Geum.ru

Козлова Елена Алексеевна, к э. н., доцент Salena04@tut by Могилевский государственный университет продовольствия (Республика Беларусь) основные направления развития статистической отчет

Вид материалаОтчет
Подобный материал:
Козлова Елена Алексеевна, к.э.н., доцент Salena04@tut.by

Могилевский государственный

университет продовольствия (Республика Беларусь)


ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ КАК ИСТОЧНИКА ИНФОРМАЦИИ

ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА


Формулирование актуальности и целей исследования. Социально-экономическое положение Республики Беларусь на современном этапе развития характеризуется динамичным экономическим ростом в условиях углубления экономической интеграции со странами Содружества Независимых Государств, развитием внешнеторговых связей с государствами дальнего зарубежья и продвижением отечественной продукции на мировые рынки.

Главная цель социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 годы – дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе усиления конкурентоспособности экономики.

Достижениями последних лет стали выход республики на высокие позиции по темпам экономического и промышленного роста, что создало основу для финансовой стабилизации белорусской экономики, роста отечественного производства.

Однако одной из главных проблем социально-экономического развития общества и укрепления безопасности страны остается проблема села и сельскохозяйственного производства. Правительством Республики Беларусь ведется постоянная работа по укреплению финансового положения сельскохозяйственных организаций, обеспечению продовольственной безопасности государства. Существенную роль при этом играет система управления сельским хозяйством на государственном уровне, базирующаяся на оперативной и периодической информации, основным поставщиком которой является статистическая отчетность. Ее методология и методики в настоящее время не в полной мере отвечают требованиям эффективности управления. Особенно это относится к оперативности и достоверности содержащейся в отчетности информации, которая создается на основе данных оперативного, бухгалтерского и статистического учета. Громоздкость форм отчетности, большое их количество, дублирование и трудоемкость расчета ряда показателей и несовершенство их содержания снижают качество необходимой информации, а соответственно, и эффективность государственного управления сельскохозяйственной деятельностью.

Проблема создания эффективной системы получения статистической информации о деятельности сельскохозяйственных организаций в Республике Беларусь стала особенно актуальной в условиях становления и внедрения рыночных отношений и возрастающей роли продовольственной безопасности в обеспечении независимости государства. Над решением вопросов обеспечения продовольственной безопасности работали многие ученые-экономисты: А. Аверичкин, Е. Бухвальд, В. Гусаков, А. З. Ильина и другие [1 – 7].

Изучением статистической отчетности занимались отечественные и зарубежные ученые: Т. Елисеева, А. Капустин, В. Копытин, Л. Корбут, Шевлюков, Б. Шундалов [8 – 12].

Следует отметить, что работы вышеназванных авторов характеризуются многогранностью и глубиной исследования рассматриваемой проблемы. Однако многие ее аспекты еще не изучены, некоторые требуют детализации, научного обоснования, а также практической апробации и реализации.

В силу важности проблемы обеспечения продовольственной безопасности, отсутствия практических рекомендаций по организации системы статистической информации о деятельности сельскохозяйственных организаций, отвечающей требованиям управления, появилась необходимость в разработке методологии и методик учета и статистической отчетности о сельскохозяйственной деятельности, которые необходимо развивать с учетом требований обеспечения продовольственной безопасности государства.

Изложение основного материала исследования. Изучение показателей обеспечения продовольственной безопасности позволяет сделать вывод о том, что при всем их разнообразии основой их использования является оценка количества производимой сельскохозяйственной продукции, направленная на определение эффективности развития аграрного производства. Поэтому возникает необходимость изучения информационной системы сельскохозяйственного производства для повышения эффективности управления им.

В результате изучения научной, нормативной литературы выявлено, что в Республике Беларусь в качестве базовых продуктов питания рассматриваются зерно, молоко, мясо, яйца, картофель, овощи, плоды, растительное масло и сахар, информация о производстве которых является важной основой для обеспечения продовольственной безопасности.

Нами разработаны ряд предложений по развитию учета как информационной основы управления обеспечением продовольственной безопасности, включающие:

- устранение недостатков в учете продовольственных ресурсов путем расширения круга учитываемых субъектов, производящих продовольствие;

- совершенствование системы учета в рамках современных условий социально ориентированной рыночной экономики; повышение качества отчетности путем увеличения ее достоверности и устранения дублирования;

- улучшение информационной базы посредством строгого ранжирования информационных потоков, использования автоматизированных систем передачи и обработки информации.

Информационная система государственного управления включает в себя информацию оперативного, бухгалтерского и статистического учета, для нормального функционирования которой необходимо выполнение следующих требований:

- постоянное взаимодействие оперативной, бухгалтерской и статистической информации, их взаимосвязь;

- информация оперативного, бухгалтерского и статистического учета должна быть строго ранжирована;

- оперативная, бухгалтерская и статистическая информация должна образовываться по одинаковым правилам, показатели — рассчитываться с использованием аналогичных приемов, способов или методов;

- первичную учетную документацию необходимо рассматривать в тесной взаимосвязи со статистической отчетностью в целях создания единой системы экономической информации для государственного управления.

Одной из важных проблем качества информационного поля в Республике Беларусь является проблема недостоверности статистической отчетности. Это связано, с одной стороны, со стремлением руководителей организаций (районов) представить свою хозяйственную, производственную и финансовую деятельность в более выгодном свете, невзирая на ответственность за подобные действия. Особенно данная проблема актуальна в сельском хозяйстве, результаты работы которого находятся под постоянным, пристальным контролем государства. С другой стороны, огромное количество статистических отчетов и их показателей, отсутствие четкой системы их составления, расчета и взаимоувязки также обуславливают наличие недостоверной отчетной информации.

Действующая система статистической информации о сельскохозяйственной деятельности включает в себя два основных направления: учет работы сельскохозяйственных организаций и сбор данных о производстве сельскохозяйственной продукции населением. Информация о деятельности сельскохозяйственных предприятий собирается на базе сплошной статистической отчетности, а статистические данные о производстве сельскохозяйственной продукции населением – на основе бюджетного обследования.

В связи с переходом Республики Беларусь на принятую в международной практике систему учета и статистики требуется постоянная работа по согласованию инструментария, обеспечивающего единый подход к его формированию во всех странах — членах СНГ.

В Российской Федерации формы статистического наблюдения за сельским хозяйством на 2009 г. сопоставимы с формами отечественной статистической отчетности о сельскохозяйственной деятельности, однако есть некоторые отличия в структуре представляемой информации. Вместе с тем значительное количество форм статистической отчетности Российской Федерации может быть представлено в органы статистики в электронном виде, тогда как отечественная система статистики может быть переведена в электронный режим только к 2011 г.

В результате изучения научной экономической и нормативно-правовой литературы нами разработаны направления совершенствования сбора, обработки и представления статистической информации в системе обеспечения продовольственной безопасности государства, а также предложены конкретные мероприятия по реализации этих направлений. Основные из них следующие:

- использование международного опыта выборочного обследования при организации статистического наблюдения в Республике Беларусь;

- проведение сельскохозяйственной переписи;

- разработка показателей статистической отчетности, соответствующих современным условиям экономического развития;

- устранение дублирования информации в формах статистической и годовой бухгалтерской отчетности сельскохозяйственных организаций;

- устранение дублирования показателей в различных формах статистической отчетности;

- автоматизация сбора и обработки первичной статистической информации.

Рассмотрим подробнее каждое из вышеназванных направлений.

В статистике сельского хозяйства Республики Беларусь функционирует система статистического наблюдения, основанная на применении бумажной технологии сбора и анализа данных первичной отчетности. Она трудоемка, морально устарела и не позволяет оперативно обеспечивать пользователей информацией о происходящих изменениях в сельскохозяйственной сфере экономики. В мировой практике наблюдается переход от сплошного учета к выборочным обследованиям с уточнением данных с помощью сельскохозяйственной переписи, проводимой 1 раз в 5 – 10 лет.

Сельскохозяйственная перепись представляет собой сбор сведений о сельскохозяйственных производителях, наличии и использовании в сельскохозяйственном производстве земельных, материально-технических и трудовых ресурсов, их распределении по территории страны на определенную дату, проводимый одновременно на всей территории по единой методологии. Переписью должны быть охвачены сельскохозяйственные производители, создающие 98—99% объема продукции сельского хозяйства страны.

Считаем необходимым осуществление постепенного перехода от сплошного статистического учета в сельском хозяйстве к выборочному обследованию с периодическим уточнением (1 раз в 10 лет) путем проведения сельскохозяйственной сплошной переписи статистических данных. Это позволит не только сократить расходы на сбор статистической информации, но и привести организацию статистической работы в республике в соответствие с требованиями международных стандартов.

В действующей информационной системе в сельском хозяйстве, как показали наши исследования, информация в формах статистической и бухгалтерской отчетности дублируется. Так, статистический отчет 12-сх (реализация) «Отчет о реализации сельскохозяйственной продукции» дублирует бухгалтерский отчет 7-АПК «Реализация продукции», а статистический отчет 12-сх (звероводство) «Отчет о состоянии пушного звероводства» — бухгалтерский отчет 22-АПК «Отчет по звероводству». Можно привести и другие примеры.

Поэтому необходимо определить в качестве направления совершенствования статистической отчетности сельскохозяйственных организаций определить устранение дублирования информации в формах статистической отчетности и формах годовой бухгалтерской отчетности сельскохозяйственных организаций. Это позволит сельскохозяйственным организациям сократить расходы на подготовку информации, уменьшить время, затрачиваемое на составление отчетов, и повысить оперативность получения и достоверность отчетных данных.

Кроме того, формы статистической отчетности представляются в несколько мест сразу (органу статистики и своей вышестоящей организации), т.е. происходит постоянное адресное дублирование информации. Поэтому в целях упорядочения потоков информации необходимо закрепить за органами статистики единоличное право сбора и обработки социально-экономической информации о деятельности сельскохозяйственных организаций, что позволит значительно упростить порядок предоставления данных для хозяйствующих субъектов и увеличить достоверность отчетности путем уменьшения числа ошибок, возникающих при переписывании одной и той же информации в разные формы отчетов для различных министерств и ведомств.

Преобразования в агропромышленном комплексе Республики Беларусь требуют создания надежной информационной базы, позволяющей прогнозировать экономические процессы в условиях рыночных отношений, проводить экономический анализ и давать оценку эффективности происходящих изменений.

В настоящее время статистическая отчетность о сельскохозяйственной деятельности составляется в организациях ручным способом.

Так, например, для составления отчета 12–сх (животноводство) «Отчет о состоянии животноводства» основанием является Отчет о движении скота и птицы по ферме. Данный отчет составляется ежемесячно заведующим фермой и представляется бухгалтеру по животноводству. В отчете по животноводству содержится информация о количестве скота на начало месяца, поступлении (приплод, перевод и т.д.), расходе (выбытие, сдача на мясо, перевод, продажа и т.д.), остатке на конец месяца. Каждая цифра данного отчета должна быть подтверждена первичным учетным документом. Документами по учету выхода продукции животноводства являются: акт на оприходование приплода животных, ведомость взвешивания животных, расчет привеса животных, карточка учета надоя молока, акт настрига и приема шерсти и др. При приеме данного отчета бухгалтер по животноводству проверяет не только правильность составления самого отчета, но и наличие всех подтверждающих первичных учетных документов. Далее производится группировка данных по показателям статистической отчетности, что является очень трудоемкой и кропотливой работой. Затем следует непосредственное заполнение статистического отчета.

На всех этапах создания статистического отчета возможно искажение информации как по техническим причинам, так и из-за человеческого фактора.

Особенно актуальна проблема качества первичной учетной документации в организациях сельского хозяйства. Спецификой отрасли является то, что подавляющее большинство первичных учетных документов содержит информацию в натуральных показателях. Значение данных показателей во многих случаях фиксируется не электронными или автоматизированными приборами, а механическими агрегатами с применением человеческого труда. Качество первичной учетной документации в сельском хозяйстве значительно зависит от добросовестности и квалификации работников. Именно поэтому в настоящее время идет активная работа по созданию автоматизированных систем учета в сельскохозяйственных организациях, которые сведут к минимуму участие человека в составлении первичных учетных документов.

Выводы. В современном состоянии информатизации агропромышленного комплекса можно выделить ряд недостатков:

- концентрация вычислительной техники на районном и более высоком уровнях с ориентацией на централизованную обработку экономической информации;

- отсутствие единой системы сбора и распространения оперативной информации;

- ориентации на ручную технику учета, который является основой создания информационной базы управления агропромышленным комплексом.

Поэтому одним из направлений развития системы статистической информации является информатизация не только самой статистики, но и первичного бухгалтерского учета во всех сельскохозяйственных организациях.

Таким образом, нами определены основные направления развития системы статистической отчетности сельскохозяйственных организаций в системе обеспечения продовольственной безопасности государства.


Список использованной литературы


1. Аверичкин, А.П. Резервы повышения эффективности сельскохозяйственного производства нечерноземной зоны России : автореф. дис. … д-ра экон. наук : 08.00.05 / А.П. Аверичкин; Всерос. науч.-исслед. ин-т экономики, труда и упр. в сел. хоз-ве. – М., 1993. – 68 с.

2. Бухвальд, Е.М. Воспроизводство национального богатства: теория и методология исследований : автореф. дис. … д-ра экон. наук : 08.00.01 / Е.М. Бухвальд; Рос. акад. наук; Ин-т экономики. – М., 1994. – 41 с.

3. Гусаков, В.Г. Продовольственная безопасность: вопросы теории и практики / В.Г. Гусаков, З.М. Ильина; Ин-т аграр. экономики Нац. акад. наук Беларуси – Минск: Ин-т аграр. экономики, 2004. – 135 с.

4. Гусаков, В.Г. Продовольственная безопасность и независимость: актуальность фундаментальных исследований и основные задачи ее реализации / В.Г. Гусаков // Докл. Нац. акад. наук Беларуси. – 2005. – Т. 49, № 3. – С. 119–122.

5. Основные направления совершенствования организации и ведения сельского хозяйства в контексте выполнения государственной программы возрождения и развития села: научные рекомендации / В.Г. Гусаков [и др.]; Ин-т экономики НАН Беларуси; Центр аграр. экономики. – Минск: Ин-т экономики НАН Беларуси, 2007. – 191 с.

6. Продовольственная безопасность Беларуси: к вопросу о мониторинге / В.Г. Гусаков [и др.]; Ин-т экономики НАН Беларуси, Центр аграр. экономики. – Минск: Ин-т экономики НАН Беларуси, 2007. – 87 с.

7. Продовольственная безопасность: угрозы и их упреждение / З.М. Ильина [и др.] ; Ин-т экономики НАН Беларуси, Центр аграр. экономики. – Минск : Ин-т экономики НАН Беларуси, 2008. – 135 с.

8. Елисеева, Т.П. Система информационного обеспечения управления / Т.П. Елисеева. – Минск: Ураджай, 1999. – 536 с.

9. Капустин, А.А. Теоретико-методологические аспекты качества экономико-статистической информации : автореф. дис. … д-ра экон. наук : 08.00.12 / А.А. Капустин ; Ростов. гос. экон. ун-т. – Ростов н/Д, 2006. – 53 с.

10. Копытин, В.Ю. Статистическая отчетность кредитных организаций и ее реформирование на современном этапе : автореф. дис. … канд. экон. наук : 08.00.11 / В.Ю. Копытин ; Рост. гос. экон. акад. – Ростов н/Д, 1999. – 30 с.

11. Корбут, Л.С. Проблемы статистического наблюдения за развитием сельских территорий / Л.С. Корбут // Вопросы статистики. – 2008. – № 3. – С. 28–32.

12. Шевлюков, А.П. Совершенствование статистической отчетности в Республике Беларусь / А.П. Шевлюков – Гомель : Белорус. торг.-экон. ун-т потреб. кооперации., 2002. – 59 с.