Владимира Ильича Ленина «О кооперации», в ней по сути предлагается путь развития государства на основе коллективной деятельности и вместе с тем ответственности в определенных государственных сферах. Изучая Федеральный закон

Вид материала

Закон

Подобный материал:

• Вадим Панов Кафедра странников, 4817.5kb.
• Образ Владимира Ильича Ленина в советской детской литературе Старовойтов Кирилл, ученик, 18.36kb.
• Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный, 39.72kb.
• Законодательные и нормативные документы о сельскохозяйственной кооперации, 4080.63kb.
• Конституции Российской Федерации. Права и свободы человека обеспечиваются посредством, 173.44kb.
• Историческая часть, 39.82kb.
• Офессий горнопромышленного сектора экономики за счет формирования явно выраженных государственных, 77.93kb.
• Российская федерация федеральный закон об электронной подписи, 395.23kb.
• Российская федерация федеральный закон об электронной подписи, 292.05kb.
• Роль государства и государственных институтов в обеспечении социальной ответственности, 269.26kb.

УДК 528.48 Ю.И. Пимшин

СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВА РАЗВИТИЯ ГЕОДЕЗИЧЕСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ

Заметим то, что идея коллективизации и создания условий коллективной ответственности, направленной на достижение каких-то рациональных целей в мире, в том числе и в нашей стране, не нова. Вспомним, например, работу Владимира Ильича Ленина «О кооперации», в ней по сути предлагается путь развития государства на основе коллективной деятельности и вместе с тем ответственности в определенных государственных сферах. Изучая Федеральный Закон «О саморегулируемых организациях», подписанный Владимиром Владимировичем Путиным, прихожу к выводу, что идея коллективизации в России возвращается к жизни на определенном витке примерно один раз в сто лет.

Саморегулирование в каком-то смысле создает коллективы, объединяющие членов по профессиональной принадлежности и обладающие взаимоответственностью по вопросам этой профессиональной деятельности.

Ответственность саморегулируемой организации перед ее членами и их перед ней базируется на определенных нормах и правилах.

В законе (N 315-Ф3) сказано:

«Статья 4. Предмет саморегулирования, стандарты и правила саморегулируемых организаций.

2. Саморегулируемая организация разрабатывает и утверждает стандарты и правила … профессиональной деятельности, под которыми понимаются требования к осуществлению профессиональной деятельности, обязательные для выполнения всеми членами саморегулируемой организации.

3. Стандарты и правила саморегулируемых организаций должны соответствовать федеральным законам ... Стандартами и правилами саморегулируемой организации могут устанавливаться дополнительные требования к … профессиональной деятельности определенного вида…»

«Статья 6. Основные функции, права и обязанности саморегулируемой организации

1. Саморегулируемая организация осуществляет следующие основные функции:

6) организует профессиональное обучение, аттестацию работников членов саморегулируемой организации …

3. В соответствии с установленными настоящей статьей основными функциями в процессе осуществления своей деятельности саморегулируемая организация имеет право:

1) осуществлять контроль за … профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований стандартов и правил саморегулируемой организации; ...»

Рассмотрим понятия «стандартов и правил», используемых в законе, с точки зрения геодезической деятельности. Что в области нашей профессиональной деятельности является стандартами в широком смысле этого слова: ГОСТы, СНиПы, ОСТы, Инструкции, Руководства и т.д.

Данные нормативные документы регламентируют деятельность во всех сферах топографо-геодезического производства. Но, что они регламентируют? К чему предъявляются требования?

Требования предъявляются к технологии выполнения работ. То есть регламентируются параметры технологий, являющихся основным инструментом в области геодезии, обеспечивающих решение рациональных задач с выдачей, как конечного результата, полезной продукции (координат закрепленных пунктов местности, планов и карт, элементов разбивки на монтажном горизонте, материалов исполнительной съемки и т.д.).

И так, прежде чем разрабатывать регламенты (стандарты), нужно иметь предмет регламетирования (то есть, что регламентировать). В случае геодезической деятельности –это технологии. Рассмотрим их состояние и перспективы развития.

Что такое геодезические технологии в общем виде. Геодезическая технология – это совокупность логически и технически связанных компонентов, в общем призванных для решения той или иной рациональной задачи познания реального мира. К технологии относятся компоненты, в общем случае включающие (см. рис. 1):

- средство, способ и метод измерений;

- методику измерений;

- методику обработки измерений;

- результат измерений и оценка его точности;

- методику совместной обработки результатов измерений, и оценка достоверности результата;

- методику анализа результатов совместной обработки.

Анализируя состояние геодезических технологий 70-90х г.г. прошлого столетия, отметим то, что они в основном базировались на оптических средствах измерений и методиках, принципиально разработанных в конце девятнадцатого и в течении первой половины двадцатого века. Получение измерительной информации было сопряжено с большими трудозатратами. Значительное внимание уделялось методикам совместной обработки результатов измерений и анализу данных результатов. В этом направлении работали многие научные школы, в те годы центры геодезической науки, такие как ЦНИИГАиК, МИИГАиК, НИИПГ, НИИГАиК и др. Результатом этой работы было то, что при условном минимуме измерительной информации получали максимально возможный в этих условиях выход полезной информации (см.рис.2).

Во второй половине девяностых годов и в первом десятилетии нашего века прошло качественное перевооружение геодезического производства. В производстве прошло замещение механических и оптических средств измерений электронными и оптико-электронными приборами.

Объем измерительной информации увеличился на несколько порядков. Однако, выход полезной информации увеличился незначительно. Почему? Ответ на этот вопрос связан с современным состоянием научных и производственных организаций геодезической отрасли.





Наибольший объем разработок технологий, относящийся к этому периоду, связан со спутниковыми системами. Выполнена сертификация спутниковых технологий, разработаны и введены инструкции по их реализации. Положительная тенденция характерна также для технологий цифрового картографирования. Здесь так же разработаны технологии реализации и инструкции по их применению.

Незначительный объем работ по совершенствованию геодезических технологий связан с топографическими работами, геодезическим сопровождением строительства, диагностикой технического состояния зданий и сооружений, монтажом технологического оборудования и диагностикой его технического состояния. То что выполнялось и выполняется в смысле работы в этом направлении лишено возможности накопления и анализа из за отсутствия специализированных организаций (раньше была государственная регистрация Г/Б тематики, во ВНИИТИЦ центре накапливались отчеты, каждому из которых присваивался инвентарный номер, весь объем работ анализировался специализированными организациями ЦНИИГАиК, ЦНИОМТП и т.д.).

Представляется, что в современных условиях многие из названных функций будет делегированы СРО, которые самостоятельно или в рамках союзов с другими организациями будут разрабатывать технологии и затем нормировать их параметры, т.е. создавать стандарты, которые будут некоторыми правилами внутреннего регулирования качества работ, выполняемых членами СРО.

Это положение на наш взгляд является основой для формирования СРО.