Geum.ru

Редь, защита детей от жестокого обращения и преступных посягательств, является одним из наиболее приоритетных направлений социальной политики Красноярского края

Вид материалаДокументы
Подобный материал:

Информация

по вопросу «О мерах, направленных на профилактику жестокого обращения с детьми, преступлений против их жизни, здоровья, половой неприкосновенности» *


Обеспечение прав и свобод несовершеннолетних и, в первую очередь, защита детей от жестокого обращения и преступных посягательств, является одним из наиболее приоритетных направлений социальной политики Красноярского края.

Органами и учреждениями краевой системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – система профилактики) реализуется комплекс мер, направленных на:

профилактику насилия и жестокого обращения с детьми;

профилактику социального сиротства, безнадзорности и бродяжничества детей;

организацию индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и их семьями, находящимися в социально опасном положении.

В 2008 году в отношении несовершеннолетних зарегистрировано 3197 преступлений, что на 10,7% меньше, чем в 2007 году. Меньше зарегистрировано случаев гибели несовершеннолетних и причинений им тяжкого вреда здоровью – на 2,7% и 41,5% соответственно. Против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних зарегистрировано 264 преступления, что на 10,5% меньше, чем в 2007 году. Уменьшилась доля детей, погибших от травм и отравлений, с 71,2% в 2007 году до 69,4% в 2008 году.

По результатам организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и их семьями, в крае наблюдается тенденция снижения количества несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении: соответственно на 17,7% и 17,4% в сравнении с итогами 2007 года.

Однако, несмотря на принимаемые органами и учреждениями системы профилактики меры по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений против жизни, здоровья и половой неприкосновенности несовершеннолетних, острота обозначенной проблемы не снята.

Подтверждение тому - ряд негативных тенденций по выявлению фактов жестокого обращения с детьми.

Комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных образованиях края в 2008 году привлечено к административной ответственности 11123 родителя (законных представителя) за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних (ст. 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации), что на 6,0% больше, чем в 2007 году.

В течение 2008 года органами опеки и попечительства выявлено 156 случаев жестокого обращения с детьми; в отношении двух опекунов возбуждены уголовные дела, 255 детей отобраны у родителей при непосредственной угрозе жизни или здоровью детей. Отменено 100 решений о передаче детей на воспитание в семью.

Сохраняется как явление социальное сиротство по причине лишения таких родителей родительских прав. Продолжается рост количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2005- 17830 детей; 2006 – 18149 детей; 2007 - 18220 детей; 2008 – 18538 детей)

Увеличилось количество преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, совершенных в отношении несовершеннолетних: с 2003 года по 2008 год со 106 до 264 зарегистрированных преступлений. Большую часть этих преступлений в 2008 году составляют: преступления, предусмотренные ст. 134 Уголовным кодексом Российской Федерации (далее - УК РФ) «Половое сношение с лицом, не достигшим 16-летнего возраста» (154 факта, +13,2%); насильственные действия сексуального характера (42 факта, - 35,4%), развратные действия (38 фактов,+72,7%).

Стали потерпевшими в результате нанесения им телесных повреждений различной степени тяжести 740 (+0,1%) несовершеннолетних, подверглись истязанию 12 детей, высказывались угрозы убийством или причинением тяжкого вреда здоровью в отношении 152 несовершеннолетних. По 18 фактам возбуждены уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 105 УК РФ «Убийство». Выросло число детей, покончивших жизнь самоубийством.

Сотрудниками органов внутренних дел выявлено 188 (+8,7%) преступлений за неисполнение обязанностей по воспитанию своих несовершеннолетних детей, сопряженные с жестоким обращением с ними (ст. 156 УК РФ).

За 2008 год на территории Красноярского края зарегистрировано 2244 (+2,0%) заявления о безвестных исчезновениях несовершеннолетних, из них 837 (+7,3%) – совершили самовольные уходы из специализированных учреждений внесемейного воспитания, в том числе 380 (+2,4%) – из школ-интернатов и детских домов, 99 (+16,5%) – из общежитий профессиональных училищ. В январе 2009 года в розыск объявлено 142 подростка, из них из специализированных учреждений внесемейного воспитания 65 человек (+14,0%), в том числе 20 человек (+11,1%) – из детских домов и школ-интернатов.

Значительное количество самовольных уходов совершается из краевых государственных образовательных учреждений: «Ачинский детский дом № 1», «Канский детский дом им. Ю.А. Гагарина», «Красноярский детский дом № 1», «Лесосибирский»; из общежитий профессионального училища № 68 п. Ирша Рыбинского района, профессионального училища № 30 г. Дивногорска и профессионального лицея № 40 г. Ачинска.

Есть факты несвоевременного сообщения администрациями краевых государственных образовательных учреждений в органы внутренних дел информации о совершении самовольных уходов несовершеннолетних из этих учреждений.

К сожалению, статистика не отражает весь масштаб проблемы жестокого обращения к детям в семье, в государственных учреждениях, со стороны самих несовершеннолетних.

Существует ряд причин, ведущих к снижению результатов профилактики жестокого обращения с детьми, преступлений против их жизни, здоровья, а именно:

- отсутствие в крае единого нормативно-правового акта (Положения), регламентирующего профилактическую работу органов и учреждений системы профилактики с несовершеннолетними, находящимися в обстановке, представляющей угрозу их жизни и здоровью;

- несовершенство системы контроля и оценки результатов профилактики жестокого обращения с детьми, преступлений против их жизни, здоровья, осуществляемой специалистами, ответственными за работу с несовершеннолетними и их семьями;

- отсутствие системности в проведении разъяснительной и тренинговой работы с детьми по формированию навыков безопасного поведения, преодоления виктимного и агрессивного поведения, проведению детско-родительских тренингов, направленных на преодоление проблем и конфликтов в детско-родительских отношениях;

- отсутствие либо недостаточно профессионально выстроенная система работы по оказанию психологической помощи детям и родителям с целью профилактики насилия и жестокого обращения с детьми, детям, пострадавшим от насилия;

- недостаточность и неэффективность мер профилактического характера, способствующих повышению правовой культуры общества, правовой информированности населения в этом вопросе, формированию осуждающего общественного мнения, активной гражданской позиции населения по отношению к этой проблеме;

- отсутствие целенаправленной работы по данному вопросу со средствами массовой информации и общественными организациями со стороны органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

  1. Меры по координации профилактической деятельности субъектов профилактики жестокого обращения с детьми, преступлений против их жизни, здоровья, реализуемые в Красноярском крае.


Для обеспечения полноты и своевременности реализации субъектами системы полномочий по выявлению и устранению причин и условий применения физического и психического насилия в отношении несовершеннолетних осуществляется на межведомственном уровне следующее:

в муниципальных образованиях края реализуются Порядки межведомственного взаимодействия по выявлению и профессиональному вмешательству в ситуацию жестокого обращения в семье с несовершеннолетними и по организации выявления, учета и индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и их семьями, находящихся в социально опасном положении и методические рекомендации для специалистов органов и учреждений системы профилактики по указанным направлениям работы;

ведется мониторинг организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и их семьями, находящимися в социально опасном положении, согласно которому наблюдается тенденция снижения количества несовершеннолетних и семей этой категории. По состоянию на 01.01.2009 в крае выявлен 8421 несовершеннолетний (- 17,7% в сравнении с итогами 2007 года) и 4610 семей (- 17,4% в сравнении с итогами 2007 года), находящихся в социально опасном положении.

Разработано:

Положения об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в обстановке, представляющими угрозу их жизни и здоровья

план системного контроля за реализацией в 2009 году Порядка межведомственного взаимодействия по выявлению и профессиональному вмешательству в ситуацию насилия в семье с несовершеннолетними;

форма примерного отчета о состоянии выявления и профилактики жестокого обращения и насилия по отношению к несовершеннолетним в Красноярском крае;

примерный перечень оценочных показателей, отражающих состояние профилактики жестокого обращения и насилия по отношению к несовершеннолетним.

Во всех муниципальных образованиях края с 15 по 30 апреля проводится ежегодная межведомственная акция «Остановим насилие против детей».

На краевой научно-практической конференции «Защита прав детей, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: современные технологии работы» (декабрь 2007 года) организована работа секции «Технологии организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и их семьями, находящихся в социально опасном положении. Вовлечение институтов гражданского общества в профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также насилия в семьях по отношению к детям»

В ходе подготовки и обсуждения доклада «О положении детей
в Красноярском крае в 2007 году» было подготовлено обращение
в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о внесении изменений
и дополнений в федеральное законодательство:

предусматривающих повышение ответственности родителей (законных представителей) за воспитание детей, совращение несовершеннолетних;

предусматривающих должные меры по информационной
и аудиовизуальной безопасности, защите несовершеннолетних
от негативного влияния СМИ, снижающего порог восприятия жестокости
и насилия.

В городских округах и муниципальных районах края разработаны и реализуются районные целевые программы по профилактике социального сиротства, по социальной поддержке семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Созданы банки данных о несовершеннолетних и их семьях, находящихся в социально опасном положении, проводиться с ними индивидуальная профилактическая работа по программам реабилитации и адаптации, формируется система по раннему выявлению проблем семьи и ее реабилитации.

Принимаемые меры способствовали росту количества выявленных правонарушений, связанных с насилием в отношении несовершеннолетних, в том числе сексуального характера.

Кроме того, для оперативного выявления и пресечения преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних, по линии Главного управления внутренних дел края по Красноярскому краю сформирован банк данных на потенциально опасных граждан, усилен контроль за лицами, ранее судимыми за совершение подобных преступлений.

  1. Меры по профилактике жестокого обращения с детьми, преступлений против их жизни, здоровья, реализуемые органами и учреждениями образования


Для обеспечения безопасности несовершеннолетних воспитанников, проживающих в краевых государственных образовательных учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, министерством образования и науки Красноярского края в 2008 году предприняты следующие меры:

Разработаны и утверждены приказом министерства образования и науки Красноярского края от 20.10.2008 № 103 регламенты:

о порядке действий должностных лиц учреждений при установлении факта самовольного ухода воспитанника из интернатных учреждений;

о порядке расследования и учета несчастных случаев с воспитанниками интернатных учреждений.

Организованы и проведены, совместно с государственным учреждением «Сибирский федеральный университет» массовые тренинги «Мои права и обязанности» для воспитанников краевых государственных образовательных учреждений для детей-сирот в возрасте от 14-16 лет.

В крае на базе краевых государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, открыто и действуют 3 центра психолого-педагогического сопровождения осуществляющих разработку индивидуальных программ комплексной реабилитации и адаптации воспитанников и сопровождение воспитателей, психологов, социальных педагогов при реализации этих программ; разработку и реализацию мер по устройству ребенка в семью, комплексную диагностику, реабилитацию и социальную адаптацию ребенка с целью подготовки его к устройству на патронатное воспитание, опеку (попечительство), приемную семью.

Как показывает статистика, 80% детей, оставшихся без попечения родителей, составляют «социальные сироты». Среди причин, по которым дети остались без попечения родителей - лишение родительских прав или ограничение в родительских правах, отказ родителей от выполнения обязанностей по воспитанию своих детей.

В связи с этим деятельность органов опеки и попечительства по защите права ребенка на семью направлена на организацию профилактической работы с семьями и детьми (в первую очередь, с семьями, находящимися в социально опасном положении), предусматривающей создание условий для своевременного выявления и коррекции проблем на ранней стадии семейного неблагополучия, сохранения ребенку во всех возможных случаях его родной семьи.

В качестве профилактической работы органа опеки и попечительства рассматриваются не только дети, оставшиеся без попечения родителей, но и дети, еще не лишившиеся родительского попечения, находящиеся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию, прежде всего, дети из семей, где родители (иные законные представители) не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей, отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.

На муниципальных координационных Советах, на педагогических конференциях озвучиваются проблемы семьи и детей, выстраиваются действия, направленные на поддержку семьи, ее реабилитации и сохранение для ребенка – как единственного необходимого пространства воспитания.

Разработана и реализуется программа комплексной подготовки кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители, которая призвана инициировать ответственное самоопределение граждан по отношению к принятию ребенка в семью и выбору формы его устройства.

В целях оказания методической помощи органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, на основании решения координационного совещания руководителей правоохранительных органов Красноярского края министерством образования и науки Красноярского края разработаны и направлены для использования в работе методические рекомендации по защите детей от любых форм насилия, выявлению семей, находящихся в социально опасном положении.

В случаях распознавания тревожных симптомов, свидетельствующих о насилии в отношении учащегося, классные руководители обычно сообщают об этом в органы внутренних дел или органы опеки и попечительства. Однако учителя редко когда готовы к разрешению проблемы насилия и действуют, опираясь только на свой жизненный опыт. Современное положение дел предполагает необходимость подготовки учителей, воспитателей ДОУ и родителей в области предупреждения насилия; развития навыков распознавания тревожащих симптомов, оценки ситуации, разрешения конфликтов.

С участием представителей научно-педагогических кадров ВУЗов края на базе краевых образовательных учреждений отрабатывается технология правовых и психолого-педагогических тренингов, направленных на формирование правовой компетенции и профилактику зависимых форм поведения подростков. В 2009 году планируется распространить эту работу с несовершеннолетними на все образовательные учреждения края.

В рамках регионального компонента учебного базисного плана разрабатываются учебный курс, направленный на формирование
у подростков навыков здорового образа жизни, ответственного отношения
к своему здоровью, профилактику девиантного поведения, ответственного родительства, планирования семьи и элективные курсы, направленные на виктимологическую профилактику, правовое и нравственное воспитание несовершеннолетних.

В целях осуществления дополнительных мер, направленных на профилактику безнадзорности, обеспечения безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних в 154 муниципальных учреждениях образования работают штатные школьные инспекторы по делам несовершеннолетних.

В учреждениях начального и среднего профессионального образования края уделяется особое внимание профилактике насилия в отношении несовершеннолетних обучающихся. Был разработан комплекс мер, направленный на предупреждение и своевременное выявления фактов жесткого обращения с несовершеннолетними:

Назначение ответственного работника, обеспечивающего координацию действий коллектива по работе с родителями из неблагополучных семей.

Посещение квартир неблагополучных семей совместно с участковыми инспекторами УВД, проведение анализа условий проживания подростков.

При выявлении фактов жестокого обращения с несовершеннолетними немедленное обращение работников педагогического коллектива в органы внутренних дел и прокуратуру.

Направление информации в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для осуществления контроля за обеспечением прав несовершеннолетних.

Осуществление систематического анкетирования учащихся с целью выявления фактов жестокого обращения в семье.

Проведение классных часов, лекций по правам несовершеннолетних для учащихся и их родителей.

Оформление стенда с информацией о местах, куда можно обратиться за помощью при жестоком обращении и насилии в семье.

В 2007-2008 учебном году были проведены семинары-тренинги для психологов, социальных педагогов, классных руководителей, мастеров производственного обучения. Семинары были направлены на профилактику аддикций, формированию лидерских качеств у учащихся, на развитие навыков доброжелательного отношения с учащимися группы риска и т.д.

В связи с ростом преступления сексуального характера в отношении несовершеннолетних в следующем учебном году запланированы классные часы, семинары-тренинги по предупреждению виктимного поведения. На особый контроль взята ситуация посещаемости занятий и дополнительной занятости учащихся.

  1. Меры по профилактике жестокого обращения с детьми, преступлений против их жизни, здоровья, реализуемые органами и учреждениями социальной защиты населения края


По состоянию на 01.03.2009 года в крае действует сеть из 49 стационарных специализированных учреждений (отделений) для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, рассчитанную на 1525 койко-мест (в краевых учреждениях – 1184, муниципальных – 341) и сеть нестационарных учреждений социального обслуживания, кроме того:

- 40 отделений по работе с семьей и детьми в муниципальных комплексных центрах социального обслуживания населения;

- 14 центров социальной помощи семье и детям;

- 8 реабилитационных центров для детей с ограниченными физическими возможностями;

- 1 кризисный центр для женщин.

Профилактическая работа учреждений социального обслуживания семей и детей по предотвращению насилия и жестокого обращения в отношении несовершеннолетних направлена на:

социальный патронаж семей;

выявление фактически жестокого обращения с несовершеннолетними через социальных педагогов школ и участковых педиатров;

изъятие, в случае необходимости, ребенка из семьи и помещение его в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

проведение совместных рейдов с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, инспекторами отдела профилактики правонарушений несовершеннолетних, социальными педагогами школ по выявлению неблагополучных семей;

формирование общественного мнения о негативном отношении к насилию и жестокости в семье через выступление в средствах массовой информации.

За 12 месяцев 2008 года социальными учреждениями обслужено 139354 малообеспеченные семьи с детьми, их них участковыми социальными инспекторами – 31713 семей (22,7% от общего числа обслуженных семей с детьми).

В целях организации эффективной работы по раннему выявлению и предотвращению семейного неблагополучия, а также обеспечения взаимодействия всех заинтересованных ведомств и служб по выведению семьи из трудной жизненной ситуации, специалистами учреждений социального обслуживания семей и детей осуществляется патронаж несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении. В 2008 году численность семей, находящихся под постоянным патронажем социальных учреждений, составила 27455 семей (за аналогичный период 2007 года – 19936 семей). За период с 2006 по 2008 годы специалистами социальных учреждений выявлены несовершеннолетние, подвергшиеся насилию в семье, в том числе:


год
кол-во детей, подвергшихся насилию
в том числе:
из них повторное обращение

физическому
психологическому
сексуальному

2006
449
123
324
2
12

2007
450
75
371
4
32

2008
378
46
328
4
10



  1. Меры по профилактике жестокого обращения с детьми, преступлений против их жизни, здоровья, реализуемые органами и учреждениями здравоохранения края


Специалистами органов и учреждений здравоохранения проводятся патронажи в семьи социального риска, сведения о детях, находящихся в социально-опасном положении передаются в органы социальной защиты населения, комиссии по делам несовершеннолетних и органы внутренних дел.

В 2008 году по предварительным данным в учреждения здравоохранения поступило 1212 детей, находящихся в социально-опасном положении, в том числе 945 в возрасте до 4 лет. Все дети осмотрены специалистами с подготовкой медицинского заключения о состоянии здоровья. Выбыло из числа госпитализированных 861 человек, в том числе переведены в дома ребенка 261 человек, в учреждения системы образования 37 детей, учреждения социальной защиты населения 85 человек, переданы законным представителям 465 детей.

Увеличилась смертность детей 10-14 лет и составила 51,9 на 100 000 человек соответствующего возраста, при плане 41,0 (перевыполнение на 21%). В данной возрастной группе отмечается значительный рост смертности от онкологических заболеваний и заболеваний крови – 11 случаев (2 в 2007г.). Уменьшилась доля детей, погибших от травм и отравлений с 71,2% в 2007г. до 69,4% в 2008г. Однако выросло число детей, покончивших жизнь самоубийством и число убитых детей.

Министерством здравоохранения края направлены информационные письма в ГУВД Красноярского края и министерство образования края для использования при планировании программных мероприятий. Информация обо всех случаях смерти детей от внешних причин передана в краевую прокуратуру. По итогам дополнительной проверки, проведенной сотрудниками краевой прокуратуры, привлечено к административной ответственности более 200 родителей.

Информация о возрастной и причинной структуре детской смертности 2008 году прилагается.

  1. Меры по профилактике жестокого обращения с детьми, преступлений против их жизни, здоровья, реализуемые органами и учреждениями по делам молодежи края


При получении сведений о выявлении несовершеннолетних, находящихся в обстановке, представляющей опасность их жизни или здоровью, и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости: привлекают несовершеннолетних к организованным формам досуга через предоставление различных видов услуг в муниципальных молодежных центрах на бесплатной основе. Существует практика по закреплению за несовершеннолетними наставников из числа специалистов молодежных центров либо молодых граждан, положительно проявивших себя в общественно полезной деятельности.

В соответствии с Законом Красноярского края от 08.12.2006 № 20-5445 «О государственной молодежной политике Красноярского края» осуществляется финансовая поддержка деятельности молодежных муниципальных центров в форме субсидий муниципальным образованиям края. В 2008 году функционировало 23 молодежных центра, которые получили денежные средства (субсидии) из краевого бюджета в размере 23 млн. 800 тыс. рублей. В настоящее время на территории Красноярского края действует 38 муниципальных молодежных центров. С 2009 года 25% от суммы субсидии на организацию и проведение мероприятий для молодежи должно направляться для работы с подростками, находящимися в трудной жизненной ситуации.

Также осуществляется взаимодействие с общественными организациями, осуществляющими деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений среди молодежи. Поддержка общественных инициатив происходит посредством конкурсного отбора, победителям которого выделяются гранты на реализацию проектов.

В рамках краевой целевой программы «Профилактика правонарушений в Красноярском крае на 2007-2009 годы» в 2007 – 2008 годах осуществлялась финансовая поддержка общественного движения «Общественное объединение Добровольная молодежная дружина Красноярского края». Общественным объединением проводились социально-значимые акции, направленные на профилактику жестокого обращения с детьми и преступлений против их жизни, здоровья, половой неприкосновенности («Проводи девушку до дома», «Остановим насилие против детей»). В настоящее время финансирование данных мероприятий приостановлено.


  1. Меры по профилактике жестокого обращения с детьми, преступлений против их жизни, здоровья, реализуемые органами и учреждениями культуры края



В части компетенции министерства культуры края в данном направлении проводится следующая работа:

подготовлено и направлено письмо в органы управления культуры муниципальных образований края об усилении работы первично-профилактического характера, направленной на пропаганду семейных ценностей, здорового образа жизни, повышение ответственности родителей и законных представителей ребенка за воспитание детей, информирование родителей об ответственности в случае ненадлежащего исполнения ими родительских обязанностей, повышение информированности несовершеннолетних;

подготовлены и разосланы в муниципальные библиотеки края Концепция по развитию семейного чтения в Красноярском крае, методическое письмо «Библиотека как социальный институт, содействующий укреплению семьи»;

подготовлен к изданию сборник методических рекомендаций, обобщающий опыт работы муниципальных библиотек края по организации семейного чтения, формированию правовой культуры несовершеннолетних;

выпущено методическое пособие «Из опыта работы раннего развития группы «Крохотулечки» с детьми 2-3х лет и их родителями в Красноярской краевой детской библиотеке»;

осуществлено 24 выезда в Бирилюсский, Березовский, Абанский, Дзержинский, Тюхтетский, Балахтинский, Пировский, Саянский, Ачинский районы, города Бородино, Минусинск, Дудинку с целью оказания практической и методической помощи по организации работы с семьей;

на краевых курсах повышения квалификации в 2008 году обучено свыше 50 специалистов муниципальных учреждений культуры библиотечного типа по работе семьей;

проведены зональные, районные семинары, Летняя библиотечная школа для библиотечных работников муниципальных библиотек края в Зеленогорске, Енисейске, Тюхтетском, Дзержинском, Шарыповском районах. В результате свою профессиональную квалификацию по вопросам организации работы с семьей повысили свыше 80 библиотечных работников края;

проведены в 15 муниципальных образованиях края краевые акции, направленные на укрепление семейных отношений посредством привлечения детей и родителей к совместному чтению, организации их содержательного досуга, повышение ответственности за рождение и воспитание ребенка: «Читает семья», «Книжный десант», «Книга в пути», «В библиотеку – с родителями», Краевой праздник детской книги (Минусинск, Тюхтетский, Бирилюсский, Абанский, Саянский, Новоселовский, Партизанский и др. районы). В общей сложности за время работы акций было в крае проведено свыше 250 мероприятий, охват участников составил более 15 тыс. человек, которым было выдано свыше 20 тыс. книг.

В 2008 году получили дальнейшее развитие новые формы библиотечно-информационной услуги: Центр правовой и психологической помощи детям и родителям (Красноярская краевая детская библиотека), молодежный информационно-досуговый центр «ЮРИНФО» (Красноярская краевая юношеская библиотека). В Красноярской краевой детской библиотеке в рамках вышеназванного проекта создан «Ящик вопросов и ответов», в котором подростки могут оставить свои вопросы и получить на них квалифицированные ответы от специалистов (юриста, психолога, медицинских работников). Красноярская краевая юношеская библиотека приступила к созданию собственных баз данных: электронной энциклопедии «Правовой маяк», информационного справочника об учреждениях и специалистах, занимающимися проблемами несовершеннолетних и молодежи «Информационный навигатор». В рамках работы центров в 2008 году получили профессиональные консультации юристов, медицинских работников, специалистов правоохранительных органов более 200 человек (детей, родителей), свыше 2500 учащихся общеобразовательных школ и студентов приняли участие в мероприятиях по правовому просвещению.

На базе Государственной универсальной научной библиотеки в 2008 году проведен межведомственный «круглый стол» «Несовершеннолетние в социальной среде сибирского города».

  1. Меры по профилактике жестокого обращения с детьми, преступлений против их жизни, здоровья, реализуемые органами и учреждениями спорта и туризма края


Органами и учреждениями спорта и туризма края проводится работа с несовершеннолетними, направленная на профилактику жестокого обращения с детьми, преступлений против их жизни, здоровья, половой неприкосновенности, в том числе путем организации досуга подростков, развития их двигательных способностей в учреждениях дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, а также оказывая содействие в организации их оздоровления и отдыха.

С целью максимального привлечения детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации к занятиям физической культурой и спортом, активно проводится физкультурно-спортивная работа в клубах по месту жительства: организуются соревнования для детей и подростков по наиболее массовым и доступным видам спорта, ведется работа по оснащению спортивным инвентарем действующих клубов. По данным государственной статистической отчетности в Красноярском крае на начало 2009 года функционируют 270 клубов по месту жительства и детских подростковых клубов с общим количеством занимающихся 23 287 детей и подростков.

Для профилактики жестокого обращения с несовершеннолетними также организована профилактическая работа с неблагополучными детьми и семьями «группы риска» в учреждениях дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности.

В территориях края проводятся районные и городские спартакиады «Семейные старты», среди семей с приемными детьми и детьми, находящимися под опекой.

Регулярно организуются и проводятся спортивно-массовые мероприятия в территориях Красноярского края с целью пропаганды здорового образа жизни с активным привлечением к участию родителей, общественности и СМИ. Проведение краевого турнира по футболу среди команд детских домов и интернатов также стало традицией.

Каждый год количество несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, организованно отдохнувших в летний период в спортивно-оздоровительных лагерях в среднем составляет около 10 % от общего числа занимающихся. Это бесспорно способствует извлечению подростков на определенный период из опасной среды.


*


Главный специалист,

ответственный секретарь Комиссии Г.С. Васильева


Приложение


Возрастная структура детской смертности 2008г.


Показатель



2006
2007
2008г.

Детская смертность всего
абс.

%о
917

1,44
865

1,41
804

1,37

Младенческая смертность
абс.

%о
410

12,9
407

12,0
354

9,8

Смертность детей 1 - 4 лет
абс.

на 100 тыс.
95

76,6
85

67,7
93

73,8

Смертность детей 5 - 9 лет
абс.

на 100 тыс.
59

43,0
44

32,1
49

35,4

Смертность детей 10 - 14 лет
абс.

на 100 тыс.
61

37,0
73

45,6
80

51,9

Смертность детей 15 - 19 лет
абс.

на 100 тыс.
292

116,9
256

105,6
228

97,9


Причинная структура детской смертности 2008г.
1-4
5-9
10-14
15-19

Инфекционные заболевания
6
1
-
2

Новообразования
9
6
9
7

Болезни крови
-
-
2
-

Болезни эндокринной системы
1
-
-
2

Болезни нервной системы
2
5
7
4

Болезни органов дыхания
8
-
1
1

Болезни системы кровообращения
-
-
2
5

Болезни органов пищеварения
1
1
-
3

Болезни кожи и подкожной клетчатки
1
-
-
-

Состояния, связанные с беременностью и родами
-
-
-
1

Болезни почек
-
-
-
3

Врожденные аномалии
17
2
1
-

Неточно обозначенные состояния
3
5
4
14

Внешние причины смерти
45

(48,4%)
29

(59,2%)
54

(67,5%)
186

(81,6%)

в т.ч. ДТП
6
7
14
60

случайное падение
4
-
-
4

случайное утопление
5
11
8
12

случайное удушение
6
1
3
1

поражение электротоком
1
-
1
7

несчастный случай с огнем
2
1
-
1

случайное отравление
12
5
3
7

самоубийства
-
1
8
41

убийство
3
2
4
23

прочие
6
1
13
30

ИТОГО
93
49
80
228


При снижении общего показателя детской смертности отмечается рост смертности в группе детей от 1 до 4 лет и 10-14 лет:

Смертность детей от 1 года до 4 лет увеличилась и составила 73,8 на 100 000 человек соответствующего возраста, при плане 64,3 (перевыполнение на 14%). В причинной структуре смертности детей данной возрастной группы на 10 случаев возросла смертность от травм и отравлений и составила 50,5% (44,7% в 2007г.). Среди травм отмечается рост в 3 раза случайных падений, утоплений и случайных удушений - 15 случаев (5 в 2007 г.). Не уменьшается количество убийств детей в данной возрастной группе.

Учитывая возраст детей, это является следствием неисполнения родителями своих обязанностей по сохранению жизни и здоровья детей.


* Материал подготовлен по информации органов исполнительной власти края – субъектов профилактики, направленной в адрес комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Совете администрации края