Geum.ru

Доклад на коллегии Управления Федерального казначейства по Мурманской области

Вид материалаДоклад
Подобный материал:

Доклад

на коллегии Управления Федерального казначейства

по Мурманской области


руководителя Управления

В.И. Гладкина


30 сентября 2011 г. г. Мурманск


О реорганизации органов Федерального казначейства

по Мурманской области с 1 января 2012 года

и об оптимизации их численности


В рамках Концепции оптимизации структуры и функций Федерального казначейства приказом Управления от 3 сентября 2010 г. № 207 «О реорганизации Управления Федерального казначейства по Мурманской области» утвержден План - график проведения реорганизации Управления путем присоединения к нему подчиненных отделений.

В соответствии с утвержденным Планом – графиком и на основании приказа Федерального казначейства от 15 октября 2010 г. № 263 «О реорганизации управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации» и приказа Управления от 19 октября 2010 г. № 250 «О реорганизации Управления Федерального казначейства по Мурманской области» с 1 января 2011 года была осуществлена реорганизация, которая выразилась в форме «упразднения» Отделения по г. Мурманску и его присоединения к Управлению с 1 января 2011 г., предусматривающими перевод сотрудников отделения в структурные подразделения Управления.

Реорганизации Управления с 01.01.2011 предшествовали разработка, утверждение и выполнение Плана мероприятий по осуществлению реорганизации Управления в форме присоединения к нему Отделения по г. Мурманску.

В июне месяце Управление приступило к дальнейшей работе по реализации Плана – графика проведения реорганизации, в ходе которой было принято решение о присоединении к Управлению в качестве территориальных отделов всех подведомственных отделений с 1 января 2012 года.

Указанное решение было принято в целях повышения эффективности бюджетных расходов по главе 100 «Федеральное казначейство» на 2012 год и основывалось на факторах, снижающих функциональную нагрузку в отделениях, а именно:
  • внедрение в Управлении и отделениях с 5 сентября текущего промышленную эксплуатацию автоматизированной системы Федерального казначейства (АСФК);
  • сокращение участников бюджетного процесса в связи с реализацией Федерального закона от 8 сентября 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений;
  • поднятие счетов, открытых отделениям, на балансовом счете № 40116 «Средства для выплаты наличных денег организациям», на уровень Управления.

Кроме того, в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. № 1657 «Об оптимизации численности федеральных государственных служащих и работников федеральных государственных органов» Федеральным казначейством Управлению доведены контрольные цифры по сокращению численности в течение трех лет, с 01.01.2011 по 01.01.2013, в количестве 114 единиц. Исходя из сокращения функциональной нагрузки в отделениях, плановое сокращение численности (45 единиц) с 01.01.2012 будет осуществляться за счет штатной численности отделений.

По информации, полученной от руководителей отделений о наличии в настоящее время вакантных единиц, предполагается сокращение численности «живых» работников в количестве 13 человек. Обращаю внимание руководителей отделений, что выплаты выходных пособий сотрудникам при их увольнении в связи с реорганизацией отделения и организационно-штатными мероприятиями Управления, приводящими к сокращению численности, осуществляются по подстатье классификации операций сектора государственного управления 211 «Заработная плата».

В случаях увольнения работника с гражданской службы в связи с реорганизацией отделения в форме присоединения к Управлению, не приводящей к сокращению должностей гражданской службы, выплата при увольнении с гражданской службы осуществляется по подстатье классификации операций сектора государственного управления 262 «Пособия по социальной помощи населению». В ответ на запрос Федерального казначейства 12 отделений заявили плановую потребность в бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств на 2011 год на выплаты, предусмотренные положениями Федеральных законов Российской Федерации, при осуществлении организационно-штатных мероприятий в общей сумме 3,5 млн. руб. Данная информация Управлением направлена в Федеральное казначейство 15.09.2011.

«Отличительной особенностью» второго этапа реорганизации является то, что отделения «вольются» в состав Управления в качестве отделов, с присвоением им номеров отделов.

Приказом Управления от 1 июля 2011 г. № 295 «О реорганизации Управления Федерального казначейства по Мурманской области» утвержден План мероприятий по осуществлению реорганизации Управления и подчиненных ему отделений.

Данный План содержит 7 разделов: организационная деятельность, финансово – хозяйственная деятельность, кадровая работа, функции по кассовому исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения областного и местных бюджетов, информационно – телекоммуникационный комплекс, обеспечение защиты информации, мобилизационная подготовка, гражданская оборона и обеспечение защиты от чрезвычайных ситуаций, и включает в себя 214 мероприятий. При разработке Управлением такого детального Плана учитывался опыт проведения первого этапа реорганизации.

В целях контроля за ходом и своевременностью исполнения Плана реорганизации, данный документ помещен в системе ППО АСД «Lаndocs» в журнале «Внутренние документы», а также письмом Управления от 05.07.2011 № 14-42/4698 доведен до сведения и руководства в работе руководителям отделений.

Проведенный анализ исполнения Плана реорганизации по состоянию на 20 сентября характеризуется следующим.

Мероприятия, запланированные пунктами 1.9, 1.10, 2.1. – 2.5., 2.8, 2.10.-2.12, 3.1-3.5, 4.2-4.4 Плана реорганизации Управлением и отделением выполнены.

В рамках реорганизационных мероприятий по разделу Плана «Организационная деятельность» административным отделом в период с июля по сентябрь т. г. при проверке наличия и состояния дел постоянного срока хранения в делопроизводстве и архиве отделений оказана методологическая помощь 10-ти отделениям.

В рамках исполнения Плана реорганизации по разделу «Финансово-хозяйственная деятельность»:
  • отделом финансового обеспечения проведен анализ остатков движимого и недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении отделений по состоянию на 01.07.2011, по результатам которого в адрес отделений направлено письмо (от 25.08.2011 № 49-02-56/6453) с рекомендациями приведения наименования объектов имущества в соответствии с требованиями ведения бухгалтерского учета, проведения списания имущества, удовлетворяющего критериям списания, списания с забалансового счета 21 активов, не являющихся основными средствами, минимизации остатков материальных запасов;
  • административным отделом на основании представленной отделениями информации о заключенных госконтрактах, гражданско-правовых договорах, о произведенных закупках в 2010-2011 гг. в настоящее время формируется проект Плана закупок товаров, работ и услуг для нужд Управления, а также составляется расчет к бюджетной смете на 2012 год в соответствии с расчетно-нормативными затратами на содержание территориальных органов Федерального казначейства, утвержденными приказом Федерального казначейства от 22 июля 2011 г. № 314.

Со всеми руководителями отделений проведена встреча по вопросу обсуждения проекта структуры и количества штатных единиц соответствующего территориального отдела, вводимого с 1 января 2012 года в организационно-штатную структуру Управления.

Во исполнение п. 1.1. Плана реорганизации, а так же в соответствии с частью 3 статьи Гражданского кодекса Российской Федерации, Управлением было направлено в Федеральное казначейство письмо от 07.07.2011 № 13-25/4965 с запросом на согласование проведения процедуры реорганизации Управления в форме присоединения отделений.

26.09.2011 получен приказ Федерального казначейства № 413, в соответствии с которым в целях оптимизации деятельности сети территориальных органов Федерального казначейства с 1 января 2012 года проводится реорганизация Управления Федерального казначейства по Мурманской области в форме присоединения к нему 17-ти отделений Управления Федерального казначейства.

Любая реорганизация учреждений проводится в три этапа.

Этапы проведения реорганизации




Подготовительный этап
Основной этап
Заключительный этап

Проведение организационных мероприятий (внесение записи в ЕГРЮЛ о начале процедуры реорганизации, публикация в СМИ, уведомление кредиторов и дебиторов, утверждение организационно-штатной структуры и штатного расписания,

уведомление сотрудников и.т.п.)
Передача имущества, обязательств и прочих активов правопреемнику, составление промежуточного баланса и т.п.

Завершение проведения мероприятий, связанных с реорганизацией (исключение реорганизуемого лица из ЕГРЮЛ, закрытие счетов, составление итоговой отчетности и т.п.)


Организация и выполнение мероприятий, предусмотренных Планом реорганизации и относящихся ко всем этапам реорганизации, осуществляется ответственными работниками Управления и отделений, определенными в Плане реорганизации. На реорганизационную комиссию Управления, состав которой утвержден приказом Управления от 27 сентября 2011 г. № 377 возлагаются координация и регулирование деятельности Управления и отделений при проведении реорганизации. Обращаю внимание всех на неукоснительное соблюдение сроков, установленных в Плане.

Для выполнения третьего этапа реорганизации Управлением в целях обеспечения завершения проведения реорганизационных мероприятий будут создаваться реорганизационные комиссии в разрезе отделов (реорганизуемых отделений).

Хотелось бы отметить, наиболее ответственными мероприятиями являются:
  • обеспечение высвобождаемым работникам в полном объеме гарантий, предусмотренных положениями Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации в пределах утвержденных бюджетных смет отделений;
  • передача движимого и недвижимого имущества на баланс Управления, обеспечение его содержания и эффективного использования.

Выражаю уверенность, что с поставленной задачей оптимизации структуры и функций органов Федерального казначейства по Мурманской области мы с вами успешно справимся.


Руководитель Управления В.И. Гладкин