Доклад на тему: «Организация проведения выездных личных приемов граждан членами Администрации и руководителями органов исполнительной власти Смоленской области»

Вид материала

Доклад

Подобный материал:

• П. М. Лопашинову заявление о регистрации в системе электронного документооборота, 12.89kb.
• График приёма граждан руководителями органов исполнительной власти и руководителями, 32.02kb.
• Входе проведения личных, в том числе выездных, приемов к членам Правительства края, 176.36kb.
• Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Департамента финансов Томской, 789.37kb.
• План работы комиссии Администрации Ростовской области по оценке результативности деятельности, 36.78kb.
• Техническое задание на расширение сети передачи данных в рамках мероприятия по организации, 220.97kb.
• Утвердить прилагаемое Положение о Реестре информационных систем и баз данных органов, 221.16kb.
• Постановление администрации области от 31 августа 2007, 468.16kb.
• Секретарю Совета Безопасности Российской Федерации: ежегодно представлять доклад, 468.47kb.
• Секретарю Совета Безопасности Российской Федерации: ежегодно представлять доклад, 459.28kb.

ДОКЛАД

на тему: «Организация проведения выездных личных приемов

граждан членами Администрации и руководителями органов

исполнительной власти Смоленской области»


Уважаемые коллеги!


Общеизвестно, что в силу статьи 33 Основного закона страны граждане имеют право направлять индивидуальные и коллективные письменные обращения и обращаться лично в государственные органы и органы местного самоуправления.

Обращения граждан являются формой обратной связи человека и общества с государственными органами и органами местного самоуправления. Анализ природы обращений позволяет сделать вывод, что каждое из них является общественной реакцией на наличие каких-либо нерешённых вопросов, индикатором состояния общественных проблем.

В этой связи одной из главных задач государственных и муниципальных структур является адекватное рассмотрение поступающих просьб и рекомендаций граждан, а также снижение числа жалоб заявителей в общей структуре обращений путём обеспечения должного реагирования при первичном получении предложений и заявлений.

С целью повышения эффективности рассмотрения обращений граждан государственными органами и органами местного самоуправления Администрацией Смоленской области используются различные методы, в том числе, проведение обучающих семинаров с государственными гражданскими служащими органов исполнительной власти Смоленской области, муниципальными служащими органов местного самоуправления региона, обустройство пандусами административных зданий, в которых чиновниками различного ранга принимаются заявители, имеющие ограниченные возможности и т.д.

К числу указанных методов относится и проведение выездных личных приемов граждан членами Администрации Смоленской области и руководителями органов исполнительной власти Смоленской области на территории муниципальных образований Смоленской области.

Цель проведения мероприятий данной категории – разрешение максимального количества вопросов заявителей рабочими группами в составе заместителя Губернатора Смоленской области, представителей региональных департаментов и главных управлений совместно с муниципальными властями и разъяснение правовых путей решения проблем граждан – жителей муниципального района (городского округа).

Данный способ повышения результативности работы с обращениями граждан на территории региона в экспериментальном порядке использовался ещё в 2009 году, но его активное применение началось с 4 квартала 2010 года.

2

Порядок подготовки и проведения выездных личных приемов граждан членами Администрации Смоленской области, руководителями органов исполнительной власти Смоленской области и иными уполномоченными лицами на территории муниципальных образований в настоящее время нормативно урегулировано.

Данная процедура регламентирована разделом 5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан в Администрации Смоленской области, утверждённой постановлением Администрации Смоленской области от 21.03.2011 №143 (за подписью Губернатора Смоленской области С.В. Антуфьева).

В соответствии с требованиями Инструкции, организация работы по проведению выездных личных приемов граждан членами Администрации Смоленской области, руководителями органов исполнительной власти Смоленской области и иными уполномоченными лицами возлагается на Аппарат Администрации Смоленской области во взаимодействии с руководителями исполнительно-распорядительных органов муниципальных районов и городских округов Смоленской области, в зданиях которых проводятся они осуществляются. Планирование мероприятий по проведению выездных личных приёмов ежемесячно реализуется отделом по работе с обращениями граждан по согласованию с заместителем Губернатора - руководителем Аппарата Администрации Смоленской области по результатам анализа обращений или мониторинга социально-экономического развития соответствующих муниципальных образований Смоленской области.

Прежде всего, изучению подвергаются данные по поступившим в Аппарат Администрации обращениям жителей муниципальных районов и городских округов Смоленской области, в том числе, адресованным на имя Президента России, Председателя Правительства РФ, Губернатора Смоленской области.

Критерии, которые вкладываются в основу планирования:

1. Социальная активность жителей (количество поданных ими обращений, поступивших в Аппарат Администрации Смоленской области, в том числе в расчёте на 1 000 человек).

2. Интенсивность экономического развития муниципального района (городского округа), в том числе в разрезе участия в инвестиционных проектах, развития промышленности, сельского хозяйства.

В силу пунктов 5.3 – 5.4 Инструкции выездные личные приемы граждан проводятся на основании ежемесячно составляемого графика приема. Копия утвержденного Губернатором графика приема в срок не позднее второго числа месяца, в течение которого запланировано проведение выездного личного приема, направляется для сведения в исполнительно-распорядительные органы


3

муниципальных районов и городских округов Смоленской области, на территориях которых будет проводиться выездной личный прием. Направление графика приёма

осуществляется с письмом Аппарата Администрации Смоленской области, в котором детально разъясняется порядок организации и проведения выездного личного приема граждан.

О предстоящем выездном личном приеме граждан население муниципального образования Смоленской области заранее информируется исполнительно-распорядительными органами муниципальных районов и городских округов Смоленской области через местные средства массовой информации, что следует из пункта 5.5 Инструкции.

Организация подготовки документации по результатам проведения выездных личных приемов осуществляется отделом по работе с обращениями граждан, её непосредственное оформление – помощниками должностных лиц, ведущих выездной личный прием граждан, или лицами, ответственными за организацию работы с обращениями граждан в органах исполнительной власти, руководители которых осуществляют выездной личный прием граждан.

Руководители исполнительно-распорядительных органов муниципальных районов и городских округов Смоленской области обеспечивают подготовку мест для осуществления выездного личного приема граждан.

Работа с населением проводится на основании регламентов, утверждаемых заместителем Губернатора – руководителем Аппарата Администрации Смоленской области.

В день проведения выездных личных приемов граждан членами Администрации Смоленской области, председательствующими при проведении приемов, также проводятся мероприятия, направленные на совершенствование работы с обращениями на территории муниципального района при взаимодействии муниципальных, областных и федеральных структур.

Для этого проводятся организационные и итоговые совещания (до приема граждан или после него) с руководством муниципальных районов, Главами сельских поселений при участии представителей территориальных структур Пенсионного фонда, Центров занятости населения, социальных работников, представителей органов внутренних дел.

В ходе организационных совещаний председательствующий освещает повестку дня, после чего с докладом о результатах экономического развития района, существующих проблемах и предложениях по их решению во взаимодействии с федеральными и областными структурами выступает руководитель исполнительно-распорядительного органа муниципального района. Далее своё видение решения местных проблем и предложения по повышению эффективности работы муниципалитета излагает представитель Департамента

4

экономического развития и торговли Смоленской области, иные уполномоченные участники рабочей группы из числа сотрудников органов исполнительной власти

Смоленской области в составе 5-15 человек.

Каждому члену выездной рабочей группы представители принимающей стороны и приглашённые лица могут задать любые вопросы, которые ставятся на дальнейший контроль председательствующим заместителем Губернатора Смоленской области.

После этого, перед участниками совещания выступает начальник отдела по работе с обращениями граждан с докладом по совершенствованию работы с обращениями на территории муниципального района. Доклад включает в себя элементы обучения и рекомендации по оптимизации работы с населением муниципалитетов, взаимодействию муниципальных, областных и федеральных структур при рассмотрении предложений, заявлений и жалоб жителей.

Особое внимание участников мероприятия обращается на осуществление контроля за рассмотрением обращением граждан и меры юридической ответственности за ненадлежащее рассмотрение предложений, жалоб и заявлений физических лиц.

После проведения совещания рабочей группой под председательством заместителя Губернатора Смоленской области проводится двухчасовой личный приём граждан по проблемным вопросам, имеющимся у граждан – жителей муниципального района (городского округа).

В связи с тем, что в ряде случаев решение поставленных заявителями вопросов касается нарушений общественного порядка, совершения экономических и иных преступлений, что входит в компетенцию правоохранительных органов, для участия в проведении выездных личных приемов приглашаются представители подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Смоленской области.

По инициативе Администрации Смоленской области одновременно с проведением стационарных выездных приемов граждан на территории Администраций соответствующих муниципальных образований осуществляется работа мобильных передвижных центров по оказанию гражданам консультационной помощи по вопросам занятости, социальной защиты и противодействия коррупции, в том числе с выездом по месту жительства заявителей.

В то же время анализ результатов проведения выездных личных приемов граждан, контроль за рассмотрением письменных обращений граждан, поступивших в ходе их проведения, осуществляются отделом по работе с обращениями граждан.

Как показывает проведённый анализ, практическая работа с населением, проведение выездного личного приёма граждан руководством области способствует

5

оперативному решению поставленных заявителями вопросов на местах и приводит к повышению эффективности взаимодействия власти и общества в регионе.

Отмечу, что за 6 месяцев 2011 года выездными рабочими группами под председательством заместителей Губернатора Смоленской области проведено 12 мероприятий данной категории, в ходе которых принято 172 гражданина по 196 вопросам.

При этом, более 75 % граждан, пришедших на личный приём, принимается непосредственно заместителями Губернатора Смоленской области, менее ¼ - уполномоченными представителями органов исполнительной власти Смоленской области, сотрудниками УМВД России по Смоленской области.

По результатам проведения приёма в 1 полугодии 2011 года по 122 вопросам приняты положительные решения по существу, а при поступлении консультативного запроса даны мотивированные разъяснения в ходе проведения мероприятия, по 36 обращениям поручено дополнительно разобраться и принять меры руководителям профильных органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления, 38 письменных обращений, поступивших в ходе проведения выездного личного приёма, поставлены на контроль в Аппарате Администрации Смоленской области.

Что касается тематической дифференциации проблем, озвученных заявителями в ходе проведения выездных личных приёмов граждан, то её можно представить следующим образом:

1. Вопросы ЖКХ и улучшения жилищных условий – 69 (35,2% вопросов);
   
2. Экономика, хозяйственные вопросы – 57 (29,1%);
   
3. Социальное обеспечение – 55 (28 %);
   
4. Безопасность, законность, вопросы правоохранительных органов – 8 (4,1%);
   
5. Государство, общество, политика – 5 (2,6%);
   
6. Другие вопросы – 2 (1 %).
   

Работа с доводами, излагаемыми гражданами в ходе проведения мероприятий данной категории, выглядит так, что уже в ходе приёмов заявителям, в большинстве случаев, даются мотивированные разъяснения по решению вопросов или сообщается о сроках их решения в краткосрочной перспективе (после предварительной проработки вопроса до проведения приёма); вопросы, требующие дополнительного изучения, направляются на дополнительную проработку в профильные департаменты, главные управления и муниципалитеты с поручениями по решению вопросов. Поступившие в рамках выездных личных приемов граждан письменные обращения ставятся на контроль в Аппарате Администрации Смоленской области.

6

При этом, эффективность и целесообразность проведения каждого мероприятия можно определить лишь на основании анализа их результатов.

В то же время проведённый мониторинг свидетельствует о следующих результатах проведения выездных личных приемов граждан членами Администрации Смоленской области и руководителями органов исполнительной власти Смоленской области:

1. Рост числа граждан, принятых Губернатором Смоленской области, членами Администрации Смоленской области, руководителями органов исполнительной власти Смоленской области и иными уполномоченными лицами. (Количество принятых в ходе проведения личных приёмов граждан за первое
   

полугодие 2011 года составило 588 заявителей к 343 принятым за 6 месяцев 2010 года).

2. Впервые за последние годы в Смоленской области в текущем году наблюдается динамика к снижению количества поступающих письменных обращений граждан и обращений граждан в форме электронного документа: с 3 340 по итогам работы за 1 полугодие прошлого года до 3 214 обращений в 1 полугодии 2011 года (-126 обращений или 3,8%).

3. Количество жалоб в структуре обращений жителей Смоленской области, поступивших в Администрацию Президента РФ во 2 квартале 2011 года, в сравнении с показателями 1 полугодия 2010 года снизилось на 29% и составило 16,4 % при средней величине значения по ЦФО – 28,8%, по Российской Федерации – 16,8%.

В свою очередь, указанные, я надеюсь, долгосрочные тенденции, свидетельствуют о снижении социальной напряжённости в регионе.

Резюмируя изложенное следует отметить, что положительно влияющая на оперативность и качество работы с обращениями практика проведения выездных личных приемов граждан членами Администрации Смоленской области и руководителями органов исполнительной власти Смоленской области в муниципальных образованиях Смоленской области будет продолжаться, а её влияние на решение поставленных вопросов жителей региона (во взаимодействии с иными социально ориентированными проектами) останется на контроле.


Начальник отдела по работе с

обращениями граждан Аппарата

Администрации Смоленской области А.П. Брылёв