Geum.ru

Доклад на совещание с молодежными организациями на тему: «Молодежные общественные объединения и их роль в противодействии проявлениям экстремизма»

Вид материалаДоклад
Подобный материал:
Доклад на совещание с молодежными организациями на тему:

«Молодежные общественные объединения и их роль в противодействии проявлениям экстремизма»


Особая опасность современного российского экстремизма состоит в том, что деятельность экстремистских организаций (группировок) нередко направлена на подрыв основ конституционного строя и безопасности Российской Федерации; нарушение ее территориальной целостности; дестабилизацию социально-политической ситуации в стране; унижение человеческого и национального достоинства; разжигание (возбуждение) социальной, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды; нарушение прав и свобод граждан; нанесение вреда основным ценностям демократического общества.

Опасность экстремизма заключается не только в вовлечении людей в преступную экстремистскую деятельность, но и в негативном воздействии на их личность, формировании нравственно и мировоззренчески дезориентированной личности.

По этим основаниям, одним из основных и важнейших направлений противодействия экстремизму в Российской Федерации является его профилактика, т.е. предупредительная работа по противодействию экстремистским проявлениям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" принцип приоритета мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, является одним из основных принципов противодействия экстремистской деятельности.

В соответствии со ст. 3 названного Закона основными направлениями противодействия этой деятельности являются:

1) принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих ее осуществлению;

2) выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

Как видим, законодатель отмечает, что противодействие экстремистской деятельности (в том числе деятельности неформальных молодежных организаций (группировок) экстремистско-националистической направленности и экстремистских сообществ), преступлениям экстремистской направленности должно быть комплексным, ориентированным на их пресечение не только уголовно-правовыми, но и предупредительно-профилактическими мерами. И это верно, так как одними только уголовно-правовыми запретами и карательными мерами, на наш взгляд, экстремизм искоренить нельзя. Поэтому предупреждение экстремизма путем использования возможностей всех государственных структур и общественных объединений является одним из основных направлений государственной политики в данной сфере.

Подобная работа по противодействию экстремистской деятельности должна осуществляться в первую очередь, конечно же, со стороны федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции в приоритетном порядке должны осуществлять профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение угрозы экстремизма.

Но, как бы согласованно не действовали органы государственной власти и местного самоуправления, правоохранительная система, для победы над религиозно-политическим экстремизмом этого недостаточно. Борьба с экстремизмом требует содействия и поддержки со стороны всего гражданского общества, которое является мощным фактором противодействия, способным изолировать, разоблачать экстремистов и их идеологов, не допускать распространения экстремистских идей, и важную решающую роль в этом могут сыграть детские , молодежные и спортивные организации.

В ст. 9 Закона "О противодействии экстремистской деятельности" предусматривается, что в Российской Федерации запрещаются создание и деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности. Однако на практике подобного рода общественные и религиозные объединения, иные организации, движения, клубы и т.п. создаются, как правило, с какой-либо определенной, вполне законной целью, хотя в действительности преследуют экстремистско-националистические цели.

Сегодня в нашей стране наращивается тенденция формирования различного рода неформальных молодежных организаций. И среди подобных структур наиболее привлекательными для молодежи являются крайне правые и крайне левые экстремистские организации, дающие ощущение риска, романтики, возможности активных действий и не делающие упора на моральные и умственные качества индивида. Заметим также, что в настоящее время в Российской Федерации действуют более 300 молодежных экстремистских организаций (группировок) со строгой дисциплиной и иерархией.

Но в противовес экстремистским организациям сегодня создаются и действуют детские, молодежные, спортивные некоммерческие организации цели и задачи которых, направлены на возрождение культуры народов, военно-патриотическое воспитание молодежи, благотворительную деятельность, развитие различных видов спорта.

Организации являются массовыми и малочисленными. Цели у них одни, они не ставят целью извлечение прибыли, а живут «идеями» благотворительности, оказания помощи малоимущим и престарелым людям, помощи ветеранам войны, поиском погибших солдат в годы Великой отечественной войны и т.д.

Массовая организация сильна уже своим составом, объединяя значительное число молодых людей, занимает достойное место в обществе, в политической системе, государственном и общественном управлении. Такая организация имеет свои филиалы - структуры на всех территориальных уровнях. Располагая существенными возможностями, она может создать молодым людям условия для разрешения насущных проблем и удовлетворения интересов.

Позитивные стороны имеют и малочисленные организации. Как правило, они ставят перед собой небольшие задачи, в решении которых заинтересованы все объединившиеся в организацию, осуществляя эти задачи совместными действиями. Главное - не противопоставлять эти организации, не делать однозначных выводов, не считать, что одни могут иметь право на существование, а другие - нет. Молодой человек должен сам определять, какая ему нужна организация, и максимально использовать ее возможности.

Объединяясь по мотивам удовлетворения общности интересов, детские, молодежные, спортивные организации способствуют реализации основной стратегии молодежной политики - ориентированное решение проблем конкретного человека, группы, сообщества. Помимо обсуждения способов решения той или иной проблемы, молодежные организации предоставляют некие преимущества для развития конкретного человека как личности в контексте определенной общественной культуры.

Важное место в гражданско-патриотическом воспитании занимают организации исторической направленности, воссоздающие материальные и духовные традиции, проводящие экспедиции и историко-познавательные молодежные лагеря.

В некоторых регионах России при участии общественных организаций создаются также клубы молодой семьи, где молодые люди могут получить психологическую и юридическую помощь, расширить круг общения. Действенная экономическая помощь молодым людям в организации их занятости - это создание сети молодежных бизнес-инкубаторов, формирующие новые рабочие места, которые также регистрируются в форме молодежных общественных организаций.

Но возможны и организации, придерживающиеся вполне определенной политики, ведущие политическую деятельность, участвующие в общественно-политической жизни общества, выборах органов власти, провозглашении политических деклараций.

Учитывая, что молодежь – категория населения, не только нуждающаяся в помощи, но и способная оказать ее, идет также развитие волонтерского движения интеллектуальное, культурное и физическое развитие молодежи. Этим направлением занимаются практически все многоцелевые молодежные организации и множество досуговых и творческих объединений.

Молодежные общественные организации при поддержке государства проводят спортивные соревнования, в том числе по различным видам единоборств, военно-техническим видам спорта, автомобилизму, фестивали авторской песни, самодеятельных театральных коллективов, чемпионаты по брейк-дансу и конкурсы граффити, выставки молодых художников и фотографов. В современных условиях особое значение приобретает развитие информационного обеспечения молодежи – во многих областях и районах существуют молодежные издания и газеты.

Понимание того, что экстремизм - это путь в никуда, многие молодежные организации России активно вступили в борьбу с экстремизмом в молодежной среде. И это – самое весомое доказательство того, что механизмы формирования культуры мира в обществе реальны, жизненны, личностно и общественно значимы, возможны и востребованы, ожидаемы и утверждаемы различными силами при наличии доброй воли и объединенных усилий.

Так ярким примером деятельности молодежных организаций, является проведенная в 2011 году в городе Севастополь XI Ассамблея поколений «Планета мира и ненасилия. Молодежь против терроризма и экстремизма». Ассамблея поколений – это уникальное международное мероприятие, с целью распространения духа толерантности, взаимопонимания и прав человека в обществе, предотвращения насилия, национальной и межконфессиональной розни, формирования основ гражданского общества, воспитания чувства ответственности молодого человека за происходящее в мире.

По инициативе участников Ассамблеи поколений разработаны программы, проекты и практические рекомендации общественным организациям по реализации идей укрепления мира. Представители различных возрастных, национальных и религиозных групп обсудили и приняли перспективные документы по предупреждению насилия и конфликтов, по разрешению конфликтов и по обеспечению уважения достоинства и прав человека в семье и обществе.

А привлечение молодежных организаций к мерам по противодействию экстремизма, «перелома» настроения экстремистки настроенным молодым людям, является действенной мерой профилактики противодействия экстремизму.

Российские реформы и преобразования вызвали к жизни много различных общественных движений. Сегодня в России действует более 427 тысяч молодежных и детских общественных объединений. Среди них общероссийские, международные, межрегиональные, региональные, местные.

Некоммерческие организации (в том числе и молодежные, и детско-юношеские), могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. А создание некоммерческих молодежных организаций на территории России и нашей Карачаево-Черкесской Республики, направленные на противодействие этого негативного явления в обществе как экстремизм, являются социально значимыми и актуальными, поскольку напрямую связаны с развитием здорового гражданского общества.

В настоящее время Управлением на территории Карачаево-Черкесской Республики зарегистрировано и действует около 600 некоммерческих организаций. К ним относятся и межрегиональные, и региональные, и местные общественные объединения, общественные организации, общественные фонды, благотворительные фонды, религиозные объединения, региональные отделения политических партий, казачьи общества, а также иные предусмотренные законами некоммерческие организации, в том числе и молодежные, и детско-юношеские и спортивные некоммерческие организации.

В целях реализации Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» и предупреждения создания на территории Карачаево-Черкесской Республики, в том числе и молодежных организаций экстремистского толка, специалистами Управления тщательно изучаются  учредительные документы, представляемые для  государственной регистрации. 

При приеме документов, а также для принятия решения о регистрации той или иной некоммерческой организации проводиться правовая экспертиза представленных на регистрацию Уставов, при которой рассматриваются представленные документы не только с позиций проверки их создания в соответствии с требованиями действующего законодательства о некоммерческих организациях, но и с позиций определения в Уставах завуалированных положений экстремистского толка.

Важными понятиями, с которыми нам приходиться сталкиваться в своей работе являются "экстремистская организация" и "экстремистские материалы". Все движения, которые пропагандируют ненависть и ксенофобию, сегодня рассматриваются в России как экстремистские, поэтому специалистами Управления, при проведении проверок некоммерческих организаций особое внимание уделяется выявлению и устранению причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности некоммерческими организациями. Для этого в ходе проверок изучаются материалы реестрового дела проверяемой организации, запрашиваются сведения из правоохранительных и иных государственных органов, анализируется информация о деятельности проверяемого объединения, содержащаяся в средствах массовой информации. При проведении проверок некоммерческих организаций изучается распространяемая ими литература с целью выявления фактов распространения материалов, признанных в судебном порядке экстремистскими.

По состоянию на сегодняшний день, на территории республики зарегистрированы и действуют 17 молодежных, 5 детско-юношеских, 38 спортивных организаций. Цели и задачи указанных организаций различны.

Из наиболее активных молодежных организаций, которые целями своей деятельности имеют возрождение национальной культуры можно назвать «Общественное движение "Молодежное Адыгэ-Хасэ" Карачаево-Черкесской Республики», «Карачаево-Черкесская региональная общественная молодежная организация "Ас-Алан", Карачаево-Черкесская региональная общественная организация "Союз абазинской молодежи "Шарпны" (Рассвет)".

А также общественные организации, которые объединяют молодежь по интересам, такие как: Карачаево-Черкесская региональная молодежная общественная организация "Центр экстремального досуга", Карачаево-Черкесская региональная общественная организация "Северокавказский центр развития, инноваций, молодежной политики и межнациональных отношений", Карачаево-Черкесская Республиканская молодежная общественная организация "Союз молодых политологов" и др.

Немаловажное место среди молодежных организаций занимают и спортивные организации, которые объединяют молодежь, пропагандируя здоровый образ жизни, развивая исконные виды спорта не только народов Кавказа, таких как борьба, рукопашный бой, но и народов других стран : боевых единоборств, дзюдо, теквон-до и т.д. Это - и «Спортивный клуб «Защита», и «Спортивный клуб «Мамлюк», и футбольный клуб « Нарт» и другие спортивные федерации.

Как видно из приведенных примеров, деятельности молодежных организаций нашей республики, ими ведется активная работа по возрождению культуры народов республики, военно-патриотическому воспитанию подрастающего поколения, развитию спорта, что вселяет надежду на мощное противодействие молодежными организациями республики проявлениям экстремизма в молодежной среде.

Однако в обязанности государства входит не только создание условий для нормального функционирования молодежных организаций и сотрудничество с ними. Его обязанностью как главной властвующей и организующей силы является осуществление надзора и контроля за деятельностью молодежных организаций, во избежание развития среди них течений антигосударственной, антисоциальной, экстремистской направленности.

В случае осуществления общественным или религиозным объединением, либо иной организацией, либо их региональным или другим структурным подразделением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация могут быть ликвидированы, а деятельность соответствующего общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда.

Также государство может приостановить деятельность общественного объединения с момента обращения в суд. В случае приостановления деятельности общественного или религиозного объединения приостанавливаются права общественного или религиозного объединения, его региональных и других структурных подразделений как учредителей средств массовой информации, им запрещается пользоваться государственными и муниципальными средствами массовой информации, организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование и иные массовые акции или публичные мероприятия, принимать участие в выборах и референдумах.

В случае, если руководитель или член руководящего органа общественного или религиозного объединения либо иной организации делает публичное заявление, призывающее к осуществлению экстремистской деятельности, без указания на то, что это его личное мнение, а равно в случае вступления в законную силу в отношении такого лица приговора суда за преступление экстремистской направленности соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация обязаны в течение пяти дней со дня, когда указанное заявление было сделано, публично заявить о своем несогласии с высказываниями или действиями такого лица. Если соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация такого публичного заявления не сделает, это может рассматриваться как факт, свидетельствующий о наличии в их деятельности признаков экстремизма.

Участие молодежных организаций в борьбе с проявлениями экстремизма является важным показателем нетерпимости данного явления в обществе. И важное место в общей системе профилактики молодежного экстремизма отводится деятельности именно детских молодежных, спортивных общественных объединений, задачей которых является организация позитивного развивающего досуга подростков и молодежи.

Но чтобы их деятельность была эффективной и привлекательной для молодого поколения, требуется подобным объединениям оказание органами власти системной комплексной поддержки. Это позволит развить материально-техническую базу, кадровый, социальный, творческий потенциал общественных организаций.

При этом, должно стать главным в профилактике экстремизма путем просвещения молодежи, школьников - это привитие им знаний о традициях и культуре других народностей, проведение соответствующих уроков толерантности. Только общие усилия, создание атмосферы национального согласия, терпимости и взаимопонимания, станут мощным заслоном развития экстремизма в обществе, в том числе и среди молодежи.

А помочь молодым – наша общая задача и обязанность.

Ибо терроризм, экстремизм – это главный вызов человечеству, и любые акты экстремизма и терроризма являются преступными, и не имеют оправдания независимо от мотивов, форм и методов.


Заместитель начальника Управления

Калашникова Т.П.

8(87822)5-25-89