Ение властей

1   2

1 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. // Российская газета, 1993, 25 декабря.

2 Федеральный закон 19 сентября 1997 года №124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (по состоянию на 30 марта 1999 года) // Собрание законодательства РФ, 1997, №38, ст.4339, 1999, №14, ст.1653

3 Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 года №2-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 1995, № 42, Ст.3921.

4 Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт.- М.: Издательство "Зерцало", 1998. Стр.246

5 Все другие "ветви власти", кроме "избирательной власти" и местного самоуправления, полностью относятся к государственной власти и выражаются в соответствующих государственных органах, их функциях и полномочиях.

6 В настоящее время, как сообщил Председатель Центризбиркома А.А.Вешняков, рассматривается предложение об изменении порядка формирования избирательных комиссий. Предполагается обеспечить участие Центризбиркома в формировании региональных избирательных комиссий, а последние наделить правом формирования нижестоящих избирательных комиссий. Реформа вполне в духе времени, речь идёт об "укреплении вертикали власти", в данном случае - "избирательной власти", системы избирательных комиссий.

7 Далее если указывается статья, но не упоминается источник, имеется в виду Конституция Российской Федерации.

8 См. например: Суворов В.Н. Основы государства и права: Учебное пособие для поступающих в юридические вузы / Под ред. Академика О.Е.Кутафина. - 7-е издание. - М.: Юристъ, 2000. Стр 150.

9 Федеральный закон от 24 июня 1999 года №121-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 1999, №26, ст.3178.

10 Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" // 1997, №1, ст.1.

11 Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года №2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (по состоянию на 31 декабря 1997 года) // Собрание законодательства РФ, 1997, №51, ст.5712, 1998, №1, ст.1.

12 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - 2-е изд. - М.: Юристъ, 2000. - 520 с. Стр.342.

13 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - 2-е изд. - М.: Юристъ, 2000. - 520 с. Стр.306.

14 Федеральный закон от 6 октября 1999 года №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (по состоянию на 29 июля 2000 года) Собрание законодательства РФ, 1999, №42, ст.5005, 2000, №31, ст.3205.

15 Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. - 3-е изд. - М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2001. Стр. 775-777.

16 На мой взгляд, данная конституционная норма несовершенна. "Единая система исполнительной власти" то есть совокупность исполнительных органов в их организационном обособлении и функциональном единстве, не может быть "в пределах ведения и полномочий". Тем более, что статья 5 относит единство системы государственной власти к принципам федерализма.

17 Аргументы и факты. 1998. №19

18 Часть 1 статьи 112 не только управомочивает, но и обязывает Президента и каждого вновь назначенного Председателя Правительства изменять структуру федеральных органов исполнительной власти.. Постояненые реорганизации и неопределённость подрывают стабильность исполнительной власти и негативно сказываются на её работе. Кроме того, зачастую реорганизуются и упраздняются органы, статус и полномочия которых урегулированы федеральными законами, что затрудняет их применение. На мой взгляд, структура федеральных органов исполнительной власти должна утверждаться и изменяться федеральным или федеральным конституционным законом, для чего следует внести изменения в Конституцию.

19 Указ Президента РФ от 17 мая 2000 года №867 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства РФ, 2000, №21 ст.2168, №39 ст.3856, № 49 ст.4799.

20 Федеральный закон от 2 декабря 1990 года № 394-1 "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (по состоянию на 8 июля 1999 года, название в редакции Федерального закон от 26 апреля 1996 года №65-ФЗ) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, №27, ст. 356; Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, №34, ст. 1966; Собрание законодательства РФ, 1995, №18, ст.1593, 1996, №26, ст.3032, 1997, №9, Ст.1028, 1998, №31, ст.3829; Российская газета, 1999, 14 июля.

21 Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года №1-ФКЗ "О Конституционном Суде РФ" // Собрание законодательства РФ, 1994, №13, ст.1447.

22 Постановление Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2000 года № 6-П по делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 21 и пункта 3 статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре РФ" в связи с запросом судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ.

23 Президент РФ В.В.Путин неоднократно высказывался за изменение порядка формирования квалификационных коллегий судей, за включение в их состав других "авторитетных членов юридического сообщества" // См. например: Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ // Российская газета, 2001, 4 апреля.

24 Федеральный закон от 17 января 1992 года №2202-I "О прокуратуре РФ" (по состоянию на 2 января 2000 года, название в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 168-ФЗ) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ, 1992, №8, ст.366, Собрание законодательства РФ, 1995, №47, ст.4472, 1999, №7, ст.878, №47, ст.5620, 2000, №2, ст.140, №32, ст.3341

25 См. например Аликперов Х. Государственное обвинение: нужна реформа. Законность, 2000, №12, стр. 2-4.

26 Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебник / Под ред. А.А.Чувилёва. - М.: Юристъ, 2000. - с.10

27 Чиркин В.Е. Государствоведение: Учебник. - М.: Юристъ, 1999. Стр.370-371.

28 Федеральный закон от 11 января 1995 года №4-ФЗ "О Счётной палате Российской Федерации" Собрание законодательства РФ, 1995, №3, ст.167.

29 Погосян Н.Д. Счётная палата Российской Федерации. - М.:Юристъ, 1998. Стр.36

30 Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 года №1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 1997, № 9, ст.1011.

31 Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации". - М., ИНФРА-М-НОРМА, 1997. Стр.17.

32 См. например: Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. - М.: Издательство БЕК, 1996. Стр. 14-15.

33 Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации". - М., ИНФРА-М-НОРМА, 1997. Стр.5.

34 Чиркин В.Е. Государствоведение: Учебник. - М.: Юристъ, 1999. Стр.379

35 Федеральный закон от 28 августа 1998 года №154-ФЗ "Об общих принципах организациии местного самоуправления в Российской Федерации" (по состоянию на 4 августа 2000 года) // Собрание законодательства РФ, 1995, №35, ст.3506, 1996, №49, ст.5500, 1997, №12, ст. 1378, 2000, №32, ст.3330.

36 Федеральный закон от 11 июля 2001 года №95-ФЗ "О политических партиях" // Российская газета, 2001, 14 июля.

37 Предложение о предоставлении политическим партиям исключительного права на выдвижение кандидатов в представительные органы и на выборные должности (вместе с запретом выдвижения независимых кандидатов), на мой взгляд, не соответствует Конституции РФ и принципу народовластия, неоправданно ограничивает избирательные права граждан и неправомерно наделяет политические партии государственно-властными полномочия по формированию государственных органов, подменяя власть народа властью политических партий. Однако недавно принятый Федеральный закон "О политических партиях" не содержит столь радикальных ограничений.