Государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование Российской Федерации

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• Государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование Российской Федерации, 410.45kb.
• Государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование Российской Федерации, 861.79kb.
• Проект Государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование Российской Федерации, 3649.85kb.
• Государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование Российской Федерации, 1424.69kb.
• Государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование Российской Федерации Государственные, 626.44kb.
• Государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование Российской Федерации, 1605.84kb.
• Государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование Российской Федерации, 642.07kb.
• Государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование Российской Федерации, 575.15kb.
• Государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование Российской Федерации, 348.1kb.
• Государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование, 413.52kb.

I. Область применения


1.1. Настоящие санитарные правила и нормативы (далее - санитарные правила) разработаны на основании Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2; 2003, N 2, ст. 167; N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21; N 1 (ч. I), ст. 29; N 27, ст. 3213; N 46, ст. 5554; N 49, ст. 6070) с учетом Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" от 04.05.1999 N 96-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2222; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10), Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147), а также Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст. 3295; 2004, N 8, ст. 663; N 47, ст. 4666; 2005, N 39, ст. 3953), и с учетом практики установления размера санитарно-защитных зон за последние годы.

1.2. Требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых и действующих аэропортов, аэродромов, вертодромов.

1.3. Санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией аэропортов, аэродромов, вертодромов гражданской авиации и аэродромов совместного базирования, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

1.4. Настоящие Санитарные правила устанавливают:

• критерии санитарной классификации авиатранспортных предприятий;
  
• класс опасности авиатранспортных предприятий;
  
• требования к линейным размерам санитарно-защитных зон и санитарных разрывов и основаниям к пересмотру этих размеров;
  
• методы и порядок их установления для авиатранспортных предприятий различных классов опасности и особенностей их эксплуатации;
  
• ограничения на использование территории санитарно-защитных зон и санитарных разрывов в зависимости от класса опасности авиатранспортных предприятий;
  
• требования к организации и благоустройству, режиму эксплуатации для обеспечения безопасности их воздействия на здоровье населения;
  
• гигиенические требования к проектированию санитарно-защитных зон и санитарных разрывов в зависимости от структуры авиатранспортных предприятий, авиатранспортных судов и вспомогательных подразделений;
  
• гигиенические требования к обоснованию и установлению окончательных размеров санитарно-защитных зон и санитарных разрывов аэропортов, аэродромов, вертодромов с учетом результатов натурных наблюдений;
  
• оценка риска для здоровья населения, обусловленного авиационным шумом (Приложение 1).
  

II. Общие положения


2.1. В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в новой редакции, вокруг аэропортов, аэродромов, вертодромов устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнений на население (химического, физического и др.) до значений, установленных гигиеническими нормативами, и величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим снижение неблагоприятных воздействий на население до безопасных уровней, при эксплуатации объекта в штатном режиме.

2.2. Размер санитарно-защитной зоны аэропортов, аэродромов, вертодромов устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения в атмосферном воздухе и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, электромагнитные поля (ЭМП), вибрация, инфразвук и др.), результатов натурных исследований и измерений в контрольных точках, а также на основании оценки риска для здоровья населения.

2.3. Вдоль стандартных маршрутов полета в зоне взлета и посадки воздушных судов устанавливается границы требуемой зоны, фиксирующей расстояние от проекции на поверхность земли траектории движущегося источника химического и физического загрязнения, уменьшающее его до значений, установленных гигиеническими нормативами (далее - санитарные разрывы).

Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона, интенсивности и графика полетов воздушных судов), уровней физического воздействия на атмосферный воздух (шум, электромагнитные поля (ЭМП), вибрация, инфразвук и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений и оценки риска для здоровья населения.

Величина разрыва устанавливается отдельно для каждого авиапредприятия, исходя из наихудшего возможного сценария штатного использования мощностей авиапредприятия.

2.4. Границы санитарно-защитной зоны, санитарного разрыва определяются последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, санитарный разрыв - на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнений в атмосферном воздухе, а также фактических (ожидаемых) значений физического воздействия на атмосферный воздух (шум, ЭМП, вибрация, инфразвук и др.); установленная (окончательная) санитарно-защитная зона, санитарный разрыв - на основании результатов натурных наблюдений и инструментальных измерений для подтверждения расчетных параметров и оценки риска для здоровья населения.

2.5. Работы по оценке риска здоровью населения проводятся после проведения натурных исследований и измерений для подтверждения расчетных параметров.

2.6. Критерием для определения размера санитарно-защитной зоны и санитарного разрыва является соблюдение на их внешних границах и за их пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух для территорий населенных мест и соблюдение уровней приемлемого риска для здоровья населения.

2.6. Лабораторные исследования загрязнения атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух проводятся вблизи источников загрязнения, на границе санитарно-защитной зоны и санитарного разрыва, а также в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на проведение таких работ.

2.7. Инструментальные измерения уровней авиационного шума проводятся в соответствии с требованиями ГОСТ 22283-88 «Шум авиационный. Допустимые уровни шума на территории жилой застройки и методы его измерения», Издательство стандартов, М., 1989.


III. Гигиенические требования к проектированию

санитарно-защитных зон и санитарных разрывов


3.1. Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на любом из этапов разработки градостроительной документации: проектов строительства, реконструкции и эксплуатации.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны, санитарного разрыва определяются в проекте санитарно-защитной зоны и санитарного разрыва.

Обоснование размеров санитарно-защитной зоны и санитарного разрыва осуществляется в соответствии с требованиям, изложенными в настоящих правилах.

3.2. В проекте санитарно-защитной зоны на строительство новых, реконструкцию или техническое перевооружение действующих объектов аэропортов, аэродромов, вертодромов должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию санитарно-защитных зон. Ответственными за выполнение мероприятий, включая отселение жителей, являются должностные лица соответствующих аэропортов, аэродромов, вертодромов, а также владельцы авиакомпаний и владельцы стационарных объектов по обслуживанию аэропорта с учетом вклада объектов каждого предприятия.

3.3. Границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от границы территории (ограждения) аэропорта, аэродрома, вертодрома, принадлежащего объекту и оформленного в установленном порядке.

В случае, если расчетная (окончательная) санитарно-защитная зона не выходит за границы аэропорта, аэродрома, вертодрома, границы санитарно-защитной зоны совпадают с границей земельного участка.

3.4. В проекте санитарно-защитной зоны должны быть определены:

• размер и границы единой санитарно-защитной зоны;
  
• размер и границы санитарного разрыва;
  
• вклад и размеры зон воздействия отдельных предприятий, входящих в состав аэропортового комплекса;
  
• мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и физического воздействия с установлением ответственности за их выполнение для каждого отдельного предприятия;
  
• функциональное зонирование территории санитарно-защитной зоны, санитарного разрыва и режим их использования.
  

3.5. Размеры санитарно-защитной зоны для проектируемых, реконструируемых и действующих объектов аэропортов, аэродромов, вертодромов устанавливаются на основании расчетов рассеивания загрязнений в атмосферном воздухе и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.) с оценкой риска здоровью населения.

3.6. Размер санитарно-защитной зоны для наземных источников и воздушных судов аэропортов, аэродромов, вертодромов устанавливается с учетом суммарного химического и физического воздействия объектов, расположенных на территории аэропортов, аэродромов, вертодромов.

Для них устанавливается единая санитарно-защитная зона, и после подтверждения расчетных параметров данными натурных исследований и инструментальных измерений, оценки риска для здоровья населения окончательно устанавливается размер единой санитарно-защитной зоны.

3.7. Реконструкция, техническое перевооружение объектов и производств, входящих в состав аэропортов, аэродромов, вертодромов, проводится при наличии проекта с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух.

После окончания реконструкции и ввода объекта в эксплуатацию расчетные параметры должны быть подтверждены результатами натурных исследований атмосферного воздуха и инструментальных измерений физических факторов воздействия на атмосферный воздух.


IV. Установление размеров

санитарно-защитных зон и санитарных разрывов


4.1. Установление размеров санитарно-защитных зон и санитарных разрывов проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон и санитарных разрывов с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, оценки риска для здоровья населения, с учетом результатов натурных исследований загрязнений атмосферного воздуха и инструментальных измерений физических факторов воздействия на атмосферных воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

4.2. Установление новых и изменение ранее установленных размеров санитарно-защитных зон для объектов осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании:

• заключения органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по субъекту Российской Федерации;
  
• санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнений в атмосферном воздухе и с учетом оценки физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.), выполненной аккредитованной организацией;
  
• оценки риска здоровью населения по химическому фактору;
  
• посезонных натурных исследований загрязнений атмосферного воздуха по приоритетным веществам, расчетная концентрация которых составляет 0,7 и более ПДК, инструментальных измерений физических факторов воздействия на атмосферных воздух;
  
• с учетом возможности осуществления специальных мероприятий, компенсирующих неблагоприятное физическое воздействие на население.
  

4.3. Количество натурных исследований и измерений определяется в каждом конкретном случае с учетом интенсивности аэропорта, количества взлетно-посадочных полос.

4.4. Размер установленной санитарно-защитной зоны для действующих объектов аэропортов, аэродромов, вертодромов может быть уменьшен при:

- объективном доказательстве достижения уровня химического загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух до ПДК и ПДУ на границе санитарно-защитной зоны и за ее пределами, по материалам лабораторных наблюдений по приоритетным веществам, расчетная концентрация которых составляет 0,7 и более ПДК, и измерений и достижения приемлемого риска для здоровья населения по химическому фактору;

- внедрении передовых технологических решений, эффективных очистных сооружений, направленных на сокращение уровней воздействия на среду обитания.

4.5. Размер санитарно-защитной зоны для проектируемых и действующих аэропортов, аэродромов, вертодромов может быть увеличен по сравнению с установленным размером, полученным расчетным путем и/или по результатам натурных наблюдений и измерений, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.


V. Учет физических факторов воздействия на население

при установлении санитарно-защитных зон и санитарных разрывов


5.1. Размеры санитарно-защитных зон для стационарных объектов (источников) по обслуживанию аэропортов, в том числе наземных операций эксплуатации воздушных судов (руление, опробование авиадвигателей), санитарные разрывы для взлетно-посадочных полос (ВПП) устанавливаются на основании расчетов уровней шума, электромагнитных полей, вибрации, инфразвука, согласно утвержденным методикам. Для установления размеров санитарно-защитных зон расчетные параметры должны быть подтверждены натурными инструментальными измерениями факторов физического воздействия на атмосферный воздух.

5.3. Размеры санитарно-защитных зон и санитарных разрывов определяются в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами допустимых уровней шума, электромагнитных излучений, вибрации, инфразвука и других физических факторов на внешней границе санитарно-защитной зоны и санитарного разрыва в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.

5.4. Установление размера санитарно-защитных зон в местах размещения передающих радиотехнических объектов проводится в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами по электромагнитным излучениям радиочастотного диапазона и методиками расчета интенсивности электромагнитного излучения радиочастот.


VI. Учет риска здоровью населения

при установлении санитарно-защитных зон и санитарных разрывов


6.1. При проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации аэропортов, аэродромов, вертодромов, а также зон санитарного разрыва вдоль маршрутов пролета воздушных судов, проводится оценка риска для здоровья населения.

6.2. Критерием достаточности размеров санитарно-защитной зоны и санитарного разрыва является соблюдение уровней приемлемого риска для здоровья населения от химического воздействия выбросов стационарных и передвижных источников загрязнения атмосферного воздуха и выбросов отработавших газов воздушных судов.

6.3. Результаты оценки риска для здоровья представляются в виде самостоятельного проекта или в составе проекта обоснования размеров санитарно-защитной зоны и санитарного разрыва, а также при оценке результатов натурных исследований и измерений на границе расчетной санитарно-защитной зоны и санитарного разрыва.

6.4. Оценка риска для здоровья населения проводится организациями, аккредитованными в установленном порядке для проведения таких работ.

6.5. В случае несовпадения размера расчетной величины санитарно-защитной зоны и полученной на основании оценки риска, натурных исследований и инструментальных измерений химического, биологического и физического воздействия на атмосферный воздух решение по размеру санитарно-защитной зоны принимается по варианту, обеспечивающему наибольшую безопасность для здоровья населения.


VII. Режим территории санитарно-защитной зоны

и санитарного разрыва


7.1. В санитарно-защитной зоне и санитарных разрывах не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

7.2. Допускается размещать в границах санитарно-защитной зоны и на территории санитарного разрыва:

- нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель), здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей, с учетом обеспечения необходимых мероприятий по защите зданий от факторов вредного воздействия объектов аэропорта.

7.3. Для аэропортов с интенсивностью более 50 тыс. взлет-посадок в год или 137 взлет-посадок в сутки ранжирование территории санитарного разрыва по пригодности к застройке проводится в соответствии с Таблицей 1, исходя из уровней авиационного шума.


Таблица 1

Время суток		Допустимые уровни шума в зонах
		Зона А	Зона Б	Зона В	Зона Г
День (7:00 – 23:00)	При пролётах	Laэkb ≤ 55	56≤ Laэkb ≤ 60	61≤ Laэkb ≤ 65	Laэkb > 65
	При опробывании двига­телей	La ≤ 70	71≤ La ≤ 80	81≤ La ≤ 85	LA>85
Ночь (23:00 – 7:00)	При пролётах	Laэkb ≤ 45	46≤ Laэkb ≤ 50	51≤ Laэkb ≤ 55	Laэkb > 55
	При опробывании двига­телей	La ≤ 60	61≤ Laэkb ≤ 70	71≤ Laэkb ≤ 75	Laэkb > 75