Geum.ru

Правозащитный Центр «Мемориал»

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Заключение



Уже 29 ноября 2005 года, почти немедленно после дня голосования, Правительство Великобритании в качестве Президент Европейского Союза сделало официальное заявление по результатам парламентских выборов в Чечне. В этом заявлении выборы в парламент ЧР «приветствуются» – как «важный шаг к расширению представительства различных взглядов, имеющих место в чеченском обществе». Заявления завершается оптимистичным прогнозом: «Президент Европейского Союза надеется, что новый парламент принесет с собой усиление демократической подотчетности чеченской политики обществу. Дальнейшее укрепление демократических институтов как часть политического процесса, включающего все представленные в обществе позиции, имеет ключевое значение для устойчивого и мирного долгосрочного развития Чечни, а также мира и стабильности в Северокавказском регионе в целом».

Мы подчеркиваем, что эти выводы противоречат данным, полученным составителями данного доклада, а также многими другими неправительственными и межправительственным организациями по правам человека, включая Специального докладчика Парламентской Ассамблеи Совета Европы по политическим вопросам в Чечне, Андреаса Гросса. Такая позиция ставит под сомнение саму приверженность Европейского Союза принципам верховенства закона, прав человека и демократии. Мы убеждены и попытались продемонстрировать в данном докладе, основываясь исключительно на фактах, собранных в ходе системного мониторинга, что «политический процесс» в Чечне не более, чем ширма, тонкая маскировочная пленка, прикрывающая страшный нарыв.

«Чеченизация» конфликта отнюдь не привела к умиротворению в Чеченской Республике. Она способствовала росту ожесточения воюющих сторон и росту страха и незащищенности среди мирных жителей. Конфликт теперь приобрел еще одно измерение – внутричеченское. И «потушить» такой конфликт будет еще труднее, чем российско-чеченское противостояние. Кроме того, существование «прокремлевских», но лишь относительно контролируемых Кремлем вооруженных формирований создает предпосылки для возникновения в будущем еще одного витка конфликта.

Создание многотысячных профедеральных силовых структур и сохранение высокой численности боевиков приводит к массовой милитаризации мужского населения. Тысячи молодых людей в Чечне умеют зарабатывать себе на хлеб только оружием. Многие сотрудники силовых структур ЧР просто не заинтересованы в прекращении вялотекущего противостояния – в противном случае они пополнят ряды безработных. При этом очевидно, что инвестиции в экономику республики и создание рабочих мест невозможны без стабилизации обстановки и обеспечения безопасности вложенного капитала. Возникает замкнутый круг, выход и которого только один – снижение остроты противостояния, трансформация конфликта из вооруженного в политический и реализации программ возвращения к мирному труду воевавшего населения.

В Чеченской Республике необходимо начинать настоящий процесс политического урегулирования. До сих пор за такой процесс выдавался муляж, фикция. Фактически ни референдума, ни выборов не было. Были лишь масштабные фальсификации.

Для умиротворения Чечни важно создать, как на местном, так и на республиканском уровне, власть, которую могли бы признать своей большая часть населения. Такую власть можно создать лишь путем проведения честных выборов с привлечением как можно более широкого спектра политических сил Чечни.

Для этого надо начать настоящий диалог между всеми политическими силами Чечни, включая и сторонников независимости Чечни. В ходе этого мирного диалога могли бы быть выработаны те «правила игры», по которым будет определяться будущее этой республики. При этом следует предоставить возможность сепаратистам, осуждающим терроризм как метод достижения целей, сформировать свое политическое крыло, готовое участвовать в выборах, готовое бороться за власть политическими методами. Политический процесс в Чечне не может быть устойчивым без включения в него таких сил. Сепаратизм как таковой, если он не сопряжен с насилием и пропагандой национальной или религиозной ненависти, не должен считаться преступлением.

Впрочем, очевидно, что никакой политический процесс не может реально осуществляться в условиях продолжающегося государственного террора. Непрекращающееся насилие в Чечне не оставляло никаких шансов на проведение свободных и справедливых выборов в ноябре 2005 года. Нам могут возразить, что при поддержке мирового сообщества прошли выборы в других «горячих точках», в первую очередь, таких как Афганистан и Ирак. Не вступая дискуссию по поводу правомочности и своевременности проведения выборов в этих странах, мы должны обратить внимание наших оппонентов на то, что положение там кардинальным образом отличается от ситуации в Чечне. Здесь государственный террор, насилие со стороны тех сил, которые организуют предстоящие выборы, наводит на избирателей значительно больший ужас, чем действия террористов, желающих выборы сорвать.

Свобода слова в нынешней Чеченской Республике практически отсутствует. Здесь люди стремятся вступить в ряды проправительственной «Единой России» в надежде обрести для себя и своей семьи хоть какую-то защиту от террора, творящегося от имени государства.

В Чеченской Республике идеи национальной независимости придерживается заметная часть населения, однако эта политическая позиция вообще не была представлена на выборах. В условиях, сложившихся в настоящий момент в Чеченской Республике, не может быть и речи о легальной агитации за подобную политическую платформу.

Парламентские выборы в республике прошли на фоне тяжких преступлений, в первую очередь со стороны представителей государственной власти, инициировавшей плебисцит. Среди этих преступлений внесудебные казни, похищения людей, насильственные исчезновения, пытки, незаконные задержания, заложничество, торговля людьми, мародерство. Выборы прошли в атмосфере страха, где граждане запуганы настолько, что лишь немногие сегодня решаются говорить о насилии, совершенном против них и членов их семей.


Среди тех политических партий, что приняли участие в выборах, включая победителей -- «Единая Россия» (65.65% голосов), СПС (12.39%), КПРФ (12.2%), одни не хотят, а другие боятся поднимать по существу проблемы, представляющие для жителей Чечни первостепенную значимость - беззаконное насилие вооруженных группировок, формально входящих в состав силовых ведомств, полная бесконтрольность подобных формирований, неспособность государства обеспечить безопасность населения, соблюдения законности и порядка. Важнейший вопрос о поисках мира для Чечни просто не поднимается ни одной из партий.

Исходя из вышеизложенного, мы еще раз подчеркиваем, что последовательная имитация избирательного процесса в республике в купе с политикой «чеченизации» не служат стабилизации ситуаций. Проведение выборов в атмосфере, где ни один человек не может быть спокоен за свою жизнь, за безопасность своих близких напротив, лишь усугубляют затяжной кризис и способствуют продолжению кровопролития.

Вооруженный конфликт в Чечне уже потерял локальный характер. Он распространяется на соседние республики, и даже за пределы Северного Кавказа. Военнослужащие, прошедшие «школу» Чечни, используют приобретенные там навыки в российских городах (ярким тому примером является массовое избиение людей сотрудниками милиции – фактически, жесткая «зачистка», при которой пострадали до тысячи человек – в башкирском городе Благовещенск в декабре 2004 года и подобные, пусть и менее масштабные инциденты в других регионах страны).

Правозащитники многократно предупреждали международное сообщество, что игнорирование грубых и массовых нарушений прав человека в Чечне, косвенная поддержка российской политики в республике неизбежно приведет к росту террора, нарастанию угроз безопасности внутри России и за ее пределами.

Организации составители данного доклада убеждены, что международное сообщество должно дать объективную оценку событиям на Северном Кавказе, в первую очередь, в Чеченской Республике, довести эту оценку до сведения российских властей и начать вдумчивый поиск путей подлинного урегулирования конфликта.