Программа социально-экономического развития пермского края на 2009-2012 годы и на период до 2017 года
Содержание1.2. Принципы формирования стратегии 41
1.3. Цели социально-экономического развития края 44
2.1. Развитие человеческого потенциала 45
2.2. Экономический рост. Социально-экономическое развитие Пермского края. Рост фонда оплаты труда как производной от числа рабоч
2.2.5.2.2.8. Оао «уралоргсинтез» 112
2.3. Рациональное использование ресурсного потенциала 176
2.5. Повышение качества услуг через конкуренцию за клиента 271
3.1. Порядок принятия программы 277
3.2. Порядок изменения программы 277
3.3. Использование кодификатора задач для иных инструментов управления 277
3.4. Организация деятельности по реализации программы 277
4.1. Экономико-географическое положение 279
4.4. Механизм реализации схемы пространственного развития 284
4.5. Результат реализации Программы социально-экономического развития 286
5.1. Ключевая роль профессионального управления в реализации программы социально-экономического развития края 287
5.2. Формирование команды профессионального управления в Пермском крае. 288
5.3. Система контрактации с профессиональными управленцами, ответственными за достижение показателей социально-экономического ра
5.4. Инновационные технологии организации профессионального управления в Пермском крае 292
5.5. Управление решением приоритетных задач 294
6.5. Целевые показатели развития отрасли «Туризм» 93
1.Основы стратегии социально-экономического развития Пермского края 1.1.Факторы развития Пермского края
1.1.1.2.Качество населения
1.1.1.2.2.Уровень образования
1.1.1.2.3.Социальные слои населения
1.1.1.3.Приоритетные направления в сфере развития человеческого потенциала
1.1.2.Экономический потенциал
1.1.2.1.Структура экономики
1.1.2.2.Производительность труда
Рис. Динамика производительности труда в Пермском крае и в среднем по РФ в 2000-2006 гг., накопленным итогом
1.1.2.3.Занятость в экономике
1.1.2.4.Уровень оплаты труда
1.1.2.5.Приоритетные направления в сфере экономического развития
1.1.3.Ресурсный потенциал
1.1.3.5.Полезные ископаемые
1.1.3.5.2.Ресурсы горно-химического сырья
1.1.3.5.3.Черные металлы
1.1.3.5.4.Самоцветы и поделочные камни
1.1.3.5.5.Редкие металлы
1.1.3.5.6.Благородные металлы
1.1.3.5.7.Минерально-строительные ресурсы
1.1.3.7.Географическое положение
1.1.3.7.2.Транзитные пути
1.1.3.8.Пространственная организация
1.1.3.8.2.Транспортная инфраструктура
1.1.3.8.3.Инженерная инфраструктура
1.1.3.8.4.Социальная инфраструктура
1.1.3.9.Приоритетные направления в сфере ресурсного потенциала
1.2.Принципы формирования стратегии
1.2.1.2.Конкуренция муниципалитетов
1.2.1.3.Конкуренция в бюджетной сфере
1.2.2.Функционально-целевая модель управления
1.3.Цели социально-экономического развития края
2.Задачи и приоритетные направления социально-экономического развития Пермского края. Механизмы их реализации 2.1.Развитие челов
2.1.1.Стабилизация численности населения
2.1.1.1.Повышение рождаемости
2.1.1.1.2.Создание условий для рождения детей женщинами в возрасте старше 30 лет
2.1.1.2.Снижение смертности
2.1.1.2.1.Снижение младенческой и детской смертности и инвалидности
2.1.1.2.2.Снижение смертности и инвалидности от несчастных случаев, отравлений и травм, в том числе на производстве
2.1.1.2.3.Снижение смертности от болезней системы кровообращения
2.1.1.2.4.Снижение смертности от новообразований
2.1.1.3.Обеспечение положительного сальдо миграции за счет квалифицированной рабочей силы и молодежи
2.1.1.3.1.Сокращение сектора высококвалифицированной эмиграции
2.1.1.3.2.Обеспечение притока молодежи (до 35 лет)
2.1.1.3.3.Предупреждение нелегальной миграции
2.1.1.3.4.Создание бренда города «Пермь как центр притяжения квалифицированных специалистов»
2.1.1.3.5.Создание условий для сохранения исторического наследия
2.1.1.3.6.Создание условий для качественного и разнообразного досуга населения
2.1.1.3.7.Создание новых точек притяжения
2.1.1.3.8.Создание банка идей по преобразованию городов Края
2.1.1.3.9.Гордость за город, край
2.1.1.3.10.Создание смысла городов и поселений
2.1.2.Повышение качества населения
2.1.2.1.Снижение заболеваемости и инвалидности
2.1.2.1.1.Создание у населения потребности здорового образа жизни
2.1.2.1.2.Снижение заболеваемости с временной утратой трудоспособности
2.1.2.1.3.Снижение инвалидности от туберкулеза
2.1.2.2.Повышение квалификации рабочей силы
2.1.2.2.1.Система образования - как социальный лифт
2.1.2.3.Снижение уровня преступности
2.1.2.3.1.Реализация КЦП «Профилактика правонарушений в Пермском крае на 2009-2012 годы»
2.1.2.3.2.Снижение уровня преступности в группах риска
2.2.Экономический рост. Социально-экономическое развитие Пермского края. Рост фонда оплаты труда как производной от числа рабочи
2.2.2.Рост внутреннего рынка потребления продукции
2.2.2.2.Развитие внутреннего рынка
2.2.3.Развитие малого и среднего предпринимательства
КЦП «Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2008-2011 годы»
2.2.3.1.1.Развитие системы финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП)
2.2.3.1.2.Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
2.2.3.1.3.Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства
2.2.3.1.4.Развитие системы подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства
2.2.3.1.5.Краевой проект «Продвижение продукции пермских производителей»
2.2.3.2.Отраслевые проекты поддержки предпринимательства
2.2.4.Научно-техническое и инновационное развитие экономики
2.2.4.1.1.Сильные стороны
2.2.4.1.2. Слабые стороны
2.2.4.1.3. Угрозы Финансовый кризис выражается в «замораживании» всех инновационных проектов и программ. 2.2.4.1.4. Возможности
2.2.4.2.Система целей деятельности
2.2.4.3.Программа развития инновационной деятельности в Пермском крае до 2012 года и на дальнейшую перспективу
2.2.5.Повышение фонда оплаты труда в основных отраслях экономики
2.2.5.1.3.Система целей деятельности
2.2.5.2.Повышение фонда оплаты труда в химической промышленности
2.2.5.2.2.8.Оао «уралоргсинтез»
2.2.5.2.3.Система целей деятельности
2.2.5.3.Повышение фонда оплаты труда в отраслях «Транспорт и логистика»
2.2.5.4.Повышение фонда оплаты труда в отрасли «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды (ЭГВ)»
2.2.5.4.1.SWOT–анализ отрасли
2.2.5.4.3.Система целей деятельности
2.2.5.5.Повышение фонда оплаты труда в отрасли «Машиностроение»
2.2.5.5.1.SWOT–анализ отрасли
2.2.5.5.3.Система целей деятельности
2.2.5.6.Повышение фонда оплаты труда в отрасли строительство
2.2.5.6.1.Производство строительных материалов
Оао «пзсп»
Оао «стройпанелькомплект».
2.2.5.6.2. Отрасль «Дорожное строительство»
2.2.5.7.Повышение фонда оплаты труда в отрасли металлургия
2.2.5.7.1. SWOT – анализ отрасли черной металлургии
2.2.5.7.2. SWOT – анализ отрасли цветной металлургии
2.2.5.7.4.Система целей деятельности
2.2.5.8.Повышение фонда оплаты труда в торговой отрасли
2.2.5.8.1.SWOT – анализ торговой отрасли
2.2.5.8.2.Система целей деятельности
2.2.5.9.Повышение фонда оплаты труда в лесопромышленном комплексе
Проект «Привлечение инвесторов на площадку по производству плит OSB».
Проект «Привлечение инвесторов на площадку по организации целлюлозно-бумажного производства».
2.2.5.10.Повышение фонда оплаты труда в агропромышленном комплексе
2.2.5.10.3.Система целей деятельности
2.2.5.11.Повышение фонда оплаты труда в отрасли «Банки и страхование»
2.2.5.11.1.SWOT–анализ отрасли (описание)
2.2.5.11.3.ОАО СК «Урал-АИЛ»
2.2.5.11.4.Система целей деятельности
2.2.5.12.Повышение фонда оплаты труда в отрасли «Связь и телекоммуникации»
2.2.5.12.1. SWOT-анализ отрасли
2.2.5.12.3.Система целей деятельности
2.2.5.13.Повышение фонда оплаты труда в отрасли «Здравоохранение»
2.2.5.13.1. SWOT–анализ отрасли (описание)
2.2.5.13.3.Система целей деятельности
2.2.5.14.Повышение фонда оплаты труда в отрасли «Образование»
2.2.5.14.2.Система целей деятельности
2.2.5.15.1.SWOT - анализ отрасли
2.2.5.15.3.Система целей деятельности
2.3.Рациональное использование ресурсного потенциала
2.3.1.1.1.Увеличение кадастровой стоимости земли
Категория земель
2.3.1.1.2.Максимальная регистрация прав на землю
2.3.1.1.3.Увеличение объемов продажи земли
2.3.1.1.4.Увеличение объемов передачи земли в аренду
2.3.1.1.5.Определение разумного баланса между землями сельхозназначения, землями лесного фонда и землями поселений
2.3.1.2.Максимизация доходов от использования лесных земель
2.3.1.2.2.Создание системы получения доходов от лесных земель в рамках Киотского протокола
2.3.1.2.3.Максимизация доходов от лесных земель, используемых в целях заготовки древесины
2.3.1.3.1.Использование воды для производства электроэнергии
2.3.1.3.2.Использование в качестве источника водоснабжения
2.3.1.4.1.Киотский протокол. Леса - «продавцы воздуха»
2.3.1.4.2.Обеспечение нормативных уровней загрязнения воздушной среды
2.3.1.5.Максимизация доходов от использования недр
2.3.1.5.1.Поиски и оценка социально и экономически значимых для края общераспространенных полезных ископаемых и подземных пресны
2.3.1.5.4.Научно-исследовательские работы (работы по алмазной и углеводородной тематике, обеспечению безопасного освоения геолог
Состояние балансовых запасов, добыча и прирост запасов по значимым для экономики Пермского края видам минерального сырья
Налог на добычу (НДПИ) по значимым для экономики Пермского края видам минерального сырья
2.3.1.5.6.Максимизация доходов от добычи нефти
2.3.1.5.7.Максимизация доходов от использования газа 2.3.1.5.8.Природные запасы, прогнозирование использования, доразведка
2.3.1.5.9.Магистрали на территории края, стратегия их использования как ресурса
2.3.1.5.10.Попутные газы, стратегия использования и механизмы законодательного регулирования
2.3.1.5.11.Максимизация доходов от добычи калийных солей
2.3.1.5.12.Максимизация доходов от добычи общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ)
2.3.1.5.13.Максимизация доходов от добычи подземных вод
2.3.2.Снижение стоимости инфраструктурных издержек
2.3.2.1.2.Снижение размера платы за жилищно-коммунальные услуги
2.3.2.1.3. Снижение цены пассажирских перевозок
2.3.2.2.Снижение издержек бизнеса
2.3.2.2.2.Сокращение времени достижения пункта назначения при передвижении
2.3.2.3.Снятие основных инфраструктурных рисков
2.3.2.3.1.Строительство дополнительных мощностей для производства электроэнергии
Оао «огк-4»
Оао «тгк-9»
Оао «тгк-9»
2.3.2.3.2.Мы и природа (Экология)
2.4.Муниципальные образования как основа регионального развития
2.4.1.1.Увеличение доходов муниципальных образований, зачисляемых в консолидированный бюджет Пермского края
2.4.1.1.2.Увеличение неналоговых доходов
2.4.1.2.Снижение текущих расходов муниципальных образований
2.4.1.2.1.Анализ расселения по территории муниципального образования и оптимизация инфраструктуры (дороги, сеть бюджетных учрежд
2.4.1.2.2.Снижение затрат на энергоресурсы
2.4.1.2.3.Подушевое финансирование в образовании и здравоохранении
2.4.1.2.4.Аутсорсинг (передача отдельных муниципальных функций бизнесу)
2.4.1.2.5.Реформирование бюджетных предприятий и учреждений
2.4.1.2.6.Сокращение затрат на управление при повышении уровня производительности муниципальных служащих
2.4.1.3.Оптимизация численности и структуры населения муниципальных образований
2.4.1.3.1.Устранение перекрестного субсидирования между поселениями в теплоснабжении, электрообеспечении и транспорте
2.4.1.3.2.Сокращение доли неработающего населения
2.4.2.Снятие рисков будущих периодов
2.4.2.1.1.Институт кураторства
2.4.2.1.2.Выезды в территории
2.4.2.2.Повышение эффективности инвестиционной деятельности.
2.4.2.2.2.Расчет последствий осуществления инвестиционных расходов
2.4.3.Инструменты повышения уровня самообеспеченности муниципальных образований
2.4.3.1.1.Закрепление на постоянной основе отчислений и передача отдельных региональных налогов на уровень муниципальных образов
2.4.3.1.2.Распределение инвестиционных ресурсов по подушевому принципу
Целевые показатели, определяющие эффективность деятельности ФЦБ «Развитие территорий» по направлению «Распределение инвестиционн
2.4.3.1.3.Изменение системы тарифного регулирования за потребленные энергоресурсы
2.4.3.1.4.Стимулирование глав к повышению самообеспеченности муниципальных образований
2.4.3.2.1.Выбор органами местного самоуправления концепций социально-экономического развития муниципального образования
2.4.3.2.2.Разработка программ социально-экономического развития муниципальных образований
2.4.3.3.Алгоритм взаимодействия ФЦБ «Развитие территорий» и органов местного самоуправления по росту самообеспеченности муниципа
2.4.4.Кадровая политика в муниципальных образованиях
2.4.4.1.Создание команды профессиональных управленцев и специалистов для органов местного самоуправления
2.4.4.2.Инструменты развития кадрового потенциала на муниципальном уровне
2.4.4.2.2.Принятие программ развития муниципальной службы
2.4.4.2.3.Обучение (подготовка, переподготовка кадров, повышение квалификации)
2.4.4.2.5.Проведение выездных семинаров, совещаний
2.4.4.2.6.Работа в территориях групп экспертов
2.4.4.3.Ротация глав муниципальных образований и муниципальных служащих на основе оценки их профессиональных и деловых качеств
2.4.4.3.1.Оценка деятельности глав
2.4.4.3.2.Занесение в послужные карты рейтингов глав
2.4.4.3.3.Выработка рекомендаций
2.4.4.3.4.Кадровая политика на уровне поселений
2.5.Повышение качества услуг через конкуренцию за клиента
2.5.1.Повышение качества услуг в государственной сети
2.5.1.1.1.Письменное волеизъявление клиента о выборе поставщика
2.5.1.2.Формирование конкурентного поставщика бюджетной услуги
2.5.1.2.1.Развитие конкурентных преимуществ сети
2.5.1.2.2.Снижение затрат на непрофильные услуги, активы
2.5.2.Повышение качества услуг в муниципальной сети
2.5.2.2.Постановка задач главам муниципальных образований
2.5.2.2.1.Предоставление клиенту возможности выбора поставщика услуг
2.5.2.2.2.Формирование конкурентного поставщика муниципальной услуги
3.5.Контроль за реализацией программы и развитие программы
4.Как размещаемся в пространстве. Схема пространственного развития 4.1.Экономико-географическое положение
Управление решением приоритетных задач
6.Приложение к блоку «Экономическое развитие» 6.1.Таблица 1. Численность занятых, анализ 2008-2011 гг., чел.
6.2.Таблица 2. Фонд оплаты труда, анализ 2008-2011 гг., млн. руб.
6.3.Таблица 3. Производительность труда, анализ 2008-2011 гг., тыс. руб.
6.4.Целевые показатели развития отраслей
6.4.2.Целевые показатели развития химической отрасли
6.4.3.Целевые показатели развития отрасли «Транспорт»
6.4.4.Целевые показатели развития отрасли «Логистика»
6.4.5.Целевые показатели развития отрасли «Электроэнергетика»
6.4.6.Целевые показатели развития отрасли «Машиностроение»
6.4.7.Целевые показатели развития отрасли «Строительство»
6.4.8.Целевые показатели развития отрасли «Металлургия»
6.4.9.Целевые показатели развития отрасли «Торговля»
6.4.10.Целевые показатели развития лесопромышленного комплекса
6.4.11.Целевые показатели развития агропромышленного комплекса
6.4.12.Целевые показатели развития отрасли «Банки и страхование»
6.4.13.Целевые показатели развития отрасли «Связь и телекоммуникации»
6.4.14.Целевые показатели развития отрасли «Здравоохранение»
6.4.15.Целевые показатели развития отрасли «Образование»
6.5.Целевые показатели развития отрасли «Туризм»
Научно-технический потенциал Пермского края. Год 2008