Програма висвітлення діяльності міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб у засобах масової інформації, забезпечення міжнародного та інвестиційного іміджу м. Вознесенська на 2009-2011 роки Передумови

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• Попаснянська міська рада шостого скликання дванадцята сесія рішення, 64.27kb.
• Р І шенн я, 69.98kb.
• Указу Президента України від 01 серпня 2002 року №683/2002 "Про додаткові заходи щодо, 70.48kb.
• С. Г. Давтян квітня 2011, 153.03kb.
• Інформація про функціонування системи управління якістю у виконавчих органах Луцької, 141.45kb.
• З в І т Миргородського міського голови про роботу міської ради та її виконавчих органів, 765.99kb.
• Цільова програма Підтримки інвестиційної діяльності, зміцнення міжнародного іміджу, 427.36kb.
• Програма формування позитивного міжнародного інвестиційного іміджу та залучення іноземних, 201.7kb.
• Перелік основних нормативно-правових актів, 169.41kb.
• Програма розвитку комп’ютеризації виконавчих органів Кіровоградської міської ради, 123.11kb.

Затверджено

Рішення XL сесії

міської ради V скликання

від 30.12.2006 № 6

Програма

висвітлення діяльності міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб у засобах масової інформації, забезпечення міжнародного та інвестиційного іміджу м. Вознесенська на 2009-2011 роки


Передумови


Відкритість та прозорість влади є важливим чинником демократичного суспільства. Це підвищує авторитет влади, сприяє підтримці населенням рішень органів місцевого самоврядування.

У зв'язку з цим велике значення для місцевої влади має тісна співпраця з засобами масової інформації. Висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування через засоби масової інформації сприяє об'єктивному, своєчасному, повному інформуванню населення про діяльність органів місцевого самоврядування, надає можливість ознайомити громадськість, через засоби масової інформації, з планами та результатами роботи міського голови, міської ради, виконавчого комітету, управлінь, відділів міської ради.

Посилення формування уявлення про Вознесенськ як про місто з багатою унікальною культурою та історичною спадщиною, розвинутою високотехнологічною індустріальною базою, як надійного і передбачуваного партнера потребує подальшої активізації інформаційно-презентаційної діяльності, спрямованої на підвищення міжнародного авторитету міста, забезпечення міжнародного та інвестиційного іміджу.
Забезпечення міжнародного та інвестиційного іміджу міста має стати результатом спільної роботи влади, підприємств, установ, організацій, учбових закладів, представників політичних партій та громадських організацій, депутатів міської ради, територіальної громади м. Вознесенська..


Аналіз стану інформаційної роботи в місті.


Вознесенська міська рада є співзасновником газети «День за днем», яка виходить накладом 15 тис. екземплярів. В місті розповсюджуються газета «Новий город», яка видається видавництвом «Молода Галичина», засновником якої є ЗАО «Возко», наклад 3100 екземплярів та газета «Вісті Вознесенщини –новини», наклад 8920 екземплярів, засновник ТОВ « ВКФ «Техком»

На момент створення Програми у місті Вознесенську працюють у сфері надання інформаційних та аналітичних послуг телерадіокомпанія «Імідж –FM» , яка виходить в ефір 6 разів на день, в тому числі з новинами 3 рази та проводове радіомовлення – представлено 4812 шт. Але в зв’язку з подорожчання за останні роки абонентної плати в 3 рази 50 чоловік в місяць відмовляються від послуг цього радіомовлення.

До того ж відновлювання нерацюючих радіоточок є неперспективним і економічно невигідним. Місцевого радіомовлення по проводовому радіо в місті немає.

Працюють в місті 3 оператори кабельного телебачення; які практично транслюють тільки художні фільми.

Повільними темпами розвивається новий вид оприлюднення інформації – в електронному вигляді через мережу "Інтернет":

Тільки 80 організацій мають вихід в «Інтернет, 950 – фізичних осіб через «Укртелеком».Через Южноукраїнську фірму «Укрсат» підключено 156 юридичних осіб, 742 –фізичні особи. Щомісячно підключається 20-30 абонентів.

Сьогодні в місті власну електронну версію у вигляді власного сайту має тільки вознесенська міська рада.. Це дозволило створити додатковий канал спілкування між місцевою владою і територіальною громадою. Він забезпечив реалізацію конституційного права на вільний доступ до інформації та зробив можливим оперативне ознайомлення всіх бажаючих з документами, які приймаються органами місцевого самоврядування, забезпечивши прозорість управлінських рішень, що сприяє підтримці високого рейтингу довіри до місцевої влади. Крім того, веб-сайт міста Вознесенська має презентаційні функції: знайомить світове співтовариство з потенційними можливостями міста з метою залучення інвестиційного капіталу

В місті Вознесенську відсутня друкована продукція про місто, його досягнення, промисловий потенціал, соціальну сферу. Остання брошура про місто була видана у 1994 році, рекламний буклет у 2002 році.

Місто немає своєї рекламної продукції, не випускаються сувеніри з символікою міста.

Управління та відділи міської ради не випускають буклети з досвіду роботи, внаслідок чого знижена інформованість населення міста, колег із інших міста та країн про досягнення Вознесенської міської ради в багатьох питаннях соціально-економічного та культурного розвитку міста.

У цілому рівень інформаційного забезпечення мешканців міста може вважатися недостатнім.

До основних причин, які зумовлюють недостатню інформованість можна віднести

-недосконалість системи інформування населення про діяльність міського голови міської ради та її виконавчого комітету

-недостатня фінансової підтримки діяльності засобів масової інформації по популяризації міської влади ( на протязі 5-ти років фінансова підтримка газети «День за днем» її засновником – виконавчим комітетом міської ради не здійснювалась, тільки на 2007 рік виділено – 20 тис. грн.. , тоді як на «Вечірній Миколаїв» міська влада виділила 200 тис.грн. на висвітлення діяльності та 200 тис. дотації), по ТРК «Імідж» фінансування здійснювалось у 2008 році в сумі 9 тис.грн.

-відсутність телевізійного віщання Телерадіокомпанії «Імідж» по м.Вознесенську

-відсутність мережі радіоприймачів, які приймають віщання «Імідж FM» в громадських містах та торгівельних закладах, в установах та закладах культури, освіти, охорони здоров’я

-недостатній рівень консультацій з громадськістю перед прийняттям нормативно-правових актів

-недостатня ефективність діалогу з представниками громадськості та засобів масової інформації

-нерегулярність проведення аналізу громадської думки про прийняті рішення чи дії міської влади

-недостатнє спілкування посадових осіб органів міського самоврядування в трудових колективах та по місцю проживання.


1. Загальні положення


1.1. Програма висвітлення діяльності міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб у засобах масової інформації, забезпечення міжнародного та інвестиційного іміджу м. Вознесенська (надалі – Програма) визначає правові, організаційні і фінансові основи регулювання відносин щодо співпраці органів місцевого самоврядування м.Врознесенська з теле- і радіомовними організаціями, друкованими засобами масової інформації, інформаційними агентствами, іншими засобами масової інформації та суб’єктами господарювання з питань висвітлення її діяльності.

1.2. Програма розроблена відповідно до Конституції України, Законів України “Про інформацію“, “Про місцеве самоврядування в Україні“, “Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні“, “Про телебачення і радіомовлення“, “Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації“.

1.3. Програма поширює свою дію на висвітлення діяльності міської ради, міського голови, постійних і тимчасових контрольних комісій ради, секретаря ради, депутатів ради, виконавчих органів і посадових осіб міської ради, органів самоорганізації населення (надалі – міська рада, її виконавчі органи та посадові особи).

1.4 Програма враховує необхідність технічної розбудови та оснащення міської мережі телебачення та радіомовлення для якнайширшого інформування населення про події соціально-економічного і суспільно-політичного життя міста.

Головною проблемою інформаційного забезпечення розвитку міста та діяльності міської влади залишається недостатнє фінансування інформаційних послуг ЗМІ та, виходячи з цього, неможливість використання повного спектру їх медіа-можливостей для поширення інформації про діяльність Вознесенської міської ради та її виконавчих органів як у межах міста й області, так і на всеукраїнському рівні.

Для розвитку телерадіокомпанії “Імідж»” існує нагальна необхідність зміцнення її матеріально-технічної бази. Сьогодні в зону дії ТРК «Імідж» входять Веселинівський , Арбузинський, Доманьовський райони, частини Братського та Єланецького району, м.Южноукраїнська та смт.Веселинове. Є ліцензія є на 24 години мовлення. Але працюють тільки 5 годин на день по договору з «ХІТ-ФМ»

За умови належного фінансового забезпечення ТРК “Імідж»” зможе здійснювати віщання на території всієї Миколаївської області та здійснювати трансляції у прямому ефірі, що матиме істотний вплив на зміцнення позитивного іміджу органів місцевого самоврядування.

1.5. У цій Програмі терміни вживаються у такому значенні:

Висвітлення діяльності міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб – це

одержання, збирання, створення, поширення, використання і зберігання інформації про діяльність міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб, задоволення інформаційних потреб громадян, юридичних осіб про їх роботу.

Засіб масової інформації – це теле- і радіомовна організація, друкований засіб масової інформації (преса), інформаційне агентство, інтернет-видання та інші суб’єкти господарювання незалежно від форми власності, що надають послуги з висвітлення діяльності міської ради, її виконавчих органів і посадових осіб.


2. Мета і завдання

2.1. Метою Програми є забезпечення відкритості і прозорості у діяльності міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб шляхом залучення засобів масової інформації до висвітлення їх діяльності, сприяння безперешкодній реалізації конституційного права громадян на інформацію і свободу слова.

2.2. Основними завданнями Програми є:

- інформування мешканців міста про діяльність міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб;

- організація процесу висвітлення діяльності міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб через засоби масової інформації;

- забезпечення подання інформації на засадах своєчасності, систематичності, повноти, всебічності та об'єктивності;

- забезпечення реалізації конституційного права громадян на вільний доступ до інформації, впровадження нових ефективних форм взаємодії міської ради з територіальною громадою міста;

- забезпечення інформаційно-роз’яснювальної роботи щодо прав та обов’язків мешканців міста з питань місцевого значення;

- сприяння інформуванню громадськості, вітчизняних та іноземних інвесторів, тур-операторів, інших зацікавлених сторін про потенційні можливості та перспективи розвитку м. Вознесенська, формуванню стратегії та системній роботі по покращенню міжнародного та інвестиційного іміджу м. Вознесенська ;

- створення сприятливої зовнішньої інформаційної атмосфери по відношенню до міста Вознесенська;
- підтримка позитивного міжнародного та інвестиційного іміджу міста;
- покращення системи інформування громадськості, вітчизняних та іноземних інвесторів, потенційних туристів про історичну та культурну спадщину Вознесенська, про досягнення у соціально-економічному розвитку міста та перспективи його розвитку, про видатних громадян міста, які своїми досягненнями у різних галузях прославили м. Вознесенськ.


3. Предмет та основні засади висвітлення діяльності міської ради у засобах масової інформації

3.1. Предметом висвітлення виступає діяльність міської ради, міського голови, постійних та тимчасових контрольних комісій ради, депутатів ради, виконавчих органів і посадових осіб ради, органів самоорганізації населення.

3.2. Пріоритетними темами для висвітлення діяльності визнаються:

- прийняті міською радою, міським головою, виконавчим комітетом та іншими виконавчими органами нормативні акти, програмні документи та інші рішення;

- роз’яснення рішень міської ради, постійних та інших комісій ради, міського голови і виконавчих органів, їх наслідків для мешканців міста та механізмів реалізації;

- роз’яснення прав та обов’язків мешканців в їх адміністративних відносинах з органами місцевого самоврядування, комунальними підприємствами, міськими закладами освіти, охорони здоров’я тощо;

- інформування про діяльність міського голови, його заступників, виконавчих органів і посадових осіб міської ради, оприлюднення їх офіційної позиції та надання коментарів стосовно важливих тем у житті міста;

- інформування про діяльність міської ради, постійних і тимчасових комісій, секретаря ради, депутатів ради, оприлюднення їх офіційної позиції та надання коментарів стосовно важливих тем у житті міста;

- інформування про підготовку, перебіг та результати сесій і пленарних засідань міської ради, висновки та рекомендації постійних комісій, звіти тимчасових комісій тощо;

- інформування про культурне життя міста, анонси та перебіг культурних подій;

- інформування про проведення громадських слухань, «круглих столів», семінарів, конференцій та інших публічних заходів, що організовуються міською радою чи здійснюються за її підтримки;

- інформування про реалізацію соціально-культурних проектів, які здійснюються за сприянням міської ради;

- інформування про здійснення важливих інфраструктурних проектів у місті та їх значення для повсякденного життя міста і кожного його мешканця;

- щорічні плани і звіти про діяльність міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб;

- інформування про офіційні візити депутатів та посадових осіб міської ради в інші міста, їх участь у семінарах, конференціях, форумах, у тому числі за кордоном;

- інформування про співпрацю з містами-побратимами;

- інформування про взаємовідносини органів місцевого самоврядування з іншими органами державної влади, важливі події загальнодержавного та місцевого значення, що мають відношення до проблем громади міста.

3.3. Висвітлення діяльності міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб відбувається на засадах доступності, своєчасності, систематичності, повноти, всебічності та об'єктивності, аполітичності і позитивного характеру інформації.

Під доступністю розуміється висвітлення діяльності міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб доступною мовою і у доступних засобах масової інформації.

Інформація у рамках виконання цієї Програми може надаватися як державною так і російською мовою (крім інформації, що готується для висвітлення за межами України).

Висвітлення діяльності міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб здійснюється у місцевих засобах масової інформації ( радіо, преса, Інтернет), забезпечуючи при цьому інформування найбільш широкого кола мешканців міста.

Своєчасність висвітлення діяльності міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб забезпечується шляхом подання інформації у засоби масової інформації у максимально короткі терміни.

Під систематичністю розуміється послідовність і регулярність процесу, що забезпечується виконанням заходів з висвітлення діяльності міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб , які щорічно розробляються начальниками управлінь та відділів міської ради, виконавчим комітетом міської ради за погодженням з міським головою.

Під повнотою і всебічністю висвітлення діяльності міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб розуміється подання інформації про найбільш важливі та актуальні аспекти роботи міської влади з максимально вичерпною наповненістю щодо кожного діяння і врахуванням різних точок зору.

Об’єктивність висвітлення діяльності міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб забезпечується поданням інформації від першоджерел відповідно до реальних фактів і подій, з уникненням недостовірної інформації та інформації, що принижує честь і гідність особи, закликає до вчинення неправомірних діянь або такої, що спотворює реальні факти чи може бути сприйнята неадекватно.

Аполітичність висвітлення діяльності міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб передбачає нейтральний характер інформації, відсутність відкритих чи прихованих симпатій до тих чи інших політичних сил в офіційних інформаційних матеріалах міської ради.

Оприлюдненню у межах цієї Програми підлягає інформація про діяльність міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб, що здійснюється в інтересах територіальної громади міста та його мешканців відповідно до Конституції України, Законів України “Про місцеве самоврядування в Україні“, “Про статус депутатів місцевих рад“, “Про службу в органах місцевого самоврядування“.

Позитивний характер висвітлення діяльності міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб передбачає подання інформації, яка спрямована на соціально-економічний та культурний розвиток міста, відстоювання інтересів територіальної громади м.Вознесенська, забезпечення стабільності і взаєморозуміння у місті. Не може оприлюднюватися недостовірна інформація щодо інших органів влади, об’єднань громадян, фізичних та юридичних осіб; інша інформація, яка не базується на реальних фактах і подіях.

Інформація щодо висвітлення діяльності міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб подається уникаючи втручання в особисте життя громадян, посягання на їх честь і гідність.


4. Механізм висвітлення діяльності міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб у засобах масової інформації

4.1. Реалізація Програми забезпечується шляхом виконання заходів з висвітлення діяльності міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб у кожному управлінні чи відділі , які розробляються щорічно.

4.2. Участь у виконанні заходів з висвітлення діяльності міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб є відкритою для теле- і радіомовних організацій, друкованих засобів масової інформації, інформаційних агентств, інших засобів масової інформації та суб’єктів господарювання, що надають інформаційні послуги.

Зацікавлені засоби масової інформації у місячний термін після набрання чинності цієї Програми можуть подати свої пропозиції щодо виконання заходів з висвітлення діяльності міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб.

4.3. Критеріями для визначення засобів масової інформації, які виконуватимуть заходи з висвітлення діяльності міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб є:

-тематична спрямованість та цільова аудиторія видання;

-сфера розповсюдження, тираж та рейтинг відповідного засобу масової інформації;

-вартість послуг з висвітлення діяльності міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб.

Висвітлення діяльності міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб відбувається шляхом укладення замовниками послуг відповідного договору із засобом масової інформації.

4.4. У договорі на висвітлення діяльності міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб вказуються:

- сторони договору;

- предмет договору;

- обсяг, форми і методи висвітлення інформації;

- права та обов'язки сторін;

- порядок розрахунків;

- право власності на інформаційну продукцію та порядок її використання;

- умови, що впливають на зміну або припинення договірних відносин, та відповідальність за невиконання або неналежне виконання умов договору;

- інші суттєві умови, які випливають зі специфіки відносин щодо висвітлення діяльності міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб (порядок спростування інформації тощо).

4.5. Право власності на інформаційну продукцію, що створюється під час висвітлення діяльності у межах цієї Програми, належить міській раді або визначається відповідно до договору між замовником і засобом масової інформації.

4.6. Фінансування Програми здійснюється на підставі планів використання бюджетних кошті,.погоджених з міським головою.


5. Очікувані результати виконання Програми, визначення її ефективності

У результаті виконання Програми очікується:

- налагодження ефективної системи інформування громади про роботу міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб.

- запровадження постійного діалогу міської влади з громадою міста з метою залучення широких верств населення до обговорення та участі у вирішенні питань місцевого значення.

- підвищення результативності виконання міською владою своїх завдань та збільшення відповідальності у її представників перед громадою міста.

- створення об’єктивної суспільної думки стосовно органів місцевого самоврядування і підвищення рівня довіри громади до них на основі отримання повної та всебічної інформації про їх діяльність.

- забезпечення позитивного міжнародного та інвестиційного іміджу м. Вознесенська

Оприлюднення у ЗМІ інформаційних матеріалів про діяльність виконавчих органів Вознесенської міської ради, міського голови сприятиме підвищенню відкритості, ефек-

тивності та прозорості діяльності цих органів, наданню інформаційних послуг громадськості м. Вознесенська.

Реалізація Програми сприятиме:

- забезпеченню інформаційної взаємодії з населенням міста, розвитку єдиного

інформаційного простору міста;

- забезпеченню інформаційної взаємодії з іншими регіонами та муніципальними утвореннями;

- інтеграції міста Вознесенска у світовий інформаційний простір;

- об'єктивному, оперативному висвітленню подій у місті;

- наданню інформаційних матеріалів про роботу органів місцевого самоврядування міста Вознесенська, про суспільно-політичний, економічний, культурний стан міста та іншої інформації, яка задовольняє запити різних категорій громадян;

- розміщенню інформаційно-презентаційних матеріалів про м. Вознесенськ у місцевих та центральних засобах масової інформації, презентаційних виданнях;

- створенню спеціалізованих рекламно-інформаційних видань (буклетів, книг і т.д.);

- підготовці та виданню мультимедійної презентації м. Вознесенська;

- зростанню обізнаності громадськості України та інших держав про діловий потенціал, історію, культуру м. Вознесенська;

- залученню вітчизняних та іноземних інвесторів до економіки м. Вознесенська;

- міжнародному співробітництву, в тому числі укріпленню та розвитку зв'язків з містами-побратимами, як у культурній, так і в економічній сфері.

Програма висвітлення діяльності Вознесенської міської ради та її виконавчих органів, забезпечення міжнародного та інвестиційного іміджу м. Вознесенська на 2009-2011 роки забезпечить умови для більш широкого інформування громадськості про діяльність органів місцевого самоврядування та забезпечення міжнародного та інвестиційного іміджу міста Вознесенська..

Впровадження цієї Програми сприятиме вдосконаленню рівня інформування громадян міста про діяльність Вознесенської міської ради, її виконавчих органів, міського голови, зростанню рівня довіри вознесенців до діяльності міської ради, її виконавчих органів, міського голови, забезпеченню міжнародного та інвестиційного іміджу міста Вознесенська.


6. Оцінка фінансових, матеріально-технічних, трудових ресурсів, необхідних для виконання Програми

          За попередньою оцінкою видатки на фінансування заходів з виконання Програми за 2009-2011 роки становитимуть близько 250 тис. грн.  

Фінансування Програми передбачає загальні видатки на реалізацію системних заходів замовником Програми, який забезпечує її виконання в рамках координації діяльності з органами виконавчої влади.

Програма потребує створення додаткових матеріально-технічних ресурсів. Виконання Програми буде забезпечуватися органами місцевого самоврядування , радіотелекомпанією «Імідж- FM» та друкованими засобами масової інформації міста. В Програмі можуть брати участь і недержавні засоби масової інформації та громадські організації.

Необхідний обсяг фінансування Програми з місцевого бюджету визначається щороку виходячи з наявності коштів та з урахуванням пріоритетів, нових можливостей у

інформаційній сфері, конкретизації завдань за підсумками виконання Програми у попередні роки та з інших джерел фінансування, не заборонених законодавством України.


7. Прикінцеві положення


7.1. Програма розроблена і фінансується у межах коштів, які будуть передбачені у міському бюджеті м.Вознесенська на відповідний рік.

7.2. Координацію та контроль за втіленням практичних заходів з реалізації Програми здійснюють секретар міської ради Волков О.В. та відділ забезпечення депутатської діяльності та зв’язків з громадськістю апарату виконавчого комітету міської ради.

7.3. Інформація про прийняття Програми та хід її виконання щорічно оприлюднюється в засобах масової інформації.