Проблемы противодействия незаконной миграции и распространению наркотиков
| Вид материала | Закон |
- "Противодействие распространению наркотиков: новые вызовы и угрозы национальной безопасности, 998.6kb.
- Регламентирующие, 233.42kb.
- Кабинета Министров Украины от 13. 09. 2010 №1808-р Об одобрении Концепции реализации, 123.45kb.
- Текст в Winword, 1052.47kb.
- Положение о краевом конкурсе средств массовой информации "Нет наркотикам", 31.91kb.
- Организационно-правовое обеспечение деятельности фмс россии и ее территориальных органов, 419.22kb.
- Стратегическая программа противодействия распространению вич инфекции в Республике, 628.84kb.
- Чно-практическая конференция «Актуальные проблемы профилактики наркомании и противодействия, 55.09kb.
- Долгосрочная целевая Программа «Комплексные меры противодействия распространению наркомании,, 655.97kb.
- План по реализации мероприятий Государственной программы комплексных мер противодействия, 190.52kb.
Проблемы противодействия незаконной миграции и распространению наркотиков
Сегодня в условиях глобализации процессов мирового развития, международных политических и экономических отношений, формирующих новые угрозы и риски для развития личности, общества и государства, в Российской Федерации возрастают угрозы, связанные с незаконной миграцией и торговлей людьми, незаконным оборотом наркотиков и другими формами транснациональной организованной преступности.
Поэтому, рассматривая актуальные вопросы в сфере борьбы с транснациональной организованной преступностью, необходимо выделить проблемы правового и организационного обеспечения данного направления правоохранительной деятельности.
Незаконному перемещению (торговле) людьми, организации транзита мигрантов через территорию Российской Федерации способствует пока еще несовершенная система миграционного контроля в стране.
Российская Федерация не располагает достаточными организационно-правовыми механизмами для предотвращения организации каналов нелегальной миграции, включая транзит нелегальных мигрантов. Система информационного обмена на межгосударственном уровне не окончательно сформирована. Сегодня не рассматривается вопрос о проведении специальных оперативно-розыскных и оперативно-профилактических мероприятий на территориях стран «доноров», которые будут направлены на борьбу с лицами, занимающимися организацией незаконной миграции.
В этой связи Российской Федерации совместно со странами донорами, следует определить оперативно-профилактические меры, направленные на проверку причастности к международным преступным организациям лиц, ходатайствующих о получении ими гражданства Российской Федерации. При этом должна быть усилена совместная деятельность государств по вопросам установления личности, гражданской принадлежности лиц, утративших свои документы.
В целях совершенствования сотрудничества по вопросам противодействия торговле людьми считаем целесообразным следующее:
использование упрощенных форм оперативного взаимодействия на приграничных территориях;
совершенствование обмена информацией с правоохранительными органами зарубежных стран о незаконных мигрантах и организаторах незаконной миграции;
отнести преступление, предусмотренное статьей 322.1 УК РФ «Организация незаконной миграции», к категории преступлений средней тяжести, что позволяет в полном объеме применять оперативно-розыскные мероприятия, предусмотренные действующим законодательством.
Одной из наиболее актуальных проблем по-прежнему продолжает оставаться противодействие угрозам, связанным с незаконным распространением наркотиков. Об этом свидетельствуют следующие выявленные тенденции:
- общий рост регистрации преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, в том числе тяжких и особо тяжких, совершенных с целью сбыта в составе организованных групп и преступных сообществ, и связанных с контрабандой наркотиков;
- увеличение числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности за наркопреступления;
- увеличение объема изъятых из незаконного оборота наркотических средств.
Международные преступные организации рассматривают территорию России не только как обширный и перспективный рынок сбыта наркотиков, но и как транзитный канал их перемещения в другие страны.
Через территорию Северо-Западного федерального округа проходят основные грузовые и пассажирские потоки между Россией и государствами ЕС, осуществляется до 70% объема экспортно-импортных перевозок нашей страны. Наркомафия стремится использовать развитую транспортную инфраструктуру округа и проходящий через него значительный грузопоток для контрабанды наркотиков и их внутреннего транзита. При этом Санкт-Петербург занимает ключевое место, так как является и местом потребления, и перевалочным пунктом по транспортировке наркотиков.
Восточное направление используется членами транснациональных ОПГ, действующих на территории России и ЕС, для поставок синтетических наркотиков европейского производства, а также прекурсоров для подпольного производства наркотических средств уже на территории России.
Главными направлениями противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в рамках международного сотрудничества являются:
- расширение практики проведения межгосударственных (двусторонних и многосторонних) оперативно-профилактических мероприятий;
- - углубление взаимодействия между правоохранительными системами всех государств в сфере оперативно-розыскной деятельности по разоблачению международных наркогруппировок, в том числе практики проведения международных контролируемых поставок наркотических средств;
- дальнейшая концентрация усилий по сокращению незаконного ввоза наркотиков из Республики Афганистан;
- усиление борьбы с незаконным спросом на наркотики со стороны населения, в том числе правовых мер;
- унификация антинаркотического законодательства государств и приведение его в полное соответствие с рекомендациями соответствующих Конвенций ООН.