Geum.ru

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики всесторонне учесть в редакции проекта закон

Вид материалаЗакон
Подобный материал:
Рекомендации

национальной конференции «Перспективы развития государственно-частного партнерства в Кыргызстане»

24 ноября 2011 года Парк Отель, город Бишкек

Участники Национальной конференции, представляющие органы государственного управления, а именно Жогорку Кенеш Кыргызской Республики, Аппарат Правительства, Торгово-промышленная палата Кыргызской Республики, Министерство экономического регулирования. Министерство энергетики, Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство здравоохранения Кыргызской Республики, Государственную службу по регулированию и надзору за финансовым рынком, мэрию города Бищкек, а также представляющие такие бизнес и экспертные сообщества страны, как Международный Деловой Совет, Союз предпринимателей, Бишкекский Деловой Клуб, НАБА, с участием консультантов и представителей Азиатского Банка Развития и Японского Агентства по Международному Сотрудничеству единодушно приняли следующие рекомендации Жогорку Кенешу и Правительству Кыргызской Республики, органам государственного и местного самоуправления и иным органам по вопросам дальнейшего развития государственно-частного партнерства :
  1. Принимая во внимание особую важность формирования прогрессивной законодательной базы, обеспечивающей благоприятные условия для развития государственно-частного партнерства (ГЧП), просить Комитет по экономической стратегии, инвестициям и туризму Жогорку Кенеша Кыргызской Республики всесторонне учесть в редакции проекта закона «О государственно-частном партнерстве», рекомендуемой к рассмотрению в палате во втором и третьем чтениях предложения и замечания участников конференции, а также ранее направленные предложения и замечания бизнес-сообщества по результатам проведенных парламентских слушаний.
  2. Учитывая, что развитие экономики и инфраструктуры в стране через привлечение финансовых средств, мотивацию и опыт частного сектора пока только зарождается, просить Правительство усилить свою сильную роль партнера, разработчика и регулирующего органа, закладывающего основу для создания необходимых законодательных и организационных условий развития ГЧП. Рекомендовать Правительству разработать и принять Программу развития ГЧП на 2012 – 2014 годы, в которой определить приоритетные меры и реальные шаги, обеспечивающие процесс его развития в среднесрочной перспективе.



  1. В рамках среднесрочной Программы развития ГЧП рекомендовать к постановке и реализации следующие кратко- и среднесрочные задачи:
  1. выработка необходимых механизмов и процедур для эффективной реализации проектов;
  2. организационные и управленческие меры по развитию институтов и инфраструктуры рынка ГЧП путем объединения усилий государства, частного сектора и донорских организаций;
  3. завершение формирования и совершенствование нормативно-правовой базы;
  4. увеличение масштаба ГЧП с вовлечением в сферу применения общественно-значимых проектов, а также объектов развития инфраструктуры транспорта, аграрного сектора и социальных секторов, таких как образование, здравоохранение и жилищно-коммунальное хозяйство, обеспечив осуществление контрактов в регионах и на территориях муниципалитетов;
  5. определение перечня пилотных проектов ГЧП и отработки на них вопросов взаимодействия, процедур и механизмов продвижения и реализации.



  1. Стартовый этап развития требует сильной политической воли со стороны правительства, наличия сильных государственных институтов, которые осуществляют управление, разрабатывают и реализуют проекты ГЧП, привлекательные для инвесторов своей прозрачностью и предсказуемостью. В этой связи Правительству рекомендуется быстрее определить уполномоченный государственный орган по вопросам ГЧП, а также создать центр ГЧП, как специализированное подразделение, обеспечивающее процесс рассмотрения, экспертизы и оценки проектов, а также выработки и внедрения процедур по рассмотрению и утверждению решений тендерного отбора проектов и частных партнеров. Определить одной из основных задач деятельности центрального органа осуществление координации и обеспечение сотрудничества между государственными институтами, принимающими участие в разработке, мониторинге и регулировании проектов ГЧП.



  1. Министерствам и ведомствам, мэрии города Бишкек, вовлеченным в процесс развития ГЧП рекомендуется продолжить работу по выработке предлагаемых проектов ГЧП и представления их для рассмотрения в качестве пилотных.


  1. Просить Азиатский Банк Развития и другие донорские организации оказать содействие в процессе становления институтов и отработке механизмов ГЧП, а также в экспертизе и оценке пилотных проектов, инициируемых органами государственного управления, в обучении и подготовке кадров для разработки и реализации проектов ГЧП.



  1. Просить Комитет по вопросам государственно-частного партнерства Торгово-промышленной палаты Кыргызской Республики в тесном сотрудничестве с Министерством экономического регулирования координировать усилия и инициативы бизнес-сообщества и органов государственного управления в разработке Программы развития ГЧП и действий взаимодействующих сторон по рассмотрению и экспертизе проектов, инициируемых в качестве пилотных.