Указ президента україни №116/2009
| Вид материала | Документы |
- Указ Президента Республики Беларусь №116 от 27 февраля 2009, 16.15kb.
- Указ Президента України, 136.66kb.
- Указ Президента України №584/2011, 247.49kb.
- Указ президента україни №1001/2011, 137.12kb.
- Указ Президента України від 09., 362.86kb.
- Указ Президента України від 16., 114.83kb.
- Указ президента україни №584/2011 Про Положення про Державну податкову службу України, 223.37kb.
- Указ президента україни №1001/2011 Про Національну антикорупційну стратегію на 2011-2015, 156.59kb.
- Указ президента україни №1001/2011 Про Національну антикорупційну стратегію на 2011-2015, 155.75kb.
- Указ Президента України №1001/2011. Про Національну антикорупційну стратегію на 2011-2015, 153.81kb.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Міноборони України, Мінфін України, Мінрегіонбуд України, Мінекономіки України, інші центральні органи виконавчої влади
6. Забезпечити виконання заходів, передбачених на 2009 рік Державною програмою соціальної і професійної адаптації військовослужбовців, що підлягають звільненню, та осіб, звільнених з військової служби, на період до 2011 року.
Строк виконання: протягом року
Відповідальне за виконання - Міноборони України
2.3. Реформування сектору безпеки
Україна спрямовує свої зусилля на прискорення проведення реформ у сфері національної безпеки з урахуванням змін, що відбулися у світі протягом останнього десятиріччя, насамперед у політичній, соціальній та економічній сфері. Реалізація стратегії європейської та євроатлантичної інтеграції України, в тому числі прагнення набути членство в НАТО, потребує створення ефективної моделі сектору безпеки, яка гарантуватиме виконання завдань із виявлення, запобігання та локалізації потенційних і реальних загроз національній безпеці. Структура сектору безпеки повинна відповідати новим політичним і економічним умовам та європейській системі безпеки.
Україна використовує можливості Спільної робочої групи Україна - НАТО з питань воєнної реформи високого рівня, Офісу зв'язку НАТО в Україні та інші наявні механізми співпраці для запровадження сучасної моделі сектору безпеки відповідно до євроатлантичних стандартів; здійснює реформування органів безпеки і розвідувальних органів України з метою підвищення ефективності їх діяльності щодо гарантування національної безпеки та захисту прав і свобод людини і громадянина.
Україна прагне і надалі поглиблювати співпрацю з Альянсом шляхом проведення експертних консультацій у рамках Робочої групи Україна - НАТО з питань демократичного цивільного контролю над сектором розвідки під егідою Спільної робочої групи Україна - НАТО з питань реформування сектору розвідки України високого рівня та двосторонніх консультацій з Офісом безпеки і Спеціальним комітетом НАТО, спрямованих на наближення сектору розвідки України до євроатлантичних стандартів.
Реформа стосуватиметься таких пріоритетних сфер:
гармонізація законодавства, що регулює діяльність та функціонування розвідувальних органів України, його дальша адаптація до загальноприйнятих євроатлантичних і європейських стандартів та критеріїв;
посилення демократичного цивільного контролю за органами безпеки та розвідувальними органами України;
виконання Програми з питань професійної підготовки цивільного персоналу під егідою Спільної робочої групи Україна - НАТО з питань воєнної реформи високого рівня з метою забезпечення демократичного управління та контролю.
Питання реформування сектору безпеки України залишатиметься одним із пріоритетів у відносинах Україна - НАТО в рамках Інтенсифікованого діалогу. Координуючу роль у цьому процесі відіграватиме Рада національної безпеки і оборони України.
Заходи:
1. *Забезпечити ефективне виконання Робочої програми Спільної робочої групи Україна - НАТО з питань воєнної реформи високого рівня на 2009 - 2010 роки. Розглянути на засіданні Спільної робочої групи Україна - НАТО з питань воєнної реформи високого рівня питання досягнень співпраці України з НАТО щодо проведення реформи сектору безпеки та узгодження наступних кроків у цій сфері.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Апарат Ради національної безпеки і оборони України, центральні органи виконавчої влади
2. *Продовжити роботу з розширення обміну досвідом з питань демократичного цивільного контролю за сектором безпеки України, зокрема шляхом організації круглого столу у форматі Спільної робочої групи Україна - НАТО з питань воєнної реформи високого рівня.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Апарат Ради національної безпеки і оборони України, центральні органи виконавчої влади
3. *Забезпечити постійне залучення громадськості до проведення реформи сектору безпеки України, зокрема шляхом використання можливостей Мережі партнерства Україна - НАТО стосовно підвищення обізнаності громадянського суспільства з питань євроатлантичної інтеграції. Розробити план заходів, які здійснюватимуться з цією метою в рамках Мережі партнерства Україна - НАТО в 2009 році.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Апарат Ради національної безпеки і оборони України, Національний центр з питань євроатлантичної інтеграції України, центральні органи виконавчої влади
2.3.1. Реалізація Стратегії національної безпеки України та Комплексного огляду сектору безпеки України
Відповідно до положень Стратегії національної безпеки України, затвердженої Указом Президента України від 12 лютого 2007 року № 105, реформування сектору безпеки України визначено одним із пріоритетів національної політики у сфері безпеки і оборони.
Впроваджується Стратегія національної безпеки України. Продовжується робота із впровадження результатів Комплексного огляду сектору безпеки України. Оприлюднено видання «Біла книга 2007: Служба безпеки та розвідувальні органи України», а також Білі книги Державної прикордонної служби України та інших органів сектору безпеки України.
Заходи:
1. *Розглянути питання щодо можливості розроблення плану заходів з поглиблення співробітництва в рамках діяльності Спільної робочої групи Україна - НАТО з питань воєнної реформи високого рівня з метою одержання Україною допомоги у реалізації Стратегії національної безпеки України та Комплексного огляду сектору безпеки України.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Апарат Ради національної безпеки і оборони України, органи державної влади
2. *Проводити на регулярній основі в рамках Спільної робочої групи Україна - НАТО з питань воєнної реформи високого рівня оцінку досягнень прогресу з впровадження Стратегії національної безпеки України та Комплексного огляду сектору безпеки України.
Строк виконання: відповідно до графіка, погодженого з НАТО
Відповідальні за виконання: Апарат Ради національної безпеки і оборони України, центральні органи виконавчої влади
3. *Забезпечити використання відповідного досвіду держав - членів НАТО в процесі реалізації Стратегії національної безпеки України. Вивчити питання щодо можливості призначення з числа представників держав - членів Альянсу радника з питань реалізації Стратегії національної безпеки України.
Строк виконання: протягом року
Відповідальний за виконання - Апарат Ради національної безпеки і оборони України
2.3.2. Посилення демократичного цивільного контролю над сектором безпеки України
Рівень розвитку громадянського суспільства та його демократичних інститутів в Україні вимагає розроблення та впровадження системи дієвого демократичного цивільного контролю за спецслужбами України відповідно до стандартів та практики демократичних держав. Україна і надалі максимально залучає неурядовий сектор до реформування сектору безпеки України з метою збільшення його прозорості та посилення громадського контролю.
Важливим аспектом у контексті реформування сектору безпеки України є вдосконалення системи демократичного цивільного контролю за діяльністю розвідувальних органів. На сьогодні така система вже функціонує, її розвиток та вдосконалення здійснено за сприяння, зокрема, Робочої групи Україна - НАТО з питань здійснення демократичного цивільного контролю над сектором розвідки, яка діє під егідою Спільної робочої групи Україна - НАТО з питань воєнної реформи високого рівня.
Основними досягненнями Робочої групи Україна - НАТО з питань демократичного цивільного контролю над сектором розвідки є поглиблення співпраці та довіри між розвідувальними органами України та держав - членів НАТО внаслідок впровадження Україною європейських демократичних стандартів та практики у цій сфері; розроблення проекту Концепції реформи Служби безпеки України; вдосконалення законодавчої бази з питань діяльності органів безпеки та розвідувальних органів України. Також робоча група значною мірою сприяла підготовці видання «Біла книга 2007: Служба безпеки та розвідувальні органи України».
Україна також активно проводитиме двосторонні консультації з Офісом безпеки НАТО та Спеціальним комітетом. Увага буде зосереджена на вдосконаленні законодавства, яке регулює діяльність розвідувальних органів України, відповідно до євроатлантичних та європейських стандартів.
Заходи:
1. *Забезпечити проведення експертних консультацій з питань посилення демократичного цивільного контролю у рамках Спільної робочої групи Україна - НАТО з питань воєнної реформи високого рівня.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Апарат Ради національної безпеки і оборони України, Служба зовнішньої розвідки України, Служба безпеки України, а також Міноборони України, інші центральні органи виконавчої влади
2. *Провести у рамках діяльності Спільної робочої групи Україна - НАТО з питань воєнної реформи високого рівня семінари (експертні консультації) за участю представників Служби безпеки України та держав - членів НАТО з метою вдосконалення механізму співробітництва у сфері захисту прав людини, протидії тероризму та пов'язаних з цим питань.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Служба безпеки України, Апарат Ради національної безпеки і оборони України
3. Продовжити практику використання досвіду безпекових служб держав - членів НАТО для налагодження тісної взаємодії із структурами Північноатлантичного Альянсу.
Строк виконання: протягом року
Відповідальна за виконання - Служба безпеки України
2.3.3. Використання можливостей Спільної робочої групи Україна - НАТО з питань воєнної реформи високого рівня та Консультацій експертів Україна - НАТО з питань реформування сектору розвідки під егідою Спільної робочої групи Україна - НАТО з питань воєнної реформи високого рівня для дальшого реформування сектору безпеки України
Україна приділяє належну увагу забезпеченню імплементації ефективної моделі сектору безпеки України, структура якої відповідатиме сучасним політичним та економічним умовам, євроатлантичним стандартам. Така модель забезпечуватиме запобігання, виявлення та локалізацію потенційних і реальних зовнішніх загроз національній безпеці України. Ключову роль відіграє продовження діалогу між Україною та НАТО з питань розв'язання основних проблем безпеки та трансформації політики національної безпеки відповідно до нових загроз і ризиків.
З метою забезпечення демократичного управління та контролю над сектором безпеки Україна продовжуватиме ефективно використовувати механізми співробітництва з НАТО, зокрема шляхом виконання Програми з питань професійної підготовки цивільного персоналу під егідою Спільної робочої групи Україна - НАТО з питань воєнної реформи високого рівня.
З метою запровадження до 2015 року нової ефективної моделі національного сектору безпеки Україна планує застосовувати механізми та проекти, розроблені у рамках Спільної робочої групи Україна - НАТО з питань воєнної реформи високого рівня, та механізм мережі партнерства Україна - НАТО стосовно підвищення обізнаності громадянського суспільства з питань євроатлантичної інтеграції, зокрема щодо експертної допомоги держав - членів НАТО.
У 2009 році Україна має намір продовжити роботу з реалізації проектів, які діють під егідою Спільної робочої групи Україна - НАТО з питань воєнної реформи високого рівня, та започаткувати нові ініціативи, зокрема План дій партнерства щодо забезпечення прозорості та відкритості в оборонних інституціях в рамках Програми НАТО «Партнерство заради миру», який мав би на меті боротьбу з проявами корупції в оборонних структурах, Проект з удосконалення механізму реалізації Стратегії національної безпеки України із залученням експертної допомоги НАТО, а також проведення Огляду структури і завдань Міністерства оборони України.
В рамках заходів щодо запровадження до 2015 року нової ефективної національної моделі сектору безпеки України буде використано експертну допомогу Спільної робочої групи Україна - НАТО з питань воєнної реформи високого рівня та експертів Альянсу з питань демократичного цивільного контролю за сектором розвідки.
Заходи:
1. *Проводити засідання Спільної робочої групи Україна - НАТО з питань воєнної реформи високого рівня.
Строк виконання: відповідно до графіка, погодженого з НАТО
Відповідальні за виконання: Апарат Ради національної безпеки і оборони України, Служба безпеки України, Служба зовнішньої розвідки України, Адміністрація Держприкордонслужби України, Міноборони України, МЗС України
2. *Забезпечити ефективну роботу та провести Консультації експертів Україна - НАТО з питань реформування сектору розвідки під егідою Спільної робочої групи Україна - НАТО з питань воєнної реформи високого рівня відповідно до погодженого графіка.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Апарат Ради національної безпеки і оборони України, Служба безпеки України, Служба зовнішньої розвідки України, Адміністрація Держприкордонслужби України
3. *Провести у форматі Консультацій експертів Україна - НАТО з питань реформування сектору розвідки під егідою Спільної робочої групи Україна - НАТО з питань воєнної реформи високого рівня семінари, зустрічі, консультації експертів для поглиблення співробітництва представників розвідувальних органів України з відповідними структурами Альянсу.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Апарат Ради національної безпеки і оборони України, Служба зовнішньої розвідки України, Служба безпеки України, Міноборони України, Адміністрація Держприкордонслужби України
4. *Підвищити ефективність використання потенціалу Програми з питань професійної підготовки цивільного персоналу структур оборони та безпеки України Спільної робочої групи Україна - НАТО з питань воєнної реформи високого рівня. Провести засідання Керівного комітету зазначеної Програми з метою оцінки досягнутого прогресу, а також семінар у рамках Програми з питань стану її виконання та погодження дальших дій.
Строк виконання: друге півріччя
Відповідальні за виконання: Апарат Ради національної безпеки і оборони України, Служба безпеки України, Служба зовнішньої розвідки України, Адміністрація Держприкордонслужби України
5. *Забезпечити дальшу участь української сторони у засіданнях Керівного комітету Україна - НАТО щодо виконання Програми з питань професійної підготовки цивільного персоналу під егідою Спільної робочої групи Україна - НАТО з питань воєнної реформи високого рівня, які проводитимуться в штаб-квартирі Альянсу.
Строк виконання: щоквартально під час засідань Спільної робочої групи високого рівня у форматі координаційна («ключова») група
Відповідальні за виконання: Апарат Ради національної безпеки і оборони України, Міноборони України, МЗС України
6. *З метою підвищення ефективності співробітництва у сфері протидії тероризму забезпечити проведення під егідою Спільної робочої групи Україна - НАТО з питань воєнної реформи високого рівня семінарів, експертних консультацій за участю представників служб безпеки України та Альянсу.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Служба безпеки України, Апарат Ради національної безпеки і оборони України
7. *Забезпечити ефективне використання рекомендацій експертів НАТО з питань демократичного цивільного контролю за сектором розвідки з метою розв'язання нагальних проблем реформування Служби безпеки України та розвідувальних органів України, а також з метою запровадження до 2015 року нової ефективної моделі сектору безпеки.
Строк виконання: протягом року
Відповідальний за виконання - Апарат Ради національної безпеки і оборони України
8. *Використовувати експертну допомогу держав - членів НАТО у ході проведення під егідою Спільної робочої групи Україна - НАТО з питань воєнної реформи високого рівня Огляду структури та завдань Міністерства оборони України як першого етапу другого Стратегічного оборонного огляду України за експертної допомоги НАТО. У рамках Спільної робочої групи Україна - НАТО з питань воєнної реформи високого рівня провести оцінку виконання Огляду структури та завдань Міністерства оборони України.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Апарат Ради національної безпеки і оборони України, Міноборони України
9. *Забезпечити повноцінне залучення органів сектору безпеки України до Плану дій партнерства щодо розбудови прозорості та відкритості в оборонних інституціях в рамках Програми НАТО «Партнерство заради миру».
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Апарат Ради національної безпеки і оборони України, Міноборони України, МВС України, Служба безпеки України, Адміністрація Держприкордонслужби України, інші центральні органи виконавчої влади
10. *Забезпечити вдосконалення та дальший розвиток Мережі партнерства Україна - НАТО стосовно підвищення обізнаності громадянського суспільства з питань євроатлантичної інтеграції. Провести оцінку результатів цієї діяльності під час засідань Спільної робочої групи Україна - НАТО з питань воєнної реформи високого рівня.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Національний центр з питань євроатлантичної інтеграції України, Апарат Ради національної безпеки і оборони України
2.3.4. Співробітництво з НАТО у сфері управління сектором безпеки
З метою реформування сектору безпеки Україна приділяє особливу увагу вдосконаленню управління сектором безпеки, координації механізму та системи командування в умовах кризових ситуацій для раціонального розподілу обов'язків та завдань в окремих складових сектору безпеки з метою уникнення дублювання їх функцій.
Заходи:
1. *Вивчити досвід Альянсу у сфері управління сектором безпеки, координації та підпорядкування його складових в умовах кризових ситуацій, ефективного розподілу обов'язків і завдань в окремих складових сектору безпеки. Розробити відповідні спільні рекомендації.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Апарат Ради національної безпеки і оборони України, Служба безпеки України, Міноборони України, інші центральні органи виконавчої влади
2. *Провести за участю представників НАТО та народних депутатів України міжнародну конференцію високого рівня, засідання за круглим столом «Україна - НАТО» з питань реформування системи управління сектором безпеки України в умовах надзвичайних ситуацій.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Апарат Ради національної безпеки і оборони України, Служба безпеки України, Міноборони України, МЗС України, інші центральні органи виконавчої влади
2.3.5. Реформування Служби безпеки України
Реформування Служби безпеки України здійснюється як складова вдосконалення правової системи держави, судової та адміністративної реформ в Україні, інших інституційних перетворень, передбачених Концепцією реформування Служби безпеки України, а також Концепцією вдосконалення судівництва для утвердження справедливого суду в Україні відповідно до європейських стандартів. Виконання зазначених актів сприятиме становленню демократії, верховенства права, додержанню прав і свобод людини та інтеграції України до євроатлантичних структур.
Заходи:
1. *Провести за сприяння Спільної робочої групи Україна - НАТО з питань воєнної реформи високого рівня ІІ Міжнародну конференцію з питань захисту демократичних цінностей та дотримання прав людини у діяльності спеціальних служб.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Апарат Ради національної безпеки і оборони України, Служба безпеки України, Служба зовнішньої розвідки України, Адміністрація Держприкордонслужби України, Міноборони України, інші центральні органи виконавчої влади
2. Продовжити роботу з приведення завдань, функцій і повноважень, організаційно-штатної структури Служби безпеки України у відповідність із стандартами держав - членів НАТО та потребами інтеграції України в євроатлантичний простір. Опрацювати можливість виокремлення правоохоронних функцій з повноважень Служби безпеки України.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Служба безпеки України, Апарат Ради національної безпеки і оборони України
3. Забезпечити роботу з виконання Комплексної цільової програми реформування Служби безпеки України.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Служба безпеки України, Апарат Ради національної безпеки і оборони України
4. Удосконалити механізм надання експертної допомоги з боку держав - членів НАТО в процесі реформування Служби безпеки України. Залучити експертів держав - членів НАТО до виконання дорадчих функцій при Голові Служби безпеки України.
Строк виконання: протягом року
Відповідальна за виконання - Служба безпеки України
5. Удосконалити механізм громадського контролю за діяльністю Служби безпеки України. Продовжити роботу Громадської ради при Службі безпеки України.
Строк виконання: протягом року
Відповідальна за виконання - Служба безпеки України
2.3.6. Реформування Міністерства внутрішніх справ України
З метою підвищення рівня захисту прав та основоположних свобод людини, зміцнення боротьби із злочинністю та підвищення довіри людей буде продовжено реформування Міністерства внутрішніх справ України відповідно до європейських норм.
В основу цього процесу будуть покладені принципи структурної цілісності та оптимізації функціонування системи Міністерства внутрішніх справ України; її максимальної економічності, простоти і гнучкості; пріоритетної орієнтації оперативно-службової діяльності кожного органу і підрозділу незалежно від спеціалізації на виконання завдань з охорони громадського порядку та боротьби зі злочинністю; першочергового розвитку первинної ланки органів внутрішніх справ як основи системи Міністерства внутрішніх справ України; взаємодії з іншими суб'єктами правоохоронної діяльності; доступності для населення структур системи Міністерства внутрішніх справ України; прозорості всіх перетворень.
2.3.6.1. Реформування внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України
Україна продовжуватиме структурне реформування безпекових та правоохоронних інституцій держави з метою вдосконалення їх діяльності та досягнення міжнародних стандартів. Зазначена робота проводитиметься за сприяння НАТО та ЄС.
Реформування внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України проводиться в контексті реформування сектору безпеки України та спрямоване на реалізацію Воєнної доктрини України, затвердженої Указом Президента України від 15 червня 2004 року №648, в частині приведення бойових можливостей, рівня боєздатності, підготовки та всебічного забезпечення Збройних Сил України, інших військових формувань у відповідність із потребами оборони та підвищення взаємосумісності із збройними силами держав - членів НАТО та ЄС. При цьому враховується досвід аналогічних формувань провідних держав світу (жандармерій Французької Республіки, Турецької Республіки, Румунії, карабінерів Італійської Республіки, цивільної гвардії Королівства Іспанія та інших).
Головною метою реформування внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України є створення на їх базі мобільного, оптимального за чисельністю військового формування та його дальший розвиток відповідно до наявних і прогнозованих завдань з урахуванням економічних можливостей держави.
Заходи:
1. Поступово перевести систему комплектування внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України на контрактну основу.
Строк виконання: протягом року
Відповідальне за виконання - МВС України
2. Продовжити підготовку проектно-кошторисної документації з будівництва Міжнародного центру підготовки сил підтримання правопорядку на базі Навчального центру внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України за сприяння держав - членів НАТО.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: МВС України, Мінфін України, Мінекономіки України, МЗС України
3. Продовжити співробітництво внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України з Національною жандармерією Французької Республіки з метою утворення на території України (с.Старе Бориспільського району Київської області) Міжнародного центру підготовки сил підтримання правопорядку.
Строк виконання: протягом року
Відповідальне за виконання - МВС України
4. Продовжити виконання внутрішніми військами Міністерства внутрішніх справ України та правоохоронними органами держав - членів НАТО програми з підготовки підрозділів громадської безпеки та спеціального призначення щодо забезпечення охорони громадського порядку під час проведення масових заходів.
Строк виконання: протягом року
Відповідальне за виконання - МВС України
5. Забезпечити включення до програми навчання Національної академії внутрішніх справ Міністерства внутрішніх справ України курсу з питань міжнародної миротворчої діяльності, а також навчальних програм (змістових модулів) миротворчої спрямованості англійською мовою.
Строк виконання: протягом року
Відповідальне за виконання - МВС України
2.3.7. Реформування Державної прикордонної служби України
Стратегічними завданнями реформування Державної прикордонної служби України як правоохоронної структури є забезпечення ефективності державної політики у сфері охорони державного кордону; створення до 2015 року сучасної єдиної системи охорони державного кордону згідно з Шенгенськими стандартами, нового якісного рівня захищеності кордонів; зміцнення кадрового потенціалу та самодостатності Державної прикордонної служби України; розширення співробітництва з правоохоронними органами України, прикордонними органами інших держав, міжнародними організаціями з метою підготовки України до охорони майбутніх зовнішніх кордонів ЄС (Шенгенська зона); участь у боротьбі з транснаціональною організованою злочинністю; ефективна протидія незаконному розповсюдженню зброї масового знищення та засобів терористичної діяльності, торгівлі наркотиками, незаконній міграції, торгівлі людьми та іншим незаконним діям на кордоні.
Протягом 2009 року передбачається здійснити заходи другого етапу (2009 - 2012 роки) реалізації Концепції розвитку Державної прикордонної служби України на період до 2015 року, а саме:
завершення роботи з удосконалення нормативно-правової бази з питань діяльності Державної прикордонної служби України, в тому числі оперативно-службової діяльності її органів та підрозділів;
створення сучасної системи інформаційного забезпечення;
участь у виконанні програми кораблебудування;
дальше оновлення парку авіаційної техніки;
завершення формування сучасної системи логістики, технічного переоснащення відділів прикордонної служби, вдосконалення інженерного облаштування державного кордону;
дальше вдосконалення прикордонного та міжнародного співробітництва;
завершення оптимізації нової організаційної структури;
продовження роботи із створення сучасної інтегрованої системи охорони державного кордону та суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні:
дальше вдосконалення оперативно-розшукової діяльності;
реформування Морської охорони Державної прикордонної служби України відповідно до її нової моделі;
завершення формування відділів прикордонної служби по всьому периметру державного кордону;
дальше вдосконалення роботи з особовим складом.
У рамках цього етапу буде в основному завершено становлення Державної прикордонної служби України як самодостатнього правоохоронного органу європейського типу.
Заходи:
1. Завершити виконання завдань другого етапу Державної цільової правоохоронної програми «Облаштування та реконструкція державного кордону» на період до 2015 року, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 13 червня 2007 року №831.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Адміністрація Держприкордонслужби України, Держмитслужба України, Міноборони України, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади
2. Забезпечити виконання заходів другого етапу, передбачених Концепцією розвитку Державної прикордонної служби України на період до 2015 року.
Строк виконання: протягом року
Відповідальна за виконання - Адміністрація Держприкордонслужби України
Розділ 3.
Питання ресурсів
3.1. Забезпечення фінансовими ресурсами сектору оборони і безпеки України
Процедури бюджетного планування та виконання державного бюджету, визначені Бюджетним кодексом України, дають змогу забезпечити демократичний цивільний контроль за витратами на оборону та безпеку на всіх етапах.
Стабільність економічної політики та затверджені Урядом України на середньострокову перспективу прогнозні показники зведеного бюджету свідчать про те, що Україна забезпечить виділення у достатніх обсягах бюджетних асигнувань для забезпечення фінансовими ресурсами сектору безпеки і оборони держави.
Заходи:
1. Сформувати обсяги видатків на національну безпеку та оборону держави під час розроблення проекту Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», виходячи з пріоритетності їх спрямування.
Строк виконання: третій квартал
Відповідальні за виконання: Міноборони України, МВС України, Мінфін України, інші центральні органи виконавчої влади, Служба безпеки України, Служба зовнішньої розвідки України, Адміністрація Держприкордонслужби України
2. Забезпечити фінансування заходів щодо реформування Збройних Сил України з одночасним вирішенням питань соціального захисту військовослужбовців, у тому числі звільнених у процесі реформування.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Мінфін України, Державне казначейство України, Міноборони України
3. Забезпечити пріоритетне спрямування бюджетних коштів на розвиток озброєння та військової техніки, розроблення та впровадження їх нових зразків.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Міноборони України, Адміністрація Держприкордонслужби України, Служба безпеки України, Мінфін України
3.2. Здійснення заходів щодо підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців у сфері євроатлантичної інтеграції України
Україна продовжує вживати заходів до вдосконалення професійної підготовки фахівців центральних органів виконавчої влади у сфері євроатлантичної інтеграції.
Заходи:
1. Забезпечити підготовку та реалізацію завдань Державної цільової програми підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців у сфері європейської та євроатлантичної інтеграції України на 2008 - 2011 роки.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Головдержслужба України, МОН України, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади
2. За сприяння держав - членів НАТО організовувати в Україні та за кордоном підвищення кваліфікації працівників правоохоронних та інших державних органів відповідно до покладених на них завдань у сфері запобігання легалізації доходів, одержаних злочинним шляхом, і фінансуванню тероризму.
Строк виконання: протягом року
Відповідальний за виконання - Держфінмоніторинг України
3. Розробити та запровадити спеціальні навчальні програми підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб органів місцевого самоврядування з питань євроатлантичної інтеграції, включаючи програми обов'язкового вивчення іноземних мов (насамперед англійської) для державних службовців, до функціональних обов'язків яких належать питання європейської та євроатлантичної інтеграції України.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: МОН України, Мінфін України, Мінпраці України, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади
4. Розширити взаємодію Служби безпеки України, Міністерства оборони України з Балтійським оборонним коледжем (м.Тарту, Естонська Республіка) з метою вивчення досвіду у сфері підготовки кадрів з питань євроатлантичної інтеграції та проведення міжнародних конференцій і навчальних курсів з цієї тематики.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Служба безпеки України, Міноборони України, інші центральні органи виконавчої влади
3.3. Укомплектування Місії України при НАТО та збільшення присутності представників України у військових штабах Альянсу
Буде забезпечено своєчасне комплектування Політичної секції, Оборонної секції та Військового представництва Місії України при НАТО, а також штабних посад у складі багатонаціональних сил, закріплених за Україною в міжнародних миротворчих місіях.
Створено резерв офіцерів Збройних Сил України для призначення на посади у штабах Альянсу.
Заходи:
1. *Забезпечити призначення представників Збройних Сил України на посади у військових органах (підрозділах) НАТО (штабних елементів партнерства).
Строк виконання: протягом року
Відповідальне за виконання - Міноборони України
2. *Забезпечити направлення офіцера зв'язку Військово-Морських Сил Збройних Сил України до штабу морського компонента Об'єднаного командування сил НАТО «Південь» з метою координації участі сил та засобів Військово-Морських Сил Збройних Сил України у військово-морських операціях на Середземному морі в рамках операції «Активні зусилля» (ОАЗ) та стажування на штабних посадах згідно зі стандартами НАТО на ротаційній основі.
Строк виконання: протягом року
Відповідальне за виконання - Міноборони України
Розділ 4.
Питання безпеки інформації
Україна продовжує співробітництво з НАТО у галузі безпеки інформації відповідно до положень Угоди про безпеку між Урядом України і Організацією Північноатлантичного договору. Основна увага приділяється забезпеченню захисту інформації України та НАТО з обмеженим доступом, здійсненню заходів, спрямованих на запобігання витоку інформації або її втраті.
Серед пріоритетних питань у сфері безпеки інформації є розроблення та узгодження регулятивних актів захисту інформації, що становить державну таємницю, відповідно до стандартів НАТО, підвищення кваліфікації фахівців органів виконавчої влади з питань захисту інформації з обмеженим доступом у процесі співробітництва України та НАТО, проведення модернізації державних телекомунікаційних систем, якими може передаватися інформація НАТО з обмеженим доступом, відповідно до вимог і стандартів НАТО, фінансування заходів охорони в Україні інформації НАТО з обмеженим доступом з метою приведення цієї системи у відповідність із стандартами НАТО.
Опрацьовуються питання вивчення та узгодження методологічних засад і здійснення заходів, спрямованих на досягнення сумісності інформаційних систем спеціальних служб України з інформаційними системами Альянсу, Інтерполу та Європолу.
Заходи:
1. *Опрацювати питання про можливість участі представників спеціальних служб України у навчальних курсах, які організовуються і проводяться НАТО, за напрямами «Захист інформації», «Поводження з таємною інформацією НАТО», «Побудова захищених телекомунікаційних систем».
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Адміністрація Держспецзв'язку України, МЗС України, інші центральні органи виконавчої влади
2. *Продовжити проведення консультацій на експертному рівні з обговорення проблем, пов'язаних із визначенням шляхів організації та забезпеченням функціонування перспективної інформаційно-телекомунікаційної мережі, стандартизації та порядку використання апаратно-програмних засобів.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: МЗС України, Міноборони України, інші центральні органи виконавчої влади, Адміністрація Держспецзв'язку України, Служба безпеки України
3. Забезпечити надання структурним підрозділам центральних органів виконавчої влади, до компетенції яких належать питання євроатлантичної інтеграції, послуг спеціального зв'язку з використанням телекомунікаційних ресурсів Національної системи конфіденційного зв'язку України.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Адміністрація Держспецзв'язку України, інші центральні органи виконавчої влади
4. Продовжити здійснення заходів, спрямованих на створення спеціальної телекомунікаційної системи обміну інформацією з обмеженим доступом між Місією України при НАТО та відповідними центральними органами виконавчої влади.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Адміністрація Держспецзв'язку України, МЗС України, інші центральні органи виконавчої влади
5. Забезпечити здійснення контролю за функціонуванням центрів реєстрації документів НАТО в органах державної влади України.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: МЗС України, інші центральні органи виконавчої влади
6. Продовжити роботу з розгортання захищеної телекомунікаційної мережі (системи захищеної електронної пошти) для забезпечення належного обміну інформацією у підрозділі боротьби з тероризмом Антитерористичного центру при Службі безпеки України.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Служба безпеки України, центральні органи виконавчої влади
7. Провести в органах державної влади перевірки стану охорони та технічного захисту інформації з обмеженим доступом України, переданої структурам НАТО та/або отриманої від НАТО.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Служба безпеки України, Адміністрація Держспецзв'язку України
8. Продовжити роботу, пов'язану з оформленням сертифікатів перевірки персоналу на допуск до роботи з інформацією НАТО категорії «А» або «В» для громадян, які працюють з інформацією, що становить державну таємницю, та беруть участь у заходах Альянсу, під час здійснення яких використовується інформація з обмеженим доступом.
Строк виконання: протягом року
Відповідальна за виконання - Служба безпеки України
9. Брати участь на рівні експертів у конференціях, семінарах, навчальних програмах та консультаціях з питань використання інформаційно-телекомунікаційних мереж, а також організації та забезпечення безпеки зв'язку і захисту інформації, шлюзів доступу до баз даних спеціальних служб держав - членів Альянсу, що проводяться державами - членами НАТО з метою обміну досвідом.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: МЗС України, Міноборони України, Адміністрація Держспецзв'язку України, інші центральні органи виконавчої влади, Служба безпеки України, Служба зовнішньої розвідки України
10. Провести поступову модернізацію або заміну існуючої системи криптографічного захисту інформації, яка використовується для передачі інформації з обмеженим доступом (для службового користування) між Україною, Місією України при НАТО та державами - членами НАТО.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: МЗС України, Адміністрація Держспецзв'язку України
11. Продовжити здійснення організаційно-технічних заходів щодо приведення інтерфейсів технічних засобів перехоплення телекомунікацій у відповідність із стандартами Європейського інституту по стандартизації у галузі телекомунікації з метою реалізації положень Плану колективної безпеки в Європі.
Строк виконання: протягом року
Відповідальна за виконання - Служба безпеки України
Розділ 5.
Правові питання
5.1. Сучасний стан нормативно-правової бази України та її відповідність принципам НАТО
Участь України в міжнародних системах безпеки відповідає покладеним на державу завданням із захисту суверенітету і територіальної цілісності та безпеки України, у тому числі в рамках зовнішньополітичної діяльності. З огляду на те, що оборона України є завданням Збройних Сил України, участь у міжнародних системах безпеки має також забезпечувати належний рівень військової співпраці.
Україна розглядає НАТО як основу майбутньої загальноєвропейської системи безпеки і підтримує її розширення, а також виходить з того, що основною метою політики України, спрямованої на євроатлантичну інтеграцію, є вступ до цієї Організації.
У контексті реалізації стратегічного курсу на набуття членства в НАТО Україна продовжуватиме взаємовигідне співробітництво з Альянсом відповідно до Законів України «Про оборону України», «Про основи національної безпеки України», а також Воєнної доктрини України, Стратегії національної безпеки України.
Головним пріоритетом є забезпечення належних правових механізмів співпраці України з НАТО.
Заходи:
1. *Після укладення Угоди між Україною та Організацією Північноатлантичного договору про транзитне переміщення сил і персоналу НАТО територією України забезпечити її безумовне виконання. Сприяти у забезпеченні сухопутного транзиту територією України для держав - членів НАТО як контрибуторів Міжнародних сил сприяння безпеці НАТО з метою підтримки операції МССБ НАТО в Ісламській Республіці Афганістан згідно з Резолюцією РБ ООН від 20 грудня 2001 року №1386 у разі укладення відповідної угоди (у формі обміну листами) між Україною та Альянсом.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: МЗС України, Мінтрансзв'язку України, Мінекономіки України, Міноборони України, Мін'юст України, Мінфін України, Адміністрація Держприкордонслужби України, Держмитслужба України, Держекспортконтроль України, ДПА України, інші центральні органи виконавчої влади, Служба безпеки України
2. *Забезпечити проведення спільних заходів (семінарів, навчальних візитів, придбання навчальних посібників тощо), пов'язаних із правовими аспектами діяльності НАТО.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Мін'юст України, Міноборони України, інші центральні органи виконавчої влади, за участю Координаційного бюро європейської та євроатлантичної інтеграції Секретаріату Кабінету Міністрів України
3. *Організувати навчання працівників юридичних служб Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних Сил України з питань адаптації національного законодавства до міжнародних угод НАТО.
Строк виконання: протягом року
Відповідальне за виконання - Міноборони України
4. *Забезпечити реалізацію Угоди між державами - учасницями Північноатлантичного договору та іншими державами, які беруть участь у Програмі НАТО «Партнерство заради миру», щодо статусу їхніх збройних сил (SOFA PFP), зокрема в контексті Скандинавсько-Балтійської ініціативи у рамках Програми професійного розвитку цивільного персоналу для безпекового та оборонного сектору України.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Міноборони України, інші центральні органи виконавчої влади
5. Продовжити роботу з імплементації договорів, укладених між Україною і НАТО в рамках Програми НАТО «Партнерство заради миру».
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Мін'юст України, Міноборони України, інші центральні органи виконавчої влади
6. Забезпечити виконання Меморандуму про взаєморозуміння у галузі сприяння нагальним цивільним транскордонним перевезенням.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: МНС України, Мін'юст України, Мінтрансзв'язку України, інші центральні органи виконавчої влади
7. Продовжувати наукові дослідження з питань адаптації національного законодавства, що регламентує діяльність органів сектору безпеки України, до міжнародних угод НАТО та стандартів держав - членів НАТО.
Строк виконання: протягом року
Відповідальна за виконання - Служба безпеки України
8. Розширити напрями співробітництва, передбачені Меморандумом про взаєморозуміння щодо планування при надзвичайних ситуаціях цивільного характеру та готовності до катастроф між Міністерством України з надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи та Організацією Північноатлантичного договору.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: МНС України, інші центральні органи виконавчої влади
_____________________________________
* Заходи, що проводяться спільно з НАТО.
Глава Секретаріату Президента України В.БАЛОГА