Стенографический отчёт о заседании Комиссии по модернизации и технологическому развитию России 23 марта 2010 года, 17: 00, Ханты-Мансийск

Вид материала

Заседание

Подобный материал:

• Доклад Бокова А. С. на заседании Комиссии при Президенте РФ по модернизации и технологическому, 148.84kb.
• Календарный план киносеансов десятого международного фестиваля кинематографических, 148.17kb.
• Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики, 238.93kb.
• Краевая комплексная целевая программа "Развитие профессионального образования в Хабаровском, 315.2kb.
• «Модернизация системы мониторинга окружающей среды», 78.88kb.
• Ириной Евгеньевной Ясиной опять вас сюда позвали. Всубботу мы встречались с Михаилом, 311.89kb.
• Н. С. Буйко Ханты-Мансийск, 363.48kb.
• Департамент культуры и искусства, 2641.32kb.
• Е. И. Табаченко Ответственная за выпуск, 1367.86kb.
• Отчет временного управляющего; заключение административного управляющего, 175.07kb.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Владимир Леонидович.

Я в Тюменском университете был, правда, два года назад.

В.БОГДАНОВ: Ректоры здесь, они могут подтвердить.

Д.МЕДВЕДЕВ: Конечно, можно ещё раз заехать, если пригласят. В отношении существа Вашего доклада, прежде всего изменения нормативной базы, то, что Вы только что отметили. Естественно, я это поддержу, и сказал об этом при посещении ваших объектов. Единственное, на что обращу внимание, в проекте поручений говорится о том, чтобы разработать соответствующие нормативные акты, а именно: технический регламент о требованиях к нефтеперерабатывающим производствам до 1 июля 2011 года. Это не долго? Это же ещё больше года.

Игорь Иванович, Вы работали над проектом в том числе. Нужно столько времени?

И.СЕЧИН: Если мы раньше это сделаем… Просто там надо идти по отраслям. Есть своя специфика и по объектам. Боимся что-то упустить. Будем ускоряться, но это вопрос серьёзный. Там же огромные перечни этого оборудования, огромные…

Д.МЕДВЕДЕВ: Вообще к этому процессу ещё не приступали?

И.СЕЧИН: У нас действуют совершенно старые нормы.

Д.МЕДВЕДЕВ: Я понимаю. Но к написанию нового технического регламента о требованиях к нефтеперерабатывающим производствам пока ещё не приступали?

И.СЕЧИН: Нет, работа ведётся соответствующим агентством, в рамках Министерства промышленности. Но эта работа очень сложная. Она требует уточнений, детальной проработки.

Д.МЕДВЕДЕВ: Принуждать не буду, но просто обращаю внимание на то, что, скажем, по строительным регламентам, а также по некоторым другим мы специально форсировали эту работу. Так что постарайтесь всё-таки уложиться в более короткие сроки. Работы-то много.

И.СЕЧИН: Но это максимальная планка на самом деле. Мы будем ускоряться.

Д.МЕДВЕДЕВ: Ну подумайте ещё, как всё это изложить в окончательной версии проекта поручений. И возьмите на заметку то, что сказал Владимир Леонидович в отношении изменений в налоговом законодательстве, но, естественно, вместе с коллегами из Минфина, в той части, которую мы сегодня с Вами смотрели. Доложите мне отдельно предложения по этому поводу.

И.СЕЧИН: Хорошо.

Д.МЕДВЕДЕВ: И последнее. Возвращаясь к бюджетным учреждениям, то, что я поручил полномочным представителям. Вы знаете, я всё-таки хотел бы, чтобы отдельного рассмотрения удостоились федеральные государственные учреждения. У нас их много, а полномочные представители их не соберут, потому что они в основном будут всё-таки работать с территориями. Поэтому Вы подумайте, каким образом провести совещание и дать соответствующий сигнал руководителям государственных федеральных бюджетных учреждений, которые также пока никого не определили, кто бы отвечал за энергоэффективность. Либо по министерствам провести соответствующие совещания, либо ещё как-то, но сделать это необходимо.

Выступление президента компании «Шлюмберже–Россия» господина Мориса Дижоля. Прошу Вас.

М.ДИЖОЛЬ (как переведено): Уважаемый господин Президент! Дамы и господа!

Благодарю вас за приглашение выступить на этом мероприятии. Для нашей компании это большая честь. Я специализируюсь в высокотехнологичных вопросах в России и по всему миру. Следуя примеру наших заказчиков, мы стараемся соответствовать тенденциям и требованиям в сфере энергосбережения, создав целую систему мер по сбережению электрической, тепловой энергии топлива.

Я бы хотел сказать о главном, что, на наш взгляд, сделала энергетика для повышения своей эффективности. Хорошо известно, что извлекаемые из месторождений запасы составляют в среднем всего до 30 процентов запасов разведанных, то есть в земле остаётся вдвое больше, чем поднимается на поверхность. Вместе с тем, по многим авторитетным оценкам, ещё от 20 до 45 процентов углеводородного сырья может быть извлечено из разработанных месторождений. За эти проценты можно и нужно бороться, потому что время легкоизвлекаемых запасов уходит в прошлое. Чтобы произвести каждую новую тонну нефти, каждую новую тысячу кубометров газа, приходится всё больше трудиться и, главное, не только на месторождениях, но и в лабораториях и в научных центрах. Сегодня, на наш взгляд, только поиск новых методов увеличения нефте- и газоотдачи, разработка новых технологий поможет и мировой, и российской энергетике быть более эффективными.

Позвольте привести два примера из повседневной практики в России. На одном из северных месторождений для бурения трёх скважин была применена высокотехнологичная роторная управляемая система, работающая на 30 процентов быстрее традиционных забойных двигателей. По нашим оценкам, это дело сэкономило три недели рабочего времени, а в сумме около 45 миллионов рублей. Фактически это бурение одной дополнительной скважины со всеми сопутствующими энерго- и финансовыми затратами. Новая технология гидроразрыва пласта, основанная на использовании волоконных материалов и применённая в прошлом году в Западной Сибири, увеличила производительность скважин на 6–8 процентов по сравнению с традиционным ГРП. В рамках целого месторождения это солидная цифра.

Мы видим, что наши крупнейшие заказчики в России: «Роснефть», «Газпром», «Газпромнефть», «ТНК–Би-Пи», «Лукойл», «Новотек», «Сургутнефтегаз», операторы проектов на Сахалине уделяют повышенное внимание поиску новых методов увеличения нефте- и газоотдачи. Мы прекрасно понимаем свою задачу, мы здесь для того, чтобы помочь им быть более эффективными, добыть больше нефти и газа при меньших затратах времени, финансов и, конечно, энергии. Найти новые методы увеличения отдачи скважин можно, как я уже сказал, активно инвестируя и развивая научно-конструкторские разработки. При этом для нас, как для международной компании, важно, чтобы лучшие мировые технологии как импортировались, передавались в Россию, так и разрабатывались в самой России для их применения здесь или за рубежом.

В технологическом комитете совета директоров работают учёные, которые руководят стратегическим развитием НИОКР «Шлюмберже» во всём мире. Также важно подчеркнуть, что, несмотря на кризис, мы приняли решение не экономить на технологиях. В прошлом году, который был для нас практически самым сложным, мы потратили столько же, сколько и в прошлом году. Только в Россию мы инвестировали 65 миллионов долларов США. Сотрудничество с российскими НИИ, вузами происходит на основе равноправных и взаимовыгодных договоров. Подписано порядка 40 соглашений с 30 учебными и научными заведениями.

К примеру, я упомянул гидрофракционную технологию. Эта технология разработана в России. Сегодня институт вычислительных технологий Сибирского отделения Российской академии наук в сотрудничестве с нашим технологическим центром в Новосибирске работает над её усовершенствованной модификацией. Применять её планируется не только в будущем для России, но и за рубежом.

Другой НИИ в Новосибирском академгородке уже больше года работает над другим проектом – высокотехнологичным прибором для геофизических исследований скважин во время бурения. Этот проект рассчитан на 2,5 года. Совместные исследования с Московским физико-техническим институтом позволяют применить многие сложные программные продукты для моделирования месторождений на суперкомпьютере совершенно новой архитектуры – JPU, что порядком увеличивает их эффективность по сравнению с аналогами на основе традиционных архитектур CPU.

Новейший комплекс программного обеспечения для трёхмерного моделирования приборов акустического каротажа стал результатом работы учёных из Санкт-Петербургского государственного университета. После демонстрации его способностей в Японии местные инженеры приезжали в Москву из Санкт-Петербурга, для того чтобы продемонстрировать это ПО. Сегодня в этой лаборатории ведутся работы по созданию новых методов повышения нефтеотдачи пласта на основе нанотехнологий: нанопузырьки газа, закачиваемые в нагнетательную скважину, позволят более эффективно вытеснять нефть из пласта.

Совместная лаборатория была создана и с Башкирским госуниверситетом. Почти 100 лет назад один из братьев – основателей нашей компании – Конрад Шлюмберже, изобрёл метод электрического исследования недр, произведя настоящую революцию в геофизике. С ним он приехал в СССР в 1929 году, где выполнял каротажные работы и обучал новым подходам молодых советских инженеров. Этот контракт с советскими трестами дал возможность и самому изобретателю испытать и улучшить свои разработки, придал импульс развитию нашей компании. С тех пор вся наша деятельность связана с постоянным поиском инновационных решений, разработкой и модернизацией технологий, обучением этим технологиям наших сотрудников и, конечно, с российской наукой и нефтегазовой отраслью.

Мы знаем по опыту нашего научного партнёрства с российскими НИИ и вузами, что сегодня после трудных лет появляется всё больше молодых учёных, инженеров, готовых работать в стране и для страны, понимающих, что сильная Россия – это технологическая Россия. А наша компания и другие компании могут дать им возможность реализовать свой научный потенциал именно здесь, в России.

Благодарю за внимание.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Теперь, пожалуйста, губернатор Ханты-Мансийского автономного округа Наталья Владимировна Комарова.

Н.КОМАРОВА: Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Ханты-Мансийский автономный округ с объёмом валового регионального продукта почти в 2 триллиона рублей занимает по этому показателю вторую позицию среди российских регионов. Если сравнивать структуру валового регионального продукта автономного округа и структуру потребления энергоресурсов по секторам экономики, то можно заметить следующее. Наиболее энергоёмким видом экономической деятельности является транспорт, который, с одной стороны, формирует структуру ВРП на 6 процентов, а с другой стороны, потребляет более 43 процентов энергоресурсов. Вторым по энергозатратам является жилищно-коммунальный комплекс – это 1,6 процента валового регионального продукта и 40 процентов от всех энергозатрат. Да, здесь присутствует ТЭК в большей своей части, но и так называемый социальный сектор ЖКХ также играет свою роль.

На минуту отвлекусь от темы, которой хотела посвятить своё выступление, тем более что своим выступлением Эльвира Сахипзадовна мне это уже позволила. Дело в том, что в этом секторе, о котором я сказала, на северах, не только в нашем субъекте Российской Федерации, есть такой жилой фонд (у нас это несколько десятков тысяч человек) – это балки и вагончики. С одной стороны, они не являются жильём, с другой стороны, даже говорить не о чем, что там можно устроить какой-то учёт энергии, что потребляется для создания хоть какие-то условий, близких к человеческим. В этой связи, Дмитрий Анатольевич, хотела бы обратить на это внимание и попросить Вашего поручения, чтобы в конце концов проблему условий жизни для этих людей мы когда-нибудь разрешили.

И, наконец, третий сектор – это добыча полезных ископаемых. С одной стороны, здесь формируется около 70 процентов валового регионального продукта, а с другой – потребляется 16 процентов всех энергоресурсов территорий. То есть именно здесь мы получим наибольшую отдачу от инвестиций в мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективности.

Возвращаясь к заданной теме, а приведённые данные подтверждают её актуальность для нашего региона, опираясь на накопленный в округе практический и научный опыт в обсуждаемых вопросах, отмечу следующее. В области ТЭКа все процессы тесно взаимосвязаны. Когда мы бьёмся за КИН и за утилизацию попутного нефтяного газа, за подготовку и вовлечение в разработку новых месторождений, за обеспечение глубокой переработки нефти и газа, мы среди прочих полученных эффектов достигаем реальных результатов в части сбережения энергоресурсов. Например, по оценке СибНАЦа, Научно-аналитического центра рационального недропользования имени Шпильмана и Югорского НИИ информационных технологий, увеличение КИНа к 2020 году в среднем до уровня 35–37 процентов позволит увеличить запасы нефти на старых месторождениях на 2 миллиарда тонн. Для обеспечения названных выше работ используется такой инструмент, как нефтегазосервис. Оплата работ этих нефтесервисных компаний может осуществляться за счёт прироста добычи нефти из выработанных месторождений по нефтесервисным контрактам. Вернусь снова к закону, о котором Вы говорили, Дмитрий Анатольевич. Такая же схема заложена в федеральном законе об энергосбережении и повышении энергетической эффективности. Там предложены энергосервисные перфоманс-контракты, у нас – нефтесервисные. Правовая основа для этого, на наш взгляд, заложена в Законе о недрах. В нём прямо указано на возможность заключения договоров с риском [предпринимательским].

Организации, которые оказывают нефтегазосервисные услуги, как правило, локализуются в ресурсных регионах. На долю Югры в 2006–2008 годах пришлось около 50 процентов от общего по стране объёма нефтесервисных работ. Спрос на нефтесервис формируется созданием системы мотивации добывающих компаний, направленной на решение задач, которые мы сегодня обсуждаем.

Предложения об экономическом стимулировании со стороны государства прозвучали от нефтяников в предыдущих выступлениях. Перечень сигналов административной мотивации уже содержится в проекте поручений Президента. То есть роль автономного округа мы видим в создании условий для локализации присутствия нефтесервисных компаний, что включает в себя беспрепятственное предоставление офисов и земельных участков, подключение к энергетическим и коммунальным сетям, услугам связи, финансовым и банковским услугам. По сути, речь идёт о создании на конкурентной основе технопарков с вовлечением в них как интеллектуального сегмента бизнеса, так и его производственной части: склады, логистика, производственные комплексы.

В отношении производственных комплексов подчеркну важность развития в их составе мощностей по производству оборудования. Позволю себе заметить, что, как и ожидалось, несмотря на некоторые позитивные случаи, о которых сказал господин Дижоль, иностранные компании нам своих технологий не отдадут. Примеры этого мы сегодня видели на Западно-Сахалинском месторождении. В такой ситуации мы рискуем потерять национальную и профессиональную компетентность в этой сфере. Спрос на нефтесервисные услуги может также формироваться при полезном использовании попутного нефтяного газа. Мы уже нацелились на стимулирование внутреннего использования сухого отбензиненного газа и на химическую переработку нефтехимического сырья – выделение широкой фракции лёгких углеводородов. Формируются инвестиционные площадки для создания мощностей таких производств. На сегодняшний день до 60 процентов энергогенерации электричества и тепла в округе уже осуществляется через сжигание сухого отбензиненного газа. Изучаем целесообразность промышленного переоборудования транспорта и введения новой топливной логистики для перевода муниципального транспорта на газомоторное топливо.

Отмечу, что к этим направлениям кроме «Газпром ВНИИгаз» и открытого акционерного общества «Газпром Промгаз» подключился Сбербанк России. С последним мы принципиально договорились о финансовой и кредитной поддержке таких инициатив, в том числе с использованием механизмов торговли углеродными сертификатами.

В завершение не могу не остановиться на тех замечаниях, которые уже прозвучали в адрес субъектов Российской Федерации. Признаюсь честно, при подготовке к этому совещанию у меня был вопрос, какую выбрать тему для сегодняшнего выступления: остановиться на узкой компетенции субъектов Российской Федерации или всё-таки найти работу для субъекта Российской Федерации в области энергосбережения ТЭКа. Победило второе, но наш разговор, по сути, подчеркнул то, что и первая тема имеет большое значение. Я хочу сказать, что мы поддерживаем проведение совещания, которое Минэк предполагает организовать в апреле с главами субъектов Российской Федерации, это очень актуально. В Уральском федеральном округе замечательный опыт работы с губернаторами у полпреда: еженедельно мы по самым актуальным вопросам принимаем все необходимые меры, для того чтобы было что ответить людям и Вашему представителю в регионе.

Плохо читаем законы, это правда, Дмитрий Анатольевич. Так что резервы есть. Я отказалась от этой темы в том числе и потому, что похвастаться нечем. Бить себя в грудь кулаком и говорить, что мы завтра всё сделаем, я понимаю, что это невозможно. И в этой связи просто-напросто нужно друг друга почаще спрашивать и отвечать перед людьми за то, что нам доверено.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Наталья Владимировна, но я-то уверен, что Вы этот закон читали точно, хотя бы в силу того, что некоторое время назад Вы его писали. Но если бы и другие губернаторы так же – сначала писали, а потом исполняли, было бы совсем хорошо.

В отношении социальной темы, которую Вы затронули, которая специфична для северов, для вот этой местности в том числе, для Ханты-Мансийского округа, – о правовом статусе соответствующего жилого фонда, что с ним делать, на каких основаниях его можно использовать, можно ли его будет закреплять или нет. В общем, по всей совокупности регулирования соответствующего вида жилья, а потом мы к этому вернёмся и уже окончательно определимся, что с этим всем хозяйством делать: то ли его нужно как можно быстрее продавать, то ли, наоборот, закреплять на праве соответствующем постоянного пользования за теми, кто туда был вселён определённое время назад.

<…>

kremlin.ru