Geum.ru

Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2006 г. № 797 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации» Собрание закон

Вид материалаЗакон
Подобный материал:

ПРОЕКТ


ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от « ___ » ____________ г. № _____


МОСКВА


Об утверждении Положения о лицензировании деятельности,

связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации

за пределами территории Российской Федерации


Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке лицензирования деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - Положение).

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2006 г. № 797 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 1, ст. 256; 2010, № 19, ст. 2316; № 20, ст. 2475, № 40, ст. 5076, ст. 5098);

пункт 31 постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2010 г. № 268 «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора)»

постановление Правительства Российской Федерации от 11 мая 2010 г. № 322 «О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 20, ст. 2475)

пункт 30 постановления Правительства Российской Федерации 24 сентября 2010 г. № 749 «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам государственной пошлины» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 40, ст. 5076)

постановление Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 г. № 773 «О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 40, ст. 5098).

3. Абзац второй пункта 13 Положения применяется с 1 января 2013 года.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 3 ноября 2011 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.


Председатель Правительства

Российской Федерации В.В. Путин


Утверждено

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от ___________ 2011 г. № _____


Положение о лицензировании деятельности,

связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации

за пределами территории Российской Федерации


1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности,

связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - деятельность по трудоустройству за границей).

2. Лицензирование деятельности по трудоустройству за границей осуществляется Федеральной миграционной службой (ФМС России) и территориальными органами Федеральной миграционной службы (территориальные органы ФМС России), далее - лицензирующий орган.

3. К деятельности по трудоустройству за границей относится оказание гражданам Российской Федерации содействия в поиске оплачиваемой работы у иностранного работодателя за пределами Российской Федерации, получении разрешения на работу в иностранном государстве, заключении трудового договора с иностранным работодателем.

4. Лицензия на осуществление деятельности по трудоустройству за границей (далее - лицензия) действует бессрочно.

5. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении деятельности по трудоустройству за границей являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений по месту осуществления лицензируемого вида деятельности;

б) наличие в штате у соискателя лицензии (лицензиата), за исключением соискателя лицензии (лицензиата) по трудоустройству за границей граждан Российской Федерации для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства (далее - моряки), работника, имеющего профессиональное образование, стаж работы в области трудоустройства за границей или содействия занятости населения в Российской Федерации не менее 1 года, а также наличие у руководителя соискателя лицензии (лицензиата) (руководителя структурного подразделения, осуществляющего деятельность по трудоустройству за границей) высшего профессионального образования, стажа работы в области трудоустройства за границей не менее 2 лет или стажа работы в области содействия занятости населения в Российской Федерации не менее 3 лет;

в) наличие в штате у соискателя лицензии (лицензиата) по трудоустройству за границей моряков работника, имеющего высшее профессиональное образование по направлениям подготовки (специальностям) в области морского транспорта и стаж работы в области трудоустройства за границей моряков не менее 1 года, а также наличие у руководителя соискателя лицензии (лицензиата) высшего профессионального образования по направлениям подготовки (специальностям) в области морского транспорта, стажа работы в области трудоустройства за границей моряков не менее 3 лет или стажа работы на морском судне в должностях командного состава не менее 5 лет;

г) наличие у лицензиата договора с иностранным работодателем (иностранным работодателем или судовладельцем - для трудоустройства за границей моряков) или иностранной посреднической организацией, заключенного в соответствии с международными правовыми актами, законодательством государства, под флагом которого плавает судно (при трудоустройстве за границей моряков), и нормативными правовыми актами Российской Федерации, и следующих документов (к документам, составленным на иностранном языке, прилагается нотариально заверенный перевод на русский язык):

нотариально заверенные копии документов, подтверждающих правовой статус иностранного работодателя (иностранного работодателя или судовладельца - для трудоустройства за границей моряков) или иностранной посреднической организации и наличие у нее разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по трудоустройству иностранных граждан, если такое разрешение (лицензия) требуется в соответствии с законодательством государства, на территории которого эта организация осуществляет свою деятельность;

запрос иностранного работодателя, направленный в адрес лицензиата и содержащий сведения о численности российских работников, их специальности, квалификации, об условиях и оплате труда, а также о сроке действия запроса;

д) при трудоустройстве за границей моряков наличие в договоре, указанном в подпункте «в» настоящего пункта, условия о предоставлении иностранным работодателем или судовладельцем средств для защиты моряков от опасности оказаться в затруднительном положении в иностранном порту;

е) оказание услуг по трудоустройству за границей на основании заключенного лицензиатом с гражданином предусмотренного законодательством Российской Федерации договора, к существенным условиям которого относятся следующие обязательства лицензиата:

содействие гражданину в получении рабочей визы или иного разрешения на работу в иностранном государстве - в случае, если их получение требуется в соответствии с законодательством иностранного государства и гражданин выражает желание их получить;

предоставление гражданину до его отъезда за границу заверенной руководителем лицензиата информации об иностранном работодателе (иностранном работодателе или судовладельце - для трудоустройства за границей моряков), о месте работы гражданина в иностранном государстве, порядке его встречи за границей, проезда к месту работы и проживания, о дипломатическом представительстве и консульских учреждениях Российской Федерации в иностранном государстве - в случае, если гражданину предложена лицензиатом работа у иностранного работодателя;

предоставление информации о стоимости и порядке оплаты услуг, предоставляемых лицензиатом гражданину, а при трудоустройстве за границей моряков - информирование их о бесплатном оказании предоставляемых им услуг;

предоставление информации о сроке действия договора об оказании услуг по трудоустройству, об условиях его изменения и расторжения, ответственности сторон за нарушение условий договора, о порядке урегулирования возникших в связи с этим споров и возмещения убытков сторон;

ж) предоставление лицензиатом в установленном порядке в лицензирующий орган сведений о численности и составе граждан, трудоустроенных за границей при содействии лицензиата, и местах их работы и проживания;

з) обеспечение лицензиатом соответствия трудового договора, заключаемого между моряком и иностранным работодателем или судовладельцем, нормам международных правовых актов, законодательству государства, под флагом которого плавает судно, и коллективным договорам;

и) ознакомление моряка с трудовым договором до его подписания и после подписания с вручением 2-го экземпляра трудового договора моряку;

к) ведение реестра трудоустроенных за границей моряков;

л) удостоверение наличия у моряка документов, подтверждающих соответствие его профессиональной подготовки и состояния здоровья требованиям, предусмотренным Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты от 7 июля 1978 г.

6. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган непосредственно или направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, подписанное руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным лицом, имеющим право действовать от имени этого юридического лица, с указанием сведений, предусмотренных частью 1 статьи 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», и следующие документы, подтверждающие соответствующую лицензионным требованиям и условиям квалификацию работников соискателя лицензии:

копии учредительных документов юридического лица, засвидетельствованные в нотариальном порядке;

копии трудовых книжек (копии паспорта моряка, и (или) мореходной книжки, и (или) справка о плавании, подтверждающие стаж работы на морском судне в должностях командного состава, - для соискателя лицензии по трудоустройству за границей моряков);

копии дипломов об образовании (копии документов о наличии высшего профессионального образования по направлениям подготовки (специальностям) в области морского транспорта - для соискателя лицензии по трудоустройству за границей моряков);

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии;

документы, подтверждающие наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений для осуществления лицензируемой деятельности (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, копии правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним);

опись прилагаемых документов.

Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Соискатель лицензии вправе представить указанный документ в лицензирующий орган по собственной инициативе. В случае, если соискатель лицензии его не представил, лицензирующий орган самостоятельно истребует такой документ (сведения, содержащиеся в нем) в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

7. При рассмотрении заявления о предоставлении лицензии лицензирующий орган проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных согласно пункту 6 настоящего Положения заявлении и документах, путем сопоставления их со сведениями, содержащимися в выписке из Единого государственном реестре юридических лиц, которую получает в Федеральной налоговой службы в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации, и посредством направления запроса с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, если данная выписка не представлена соискателем лицензии по собственной инициативе одновременно с заявлением о предоставлении лицензии.

8. При рассмотрении заявления о предоставлении лицензии лицензирующий орган проводит проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий. Данная проверка проводится лицензирующим органом в соответствии с требованиями, предусмотренными для организации проверок Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

9. Лицензионный контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статьей 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

10. При намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности по новому адресу, лицензиат для переоформлении лицензии представляет в лицензирующий орган непосредственно или направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении документы, установленные частью 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», с указанием в заявлении о переоформлении лицензии, подписанном руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным лицом, имеющим право действовать от имени этого юридического лица, сведений о наличии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений по этому месту осуществления лицензируемого вида деятельности, а также подтверждающие данные сведения копии правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним документы.

Для подтверждения наличия принадлежащих лицензиату на праве собственности или на ином законном основании помещений по новому месту осуществления лицензируемого вида деятельности, зарегистрированных в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, лицензирующий орган истребует такие сведения в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Лицензиат вправе представить подтверждающую данные сведения выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по собственной инициативе, одновременно с заявлением о переоформлении лицензии.

11. Грубыми нарушениями лицензионных требований и условий являются:

а) оказание услуг гражданину по трудоустройству без заключения лицензиатом договора с иностранным работодателем (иностранным работодателем или судовладельцем - для трудоустройства за границей моряков);

б) отсутствие или нарушение в договоре, заключенном между лицензиатом и гражданином, существенных условий, предусмотренных подпунктом «е» пункта 5 настоящего Положения.

12. Принятие решений о предоставлении лицензии (отказе в предоставлении лицензии), переоформлении, приостановлении, возобновлении действия и аннулировании лицензии, ведение реестров лицензий, предоставление информации из указанных реестров осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».

13. За предоставление лицензии, переоформление лицензии, выдачу дубликата лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Если соискателем лицензии (лицензиатом) в лицензирующий орган не представлен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, то лицензирующий орган направляет в Федеральное казначейство запрос с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия для подтверждения факта уплаты государственной пошлины.