшення фінансового стану підприємств, що належать до спільної власності територіальних громад області, передбачити кошти:

керуючись статтею 71 Бюджетного кодексу України, за КТКВ 180409 „Внески органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування у статутні фонди суб’єктів підприємницької діяльності” на приріст обігових коштів: Дніпропетровському обласному комунальному підприємству „Спецавтобаза” у сумі 1480,0 тис. грн, комунальному підприємству „Агентство регіонального розвитку „Регіон-Лідер” Дніпропетровської обласної ради” у сумі 265,0 тис. грн, комунальному підприємству „Їдальня Дніпропетровської обласної ради” у сумі 50,0 тис. грн, комунальному підприємству „Їдальня № 810 Дніпропетровської обласної ради” у сумі 50,0 тис. грн, комунальному підприємству „Лабораторія якості життя” Дніпропетровської обласної ради у сумі 50,0 тис. грн, комунальному підприємству „Самоврядник” Дніпропетровської обласної ради у сумі 215,8 тис. грн, комунальному підприємству „Житлово-комунальна контора м. Дніпропетровськ” – 89,0 тис. грн, дочірньому підприємству обласного комунального підприємства „Дніпротеплоенерго” „Верхньодніпровськ-теплоенерго” – 92,4 тис. грн, комунальному підприємству „Марганецьке виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства” Дніпропетровської обласної ради” 602,0 тис. грн, Дніпропетровському обласному комунальному підприємству „Васильківський комбінат комунального господарства” – 152,0 тис. грн, комунальному підприємству „Царичанське виробниче об’єднання житлово-комунального господарства” – 598,0 тис. грн;

шляхом поповнення обігових коштів – за КТКВ 180410 „Інші заходи, пов’язані з економічною діяльністю” – комунальній установі „Адміністративне управління Дніпропетровської обласної ради” у сумі 8289,2 тис. грн.

19. Установити, що розподіл коштів, передбачених на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання автомобільних доріг, проводиться розпорядженням голови облдержадміністрації за погодженням з профільною постійною комісією обласної ради.

20. Установити, що розподіл коштів, передбачених на здійснення природоохоронних заходів, за об’єктами проводиться відповідно до Порядку використання коштів фонду охорони навколишнього природного середовища обласного бюджету, затвердженого розпорядженням голови обласної ради від 11 червня 2007 року № 166-р, та затверджується розпорядженням голови облдержадміністрації.

21. На виконання заходів програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства Дніпропетровської області на 2010 –2014 роки визначити замовником робіт за капітальним ремонтом будинків ОСББ управління житлово-комунального господарства облдержадміні-страції.

Установити, що розподіл зазначених коштів проводиться розпорядженням голови облдержадміністрації за погодженням з постійною комісією обласної ради з питань комунальної власності, житлово-комунального господарства.

22. З метою забезпечення належної організації роботи з надання довгострокових кредитів індивідуальним забудовникам житла на селі, керуючись Указом Президента України від 27 березня 1998 року № 222/98 „Про заходи щодо підтримки індивідуального житлового будівництва на селі”, Постановою Кабінету Міністрів України від 5 жовтня 1998 року № 1597 „Про затвердження Правил надання довгострокових кредитів індивідуальним забудовникам житла на селі”, встановити, що кошти, передбачені за КТКВ 250914 „Витрати, пов’язані з наданням та обслуговуванням державних пільгових кредитів, наданих індивідуальним сільським забудовникам”, до формування Дніпропетровським обласним фондом підтримки індивідуального житлового будівництва на селі достатніх кредитних ресурсів в установленому законом порядку спрямовуються на витрати, пов’язані з його утриманням.

23. Рекомендувати міським головам та головам районних рад:

23.1. Проаналізувати причини невиконання планових показників відповідних місцевих бюджетів за 2011 рік окремо за кожним дохідним джерелом та забезпечити надходження податків і зборів у 2012 році в обсягах, не менших ніж у 2011 році.

23.2. Забезпечити збільшення надходжень з плати за землю шляхом перегляду нормативної грошової оцінки земель та скорочення термінів оформлення і реєстрації договорів оренди земельних ділянок.

23.3. З метою підвищення ефективності управління об’єктами комунальної власності відповідних територіальних громад області та враховуючи недостатню роботу окремих рад з цього питання в 2011 році, вжити організаційних заходів, спрямованих на забезпечення прибуткової діяльності підприємств комунальної власності, які здійснюють господарську діяльність, погашення ними недоїмки, яка утворилася станом на 1 січня 2012 року, та збільшення надходжень від орендної плати за користування цілісним майновим комплексом, іншим майном, що перебуває в комунальній власності.

23.4. Забезпечити зменшення недоїмки зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), які зараховуються до дохідної частини бюджетів адміністративно-територіальних одиниць області, іншими суб’єктами господарювання, яка утворилася станом на 1 січня 2012 року.

23.5. З метою збільшення надходжень до відповідних місцевих бюджетів не допускати прийняття рішень відповідних місцевих рад щодо надання суб’єктам господарювання пільг зі сплати податків і зборів до місцевих бюджетів.

23.6. Передбачити в міських та районних бюджетах кошти на надання фінансової підтримки громадським ветеранським організаціям.

23.7. З метою формування бюджету розвитку місцевих бюджетів області при укладенні договорів купівлі-продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення рекомендувати утримуватися від надання розстрочки з оплати.

24. Відділу комунального господарства та комунальної власності виконавчого апарату обласної ради спільно з галузевими управліннями облдержадміністрації:

24.1. Здійснити детальний аналіз результатів діяльності підприємств, закладів і установ, що належать до спільної власності територіальних громад області.

24.2. Переглянути фінансові плани підприємств, що належать до спільної власності територіальних громад області, та закладів, які отримують фінансову підтримку з обласного бюджету, і надати їх на розгляд і затвердження профільним постійним комісіям обласної ради.

24.3. Вжити заходів щодо ліквідації податкового боргу за платежами до бюджету та заборгованості із заробітної плати і до Пенсійного фонду.

25. Розпорядникам коштів обласного бюджету, головам райдержадміністрацій та міським головам:

25.1. Забезпечити в першочерговому порядку потребу в коштах на оплату праці працівників бюджетних установ відповідно до встановлених законодавством України умов оплати праці та розміру мінімальної заробітної плати, на проведення розрахунків за електричну та теплову енергію, водопостачання, водовідведення, природний газ та послуги зв’язку, які споживаються бюджетними установами, і своєчасність виплати, проведення розрахунків, не допускаючи будь-якої простроченої заборгованості.

25.2. Забезпечити укладення угод бюджетними установами щодо кожного виду енергоносіїв у межах встановлених відповідним головним розпорядником бюджетних коштів обґрунтованих лімітів споживання в натуральних одиницях відповідно до встановлених асигнувань.

25.3. Взяти під особистий контроль реалізацію заходів з енергозбереження в бюджетній сфері, забезпечити повне оснащення бюджетних установ сучасними приладами обліку газу, води, теплової та електричної енергії.

26. Відповідно до статті 16 Бюджетного кодексу України надати право керівникові головного фінансового управління облдержадміністрації за погодженням з постійною комісією обласної ради з питань соціально-економічного розвитку області, бюджету та фінансів в межах поточного бюджетного періоду здійснювати на конкурсних засадах розміщення тимчасово вільних коштів місцевих бюджетів на депозитах у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

27. Згідно зі статтями 43, 73 Бюджетного кодексу України доручити обласній державній адміністрації в особі головного фінансового управління облдержадміністрації отримувати у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України:

позики на покриття тимчасових касових розривів обласного бюджету, пов’язаних із забезпеченням захищених видатків загального фонду, які в обов’язковому порядку покриваються Державним казначейством України в межах поточного бюджетного періоду за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку на договірних умовах без нарахування відсотків за користування цими коштами з обов’язковим їх поверненням до кінця поточного бюджетного періоду;

середньострокові позики на суми невиконання у відповідному звітному періоді 2012 року розрахункових обсягів кошика доходів обласного бюджету, визначених у Законі України „Про Державний бюджет України на 2012 рік”, за рахунок коштів єдиного казначейського рахунка на умовах їх повернення без нарахування відсотків за користування цими коштами.

28. Додатки 1 – 8 до цього рішення є його невід’ємною частиною.

29. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію обласної ради з питань соціально-економічного розвитку області, бюджету та фінансів.

Голова обласної ради Є. УДОД

м. Дніпропетровськ

27 грудня 2011 року

№ 194-10/VI

Blog

Про обласний бюджет на 2012 рік