Деятельность органов исполнительной власти Тюменской области по формированию экологической культуры населения
| Вид материала | Доклад |
- П/п Наименование органов записи актов гражданского состояния органов исполнительной, 76.18kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 123.06kb.
- План мероприятий исполнительных органов государственной власти московской области, 281.06kb.
- Техническое задание на расширение сети передачи данных в рамках мероприятия по организации, 220.97kb.
- Утвердить прилагаемое Положение о Реестре информационных систем и баз данных органов, 221.16kb.
- IV. нормативные правовые акты и нормативные документы федеральных органов исполнительной, 2617.82kb.
- Конституции Российской Федерации, федерального закон, 157.7kb.
- Администрация ростовской области, 532.76kb.
- Смоленское областное государственное учреждение "центр занятости населения сычевского, 14.23kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Департамента финансов Томской, 789.37kb.
Деятельность органов исполнительной власти Тюменской области по формированию экологической культуры населения
(доклад заместителя директора департамента недропользования и экологии Тюменской области М.С. Мельника на конференции
«Экологическое воспитание и образование в Тюменской области»,
г. Тюмень, 15 апреля 2008 года)
Уважаемые участники конференции!
Разговор о деятельности органов исполнительной власти Тюменской области по экологическому воспитанию, образованию и просвещению населения следует начать с ее правовых основ. На сегодняшний день на федеральном уровне отношения в этой области регулируются единственным законодательным актом - Федеральным законом «Об охране окружающей среды», принятым в январе 2002 года. Им устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая:
- преподавание основ экологических знаний во всех образовательных учреждениях дошкольного, общего и дополнительного образования детей;
- преподавание учебных дисциплин по охране окружающей среды, экологической безопасности и рациональному природопользованию в образовательных учреждениях, осуществляющих профессиональную подготовку специалистов;
- распространение экологических знаний (экологическое просвещение), в том числе через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, организации спорта и туризма и др.
Целью экологического образования и просвещения является формирование экологической культуры в обществе, воспитание бережного отношения к природе.
Последней редакцией данного закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, отнесено право организации и развития системы экологического образования и формирования экологической культуры, осуществление экологического просвещения населения, в том числе его информирование о законодательстве в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
В нашей области еще в феврале 2004 года был принят закон «Об экологическом образовании и просвещении населения Тюменской области», но в декабре того же года он признан утратившим силу в связи с перераспределением полномочий между Российской Федерацией и регионами. Сейчас эти вопросы регулируются законом «Об охране окружающей среды в Тюменской области», который предусматривает проведение мероприятий по экологическому образованию и просвещению в рамках областных целевых программ в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Кроме того, до недавнего времени согласно областному закону «Об основах функционирования образовательной системы в Тюменской области» предмет «Экологическая культура» мог изучаться в рамках национально-регионального и школьного компонентов учебного плана школ. На этом вопросе я вначале и остановлюсь.
По данным департамента образования и науки Тюменской области в 2007-2008 учебном году экологическим образованием в рамках учебного плана школ охвачено 23% учащихся, причем с первого по девятый класс этот показатель несколько выше (порядка 30%), а в десятых-одиннадцатых он менее 19%. Экологическую культуру школьники изучают интегрировано со смежными предметами (окружающий мир, природоведение, география, биология, химия, физика).
Кроме того, по данным того же департамента, около 4700 учащихся школ, учреждений начального и среднего профессионального образования занимались в прошлом году в кружках экологического направления. В городе Ялуторовске и в Вагайском районе по этому направлению работали также детские общественные организации.
Однако в апреле этого года в закон «Об основах функционирования образовательной системы Тюменской области» внесены изменения – исключен национально-региональный компонент учебного плана. Право выбора предметов школьного компонента предоставлено самим образовательным учреждениям. В условиях сокращения учебной нагрузки по предметам естественно-научного цикла достаточно сложно говорить о преподавании основ экологических знаний, но, тем не менее, еще есть школы и педагоги, которые ведут и, надеюсь, будут продолжать эту работу.
В сложившейся ситуации резко возрастает роль учреждений дополнительного образования в формировании экологической культуры. Один из путей поддержки их деятельности – включение мероприятий по экологическому воспитанию и образованию в областные программы в сфере охраны окружающей среды.
В настоящее время действует целевая программа «Основные направления охраны окружающей среды Тюменской области», утвержденная на период до 2010 года. Одна из пяти задач, решаемых в ее рамках - информационное обеспечение, повышение уровня экологической культуры и грамотности населения. По своей важности она стоит в одном ряду с такими задачами, как сокращение негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, развитие сети особо охраняемых природных территорий регионального значения, сохранение биологического разнообразия, развитие систем экологического мониторинга. Таким образом, экологическое образование и просвещение определено одним из приоритетных направлений деятельности в сфере охраны окружающей среды на среднесрочную перспективу.
Генеральным заказчиком программы является департамент недропользования и экологии. Мероприятия по экологическому воспитанию и образованию в рамках программы ориентированы преимущественно на подрастающее поколение, так как образ жизни, жизненные установки и мировоззрение в значительной степени формируются в раннем возрасте. Работа проводится с детьми различных возрастных групп - воспитанниками детских садов, младшими и старшими школьниками. Формы ее самые разные - конференции, экспедиции, экологические слеты, выставки-конкурсы фотографий, рисунков, декоративно-прикладного творчества и другие. В 2007 году мероприятиями, проводившимися в рамках программы, было охвачено более 20 тысяч учащихся.
Стало традицией проводить районные экологические слеты, олимпиады, экспедиции как отборочные туры аналогичных мероприятий областного уровня, таких как конференция «Сохраним нашу землю голубой и зеленой», проводимая в этом году в 17-й раз, конкурс юных натуралистов-экологов «Богатство флоры и фауны нашего района», олимпиада «Юный исследователь природы» и др.
В целом ряде образовательных учреждений воспитание бережного отношения к природе у детей младшего возраста осуществляется через привитие навыков правильного ухода за растениями и животными. При поддержке областного бюджета функционируют зимний сад, живой уголок и экологическая лаборатория в детском саду № 172 города Тюмени, зимние сады Ишимской городской станции юных натуралистов и Коммунаровской средней школы Исетского района, минизоопарки, экологические комнаты и лаборатории Эколого-биологического центра в Ялуторовске, Дома детского творчества в Тобольске, Центра развития творчества детей и юношества «Юный техник» в Заводоуковске и др.
Хороший воспитательный эффект дает практическая деятельность детей в природе. Ежегодно в рамках программы формируются школьные экологические отряды по очистке водоохранных зон водных объектов, зеленых зон населенных пунктов, памятников природы регионального значения. В прошлом году действовало 7 таких отрядов в городе Заводоуковске, Омутинском, Армизонском, Казанском, Сладковском, Ишимском, и Ялуторовском районах, в 2006 году – 8. Организованы и функционируют школьные лесничества, где дети приобретают навыки экологически целесообразного поведения в природе, ухаживают за насаждениями, занимаются исследовательской работой. Такая форма экологического воспитания и образования практикуется в городах Тюмени и Тобольске, в Абатском, Ишимском, Омутинском и Упоровском районах.
Большое значение имеет то обстоятельство, что в процессе проведения многих мероприятий к распространению экологических знаний привлекаются непосредственно сами дети. Так, участники экспедиции «По чистым берегам», сплавляясь по реке Туре, развешивали в прибрежных населенных пунктах собственноручно выполненные листовки природоохранной тематики, очищали берега от мусора, разъясняли местным жителям, какой вред он наносит окружающей среде и как следует его правильно утилизировать. Работают с населением и ребята из подростковых экологических отрядов, школьных лесничеств.
Наиболее активно работа по экологическому воспитанию и образованию детей ведется в городах Заводоуковске, Тюмени, Тобольске и Ялуторовске. Особо хочется также отметить такое мероприятие, как межрайонный экологический слет на территории Омутинского района, в котором участвуют школы Аромашевского, Армизонского, Заводоуковского, Казанского, Сладковского, Омутинского и Ярковского районов. В прошлом году он проводился в восьмой раз.
Я не буду перечислять организации, которые непосредственно ведут эту работу в городах и районах области. Большая их часть нашла возможность направить представителей на нашу конференцию, и они сами расскажут о своих достижениях.
Второе направление программных мероприятий – информирование населения по вопросам охраны окружающей среды, экологической безопасности. Для определения экологических проблем, наиболее волнующих население области, оценки уровня его информированности о состоянии окружающей среды и основных источников получения соответствующей информации в 2006 году был проведен телефонный социологический опрос. Наиболее острыми проблемами были названы состояние водных объектов, свалки мусора и качество атмосферного воздуха в городах. Показательно, что на вопрос о мерах, необходимых для улучшения ситуации, 40% опрошенных ответили, что само население должно быть более экологически грамотным и заботиться о повышении собственной экологической культуры.
С учетом результатов опроса департамент недропользования и экологии сформировал на официальном портале органов государственной власти области структуру своего раздела. Здесь ежеквартально обновляются сведения о состоянии окружающей среды, ежемесячно – об уровне загрязнения поверхностных водных объектов и ежедекадно – о состоянии атмосферного воздуха в городе Тюмени, а также регулярно размещается информация по всем вопросам деятельности департамента. Адрес сайта указан в программе конференции. На нем мы разместим и все доклады, которые поступили от участников конференции в электронном виде. Если кто-то не успел или не смог передать материалы – еще не поздно это сделать.
С целью информирования населения и органов власти об экологической обстановке на территории области, включая автономные округа, департаментом издается ежегодный обзор «Экологическое состояние, использование природных ресурсов, охрана окружающей среды Тюменской области». Его экземпляры направляются в библиотеки, школы, вузы, где с изданием имеет возможность ознакомиться достаточно широкий круг интересующихся этой темой читателей.
Поскольку около 60 % опрошенных основным источником получения экологической информации назвали телевидение, наиболее волнующие население проблемы освещаются специалистами департамента на областном телевидении. Это, например, такие вопросы, как вывоз на утилизацию из районов области запрещенных и пришедших в негодность бесхозных пестицидов, утилизация биологических и опасных медицинских отходов, качество воды в Тюменской области, берегоукрепление реки Иртыш в районе скотомогильника в г. Тобольске, охрана заказников и памятников природы регионального значения, использование территории области для падения отделяющихся частей ракет и др.
Специалисты департамента регулярно размещают материалы по наиболее актуальным для населения вопросам в областных и районных газетах. Традиционно этой работе уделяется большее внимание в период Общероссийских дней защиты от экологической опасности. В папки, которые Вам выданы при регистрации, мы положили копии наших статей, опубликованных в областных газетах накануне Дней защиты-2008. Полагаем, что они будут Вам интересны.
Используется и такой эффективный путь экологического просвещения населения, как работа с библиотекарями и учителями, которые в силу специфики их профессиональной деятельности могут «транслировать» полученную информацию широкому кругу читателей и слушателей. Ежегодно для школ, библиотек, учреждений дополнительного образования детей выписываются периодические издания экологической тематики более 20 наименований.
На начальном этапе развития экологического образования предполагалось, что, получив достаточный объем знаний о сложных взаимосвязях в природе и о возможных последствиях нарушения этих связей, человек изменит свое поведение по отношению к окружающей среде. Сегодня пришло понимание того, что сами по себе знания и умения – это важный, но недостаточный фактор для того, чтобы изменить поведение людей и сделать его эколого-сообразным. Необходимы такие формы и методы работы, которые могут сформировать определенную модель поведения, мотивировать на дальнейшее получение знаний и применение их в жизни. И начинать эту работу нужно с раннего детства.
Надеюсь, что участие в конференции будет Вам полезно для дальнейшей работы. Мы же, в свою очередь, будем и впредь оказывать образовательным учреждениям необходимую поддержку в проведении мероприятий по экологическому воспитанию и образованию.
Благодарю за внимание!