Задача развития всех моделей молодёжного самоуправления и самоорганизации в ученических, студенческих, трудовых коллективах по месту жительства определена в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,

Вид материала

Подобный материал:

Информационный материал

к заседанию коллегии Администрации города

по вопросу «О развитии молодежного самоуправления

в городе Ростове-на-Дону»

Молодежное самоуправление – это система выборных представительных органов управления молодежными сообществами, позволяющая наиболее эффективно привлекать молодых граждан к принятию общественно-значимых решений, учитывать мнение молодежи при формировании молодежной политики, реализовать инициативы и проекты.

В современной ситуации, характеризующейся многообразием и разнонаправленностью действий молодежных общественных организаций, органы молодежного самоуправления выступают в качестве базового института государственной молодежной политики, наиболее полно отражающего интересы различных категорий молодежи.

Задача развития всех моделей молодёжного самоуправления и самоорганизации в ученических, студенческих, трудовых коллективах по месту жительства определена в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 №1662-р. Деятельность органов молодежного самоуправления регулируется соответствующими статьями Федерального закона «Об образовании», локальными нормативными актами Министерства образования и науки, Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ.

В городе Ростове-на-Дону деятельность органов молодёжного самоуправления регламентирована: постановлениями Администрации города от 21.05.2007 №505 «Об утверждении Положения о Городском совете молодёжи города Ростова-на-Дону», от 05.09.2011 № 600 «Об утверждении Положения о Молодёжном правительстве города Ростова-на-Дону», распоряжением Администрации города от 29.11.2010 № 685 «О мероприятиях по развитию системы молодежного самоуправления в городе Ростове-на-Дону в 2011 году».

В городе Ростове-на-Дону сложилась 3-х уровневая модель молодежного самоуправления:

1 уровень – органы школьного ученического и студенческого самоуправления, образованные по месту учебы, и органы самоуправления в студенческих общежитиях, созданные по месту жительства,

2 уровень - районные органы молодежного самоуправления - районные советы молодежи, сформированные на выборной основе по смешанному принципу (по месту учебы, по производственному и по территориальному принципам),

3 уровень - городские структуры молодежного самоуправления, к которым относятся: Городской совет молодежи, Молодежное правительство города, Городской Студенческий совет, Совет Ассоциации студенческих общежитий, Ассоциация школьных президентов.

Общую координацию действий органов молодежного самоуправления осуществляют на уровне города - отдел по делам молодежи Администрации города и Центр развития детских и молодежных социальных инициатив, действующий в системе образования; в районах – соответствующие службы администраций районов и территориальные избирательные комиссии.

Школьное ученическое самоуправление создано в 115 общеобразовательных учреждениях (98%) преимущественно в двух формах: Школьных советов и Школьных республик, моделирующих современное государственное устройство России (президент, парламент, органы исполнительной власти). На развитие системы школьного самоуправления нацелены проекты «Территория роста», реализуемый Дворцом творчества детей и молодежи, и «Воспитание гражданина и патриота», реализуемый Методическим центром образования.

По результатам проведенного в 2010 году во всех общеобразовательных учреждениях города социологического исследования в той или иной мере знакомы с деятельностью органов школьного самоуправления – 75,5% обучающихся, принимали участие в их деятельности 28%.

Органы студенческого самоуправления действуют в 30 высших учебных заведениях (за исключением 1 морского ВУЗа и ВУЗов, осуществляющих дистанционное обучение), в 29 средне-специальных учебных заведениях и представлены Студенческими советами студенческими парламентами, студенческими деканатами; в 13 учреждениях начального профессионального образования (ученические советы, старостаты); в 55 студенческих общежитиях.

Образовательные программы по подготовке лидеров и развитию системы студенческого самоуправления реализуют Донской Союз молодежи, Южно-российская ассоциация студенческих профсоюзных организаций и Ростовское региональное отделение Молодежного Союза экономистов и финансистов.

По итогам социологического исследования выявлено, что знакомы с деятельностью органов студенческого самоуправления – 92 % опрошенных студентов ВУЗов и ССУЗов, принимают участие в их деятельности – 32%.

С 2007 года в городе Ростове-на-Дону действуют 8 районных советов молодёжи в каждом районе города. Советы молодёжи избираются путем голосования из числа представителей учащейся, студенческой и работающей молодёжи в возрасте от 14 до 30 лет. Срок полномочий совета – 2 года.

Цели деятельности районных советов молодежи: представительство и защита интересов молодежи, молодежных и детских объединений в органах местного самоуправления; проведение мероприятий по трудоустройству и занятости, организации досуга, профилактике наркомании и алкоголизма, патриотическому воспитанию молодежи района; создание в районе единого информационного поля деятельности и общения молодежи.

По инициативе районных советов молодежи при поддержке районных администраций в районах города появились районные молодежи патрули охраны общественного порядка, молодежные общественные приемные, волонтерские центры; за советами молодежи закреплены объекты благоустройства общественно-значимых и памятных мест, шефство за одинокими пожилыми гражданами, детьми-инвалидами.

15 марта 2011 года в городе Ростове-на-Дону состоялись выборы третьего созыва районных советов молодежи. Для участия в выборах были зарегистрированы 420 кандидата и 56 тысяч молодых избирателей, явка на избирательные участки составила 77%. В состав советов вошли 187 школьников, студентов и представителей работающей молодежи.

За период с марта по сентябрь 2011 года районными Советами молодёжи организованы 232 мероприятия для всех категорий молодежи (в 2010 г. – 434), помимо этого Советы молодёжи приняли участие в проведении 189 районных мероприятий (в 2010 г. - 465). За указанный период состоялось 32 встречи молодежного актива с главами Администраций районов (в 2010 г. - 47).

Из представленной ниже таблицы следует, что наиболее активно и результативно работают органы молодежного самоуправления в Первомайском, Ленинском и Советском районах; проявляют высокую заинтересованность в их деятельности, проводя регулярные встречи, главы Первомайского, Ворошиловского, Кировского и Пролетарского районов.

Таблица 1.

Количественные показатели

деятельности районных Советов молодёжи города Ростова-на-Дону

Район	Количество проведенных заседаний Совета		Количество проведенных Советом мероприятий		Количество районных мероприятий, в которых принимал участие Совет		Количество встреч главы Администрации района с Советом молодёжи
Район	2010	2011	2010	2011	2010	2011	2010	2011
Ворошиловский	68	18	47	25	62	33	13	8
Железнодорожный	21	20	62	18	70	34	1	3
Кировский	41	21	22	4	14	11	6	4
Ленинский	24	9	57	45	29	14	4	2
Октябрьский	9	7	56	18	70	28	4	4
Первомайский	36	23	114	61	78	48	12	5
Пролетарский	11	14	34	16	56	8	5	4
Советский	10	7	42	45	86	13	2	2
ИТОГО	220	119	434	232	465	189	47	32

По результатам проведенного в 2010 году социологического исследования положительно оценили деятельность Советов молодежи 59% опрошенных школьников и студентов, при этом выше среднего эти оценки в Пролетарском (65%), Советском (64%) и Первомайском (61%) районах.

Таким образом, можно констатировать, что в настоящее время советы молодежи являются единственным общественным органом, в полной мере содействующим в реализации полномочий местного самоуправления по организации работы с детьми и молодежью на уровне районов города.

Общую координацию работы районных Советов молодежи осуществляет Городской совет молодежи, сформированный по принципу делегирования из 8 председателей районных советов молодежи, 7 представителей ВУЗов, численность студентов в которых превышает 5000 человек (ЮФУ, ДГТУ, РГУПС, РостГМУ, РГСУ, РГЭУ РИНХ, СКАГС) и 8 представителей молодежных общественных организаций, выразивших желание участвовать в деятельности совета. Городской Совет молодежи представляет интересы молодежи города во взаимоотношениях с органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, образовательными учреждениями, общественными организациями. Городской совет молодежи является инициатором и организатором молодежных акций, реализуемых во всех районах города, - «Чистый город», «По зову сердца», «На старт», «Молодой избиратель, выбор за тобой!» и др. В 2011 году стартовал проект Городского совета молодежи «Я – волонтер», предусматривающий открытие волонтерских центров во всех районах города. Первый волонтерский центр открыт 27 сентября на базе Городской детской библиотеки им.Ленина в Советском районе.

С 2006 года действует Ростовский городской студенческий совет, в который входят (по должности) руководители органов студенческого самоуправления ВУЗов, ССУЗов и учреждений начального профессионального образования. Заседания Совета проходят ежемесячно и позволяют координировать деятельность органов студенческого самоуправления и обеспечивать информирование студенческой молодежи о проходящих в городе событиях. Основной целью деятельности Городского студенческого совета является объединение усилий студенческого актива учебных заведений города Ростова-на-Дону и молодежных общественных организаций для успешной реализации молодежной политики в городе.

В 2009 году в городе Ростове-на-Дону впервые создано Молодежное правительство, избираемое на конкурсной основе. В состав Молодежного правительства входят молодежные руководители служб Администрации города. Главным критерием конкурсного отбора в состав Молодежного правительства города является наличие у претендента самостоятельно разработанного проекта по развитию одной из отраслей городского хозяйства или социальной сферы. Ряд проектов были успешно реализованы или реализуются при поддержке отраслевых органов управления: проект «Ремонт дворов руками молодежи», проект «Инновационные технологии оценки кадров в органах государственной власти и местного самоуправления», проект «Информирование населения города Ростова-на-Дону о деятельности органов социальной защиты населения». Члены городского Молодежного правительства принимают участие в заседаниях коллегий Администрации города, отраслевых совещательных и коллегиальных органах

Наибольший интерес и внимание к молодежным проектам проявляют службы, подчиненные первому заместителю главы Администрации города, заместителю главы Администрации города (по социальным вопросам), заместителю главы Администрации города (по организационно-правовым и кадровым вопросам).

Комплекс мероприятий по развитию системы молодежного самоуправления включен в Долгосрочную городскую целевую программу «Молодежь Ростова» и включает в себя проведение 2 ежегодных выездных учеб студенческого (ученического) самоуправления, Городского форума «Молодежное самоуправление», ежегодной научно-практической конференции «Молодежная инициатива»; городского конкурса программ, проектов, моделей органов молодежного самоуправления, городского конкурса лидеров молодежного самоуправления; мероприятий социально-образовательного проекта «Территория роста».

Таким образом, можно отметить, что в городе сложилась система работы по развитию молодежного самоуправления, позволяющая вовлекать в реализацию городских программ и проектов молодежь по месту учебы, работы, по месту жительства.

Сформированная в городе Ростове-на-Дону сеть органов молодежного самоуправления позволила увеличить более чем в 3 раза количество реализуемых инициативных молодежных акций, организовать предоставление социальных услуг самой молодежью, способствовало появлению объектов городской инфраструктуры, созданных силами молодых ростовчан.

Привлечение молодых лидеров к деятельности консультативных и совещательных органов местного самоуправления позволяет наиболее полно учитывать интересы молодежи при разработке и реализации городских программ, использовать новаторский потенциал в развитии различных сфер жизнедеятельности городского сообщества.

Вместе с тем, дальнейшее развитие системы молодежного самоуправления напрямую зависит от реальных результатов реализации выдвигаемых ими инициатив, привлечения молодежных лидеров к реализации серьезных долгосрочных проектов, осуществляемых в городе.

Несмотря на определенные успехи в развитии советов молодежи, в ряде районов так и не сформировано понимание принципов взаимодействия с выборными органами молодежного самоуправления. В связи с чем, мероприятия по их поддержке носят бессистемный, разовый характер. Встречи с молодежным активом проводятся нерегулярно, как правило, в преддверии праздничных мероприятий и не имеют цели детального и объективного изучения потребностей молодежи.

Для обеспечения результативной работы необходима разработка регламента взаимодействия с советами молодежи администраций районов, определение конкретных объектов городской инфраструктуры, закрепленных за органами молодежного самоуправления.

Особого внимания требует механизм стажировок в административных структурах представителей Молодежного правительства города. Сложившая в настоящее время практика привлечения членов Молодежного правительства к участию в заседаниях, совещаниях отраслевых коллегиальных, консультативных и координационных органов не достаточно эффективна. Разовое участие в обсуждении актуальных для отрасли проблем, как правило, не вызывает большого интереса в молодежной аудитории. Более значимым может стать включение молодых активистов в состав проектных групп по разработке управленческих решений (инновационных проектов, целевых программ, положений) на постоянной основе.

В целом необходимо отметить постоянно возрастающий интерес молодежи города к участию в деятельности органов местного самоуправления через созданные молодежные советы. Дальнейшее развитие системы молодежного самоуправления позволит не только привлекать молодежь к решению текущих городских задач, но и сформировать качественный интеллектуальный управленческий резерв на будущее.

Blog