Geum.ru

Содружества Независимых Государств, межгосударственных органов, представители международных правозащитных организаций, а также ведущие ученые в области юридических наук и международного права. Заслушав и обсудив доклад

Вид материалаДоклад
Подобный материал:

Рекомендации


международной научно-практической конференции

«Международный терроризм: истоки и противодействие»


18 – 19 апреля 2001 г. в С.-Петербурге состоялась международная научно-практическая конференция «Международный терроризм: истоки и противодействие».

В работе конференции приняли участие парламентские делегации государств – участников Межпарламентской Ассамблеи, руководители и сотрудники правоохранительных органов и силовых ведомств государств – участников Содружества Независимых Государств, межгосударственных органов, представители международных правозащитных организаций, а также ведущие ученые в области юридических наук и международного права.

Заслушав и обсудив доклады и выступления на пленарном заседании и заседаниях секций, участники конференции отмечают, что серьезная озабоченность по поводу проявлений международного терроризма и агрессивного сепаратизма, выраженная в Заявлении Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств от 16 октября 1999 г. в связи с террористическими актами на территории государств – участников Содружества Независимых Государств, находит подтверждение в возникновении реальной угрозы стабильности и безопасности на южных рубежах Содружества.

Призыв Межпарламентской Ассамблеи к парламентам и правительствам государств СНГ совместными усилиями противодействовать международному терроризму, агрессивному сепаратизму и защищать своих граждан от посягательств террористов привел к активизации деятельности межгосударственных органов Содружества, усилению координации мер по противодействию новым угрозам национальной, региональной и международной безопасности.

Принятие Советом глав государств СНГ 24 июня 2000 г. Программы государств – участников СНГ по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года, подписание главами правительств 4 июня 1999 г. Договора о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом создали необходимые правовые основы для взаимодействия законодательных и правовых органов стран СНГ в противодействии международному терроризму и защите своих граждан от посягательств террористов.

Важное политическое и правовое значение, в том числе и в международном плане, имело также принятие главами государств – участников Договора о коллективной безопасности 11 октября 2000 г. в Бишкеке Заявления в связи с угрозами безопасности в регионе Центральной Азии, в развитие которого Советом Безопасности ООН при активном участии государств – участников Договора была разработана и принята соответствующая резолюция, предусматривающая, в частности, меры по предотвращению террористических акций с территории Афганистана, контролируемой движением «Талибан».

На сегодняшний день сложилась определенная система правовых норм и правил, призванных регулировать взаимодействие правоохранительных органов государств Содружества в области борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма. Важная роль в обеспечении развития сотрудничества в этой сфере отводится Антитеррористическому центру государств – участников СНГ, созданному решением Совета глав государств от 21 июня 2000 г.

Однако уровень развития единой согласованной правовой базы по обеспечению противодействия терроризму не в полной мере отвечает степени опасности, территориальной целостности, суверенитету, неприкосновенности границ и безопасности государств – участников СНГ, исходящей от международного терроризма.

Всесторонне оценив изложенное, участники конференции считают, что для достижения наиболее существенных результатов в борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма необходимо сосредоточить усилия законодательных органов государств Содружества на формировании целостной и упорядоченной правовой базы как основы эффективного взаимодействия правоохранительных органов государств – участников СНГ.

Подтверждая, что пресечение актов международного терроризма и иных проявлений экстремизма на территории государств Содружества при полном соблюдении принципов и норм международного права представляет собой важнейший вклад в поддержание международного мира и безопасности, участники конференции:

- решительно осуждают как преступные и не имеющие оправдания акты, методы и практику терроризма, независимо от политических, расовых, этнических, религиозных или иных мотивов, приводимых в их оправдание, и обращают внимание на настоятельную необходимость всестороннего сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в вопросах обеспечения задержания, уголовного преследования и выдачи террористов;

- призывают все парламенты государств – участников Межпарламентской Ассамблеи осуществить ратификацию международных договоров и выполнение других внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу документов, принятых Советом глав государств и Советом глав правительств государств – участников СНГ по вопросам противодействия международному терроризму, в полном объеме выполнить условия международных антитеррористических Конвенций, участниками которых они являются, в том числе Европейской конвенции о пресечении терроризма от 27 января 1977 г., Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 9 декабря 1999 г., Конвенции Организации Объединенных Наций о борьбе с транснациональной организованной преступностью, принятой по итогам конференции ООН по проблемам транснациональной организованной преступности, состоявшейся 12 – 15 декабря 2000 г. в г. Палермо (Италия);

- рекомендуют Совету Межпарламентской Ассамблеи определить принципы сближения и максимальной гармонизации национального законодательства государств – участников Межпарламентской Ассамблеи в сфере борьбы с терроризмом и иными проявлениями экстремизма, широко используя в этих целях соответствующее модельное законодательство, а также разработать унифицированное понятие «международный терроризм» как уголовно-правовую категорию; обратить внимание национальных парламентов на особую важность инициатив о приоритетном и последовательном рассмотрении вопросов законодательства о противодействии организациям, деятельность которых имеет целью осуществление террористических актов на территории других государств, о борьбе с незаконным производством и оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, о противодействии наемничеству, захвату заложников, похищению людей, об уголовной ответственности за преступления террористического характера.

- предлагают национальным парламентам, компетентным органам государств – участников Содружества Независимых Государств принять активное участие в разработке, рассмотрении и принятии модельных законов по вопросам борьбы с терроризмом и иными проявлениями экстремизма, в том числе включить в Перспективный план модельного законотворчества и сближения национального законодательства в Содружестве Независимых Государств на период до 2005 года подготовку модельных законов «О перекрытии каналов доступа террористических организаций к источникам финансирования и переправки денежных средств для их преступной деятельности», «О внесении изменений в модельный закон “О борьбе с терроризмом”, «О внесении изменений в модельный закон “О борьбе с коррупцией”», «О противодействии политическому и религиозному экстремизму»;

- призывают правительства государств – участников СНГ активизировать работу по пресечению любых попыток подготовки и финансирования актов терроризма на территориях стран Содружества, обеспечению надежной защиты от новых угроз и вызовов их безопасности на основе тесного сотрудничества в борьбе с международным терроризмом, иными проявлениями экстремизма и трансграничной преступностью;

- считают целесообразным направить настоящие рекомендации во все государства-участники и заинтересованные органы Содружества Независимых Государств, обобщить и издать материалы конференции, довести ее итоги через средства массовой информации до широкой общественности.