Тво кадрового потенциала науки, образования и инновационной сферы приобретает растущее значение и является важнейшей задачей для России в посткризисных условиях

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• ссылка скрыта, 310.72kb.
• ссылка скрыта, 185.58kb.
• Положение о региональном конкурсе профессионального мастерства работников сферы государственной, 167.64kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине инновационный менеджмент Специальность, 642.07kb.
• Розділ 3 Економіка підприємства та організація виробництва, 221.25kb.
• Тематика курсовых работ инновационная политика России. Значение инновационной деятельности, 25.06kb.
• Ми преобразованиями, так и выработкой нового содержания образования, адекватного изменениям,, 444.92kb.
• Отче т о деятельности российской академии наук в 2002 году, 3624.75kb.
• Льшее значение приобретает рынок услуг, представляющий собой сложную систему, основной, 163.38kb.
• Вусловиях становления экономики России в рыночных условиях развитие потребительского, 145.11kb.

Анисимов Е.В.

к.п.н., проректор Международной высшей школы бизнеса «МИРБИС»


ВОСПРОИЗВОДСТВО КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА НАУКИ, ОБРАЗОВАНИЯ И ИННОВАЦИОННОЙ СФЕРЫ


Воспроизводство кадрового потенциала науки, образования и инновационной сферы приобретает растущее значение и является важнейшей задачей для России в посткризисных условиях. От решения этой задачи во многом будет зависеть не только социально-экономическое положение России в средне- и особенно долгосрочной перспективе, но и ее статус в мире. Через пять-шесть лет в российской науке может произойти истощение кадрового потенциала. Это касается как российских вузов, так и институтов Российской академии наук. В частности, от этого очень может пострадать сектор высоких технологий. Приток молодых специалистов в науку в России, к сожалению, сегодня незначителен.¹ Утечка мозгов, кадровый голод, другие негативные явления в этой сфере приобретают все более отчетливые контуры.

Российская Федерация имеет значения индексов ниже среднего значения по кластеру по таким факторам как: индекс инновационно-технологической зависимости рынка труда, индекс международной мобильности рабочей силы, индекс транснационализации рынка труда, индекс гибкости рынка труда. При этом наибольшие проблемы связаны с использованием механизма международной трудовой миграции и процессов транснационализации. Следует сказать, что сравнительным преимуществом российского рынка труда является достаточно высокий в сравнении с другими странами с переходной экономикой и развивающимися странами индекс качества человеческого потенциала (значение этого индекса в Российской Федерации превышает среднее значение по кластеру), а также наличие систем поддержки социальной безопасности населения.

Качество человеческого потенциала в Российской Федерации основывается на высоком уровне образования населения. Показатель «комбинированной совокупной доли учащихся» составляет 81,9% при минимальном 32,8%, что в определенной степени накладывает отпечаток и на качество образовательной системы. Однако качество профессиональной подготовки находится на невысоком уровне, что обусловлено низкой заинтересованностью бизнеса в подготовке кадров для национальной экономики, в повышении их квалификации. Хотя Россия в сравнении с развитыми странами имеет менее высокий объем ВВП на одного работающего, в своем кластере его значение превышает среднее значение почти на 30%. В целом у России в своем кластере один из самых высоких уровней финансирования науки и разработок (1,1% от ВВП), но по этому показателю она отстает от мировых научных лидеров в 3-4 раза.

Человеческий потенциал в России продолжает сохранять высокое качество, обеспечивая стране соответствующий уровень конкурентоспособности в мире. Это предопределяется традиционно высоким уровнем образования населения и является конкурентным преимуществом страны.

По индексу образования¹ Россия в 2008 г. занимала 40 место, по качеству образовательной системы – 56-е (из 133 стран мира). В первую десятку входят Сингапур (первое место), страны Северной Европы и Швейцария. США занимают 22 место в этом рейтинге.

В России в систему среднего и высшего образования вовлечена бóльшая часть населения. Выраженные гендерные различия в этой сфере не зафиксированы.

По качеству подготовки управленческого персонала Россия находится на 93 месте, уступая большинству НИС, а также ряду слаборазвитых стран (Зимбабве, Кот-д-Ивуар, Камерун, Гана, Никарагуа, Маврикий, Буркина-Фасо и т.д.). Первую тридцатку составляют развитые страны, а также страны НИС и страны-нефтеэкспортеры.

По уровню расходов на повышение квалификации и переподготовку персонала компаний Россия находится на 91 месте в мире – в числе наиболее отсталых стран Африки и Латинской Америки, включая Нигерию, Танзанию, Никарагуа, Гондурас, Камерун.

По показателю качества научно-исследовательских институтов Россия занимает 46 место в мире. В первую тридцатку входят практически все развитые страны, а также Сингапур, Тайвань, Р.Корея и Малайзия. Расходы на науку в целом в России традиционно составляют не более 2% от ВВП на протяжении всего рассматриваемого периода. Расходы на образование достигали 4-5% в различные годы.² По этому показателю мы отстаем от стран-лидеров в 3-4 раза.

В то же время ситуация в сфере науки и образования становится более тревожной. На пороге третьего тысячелетия наука и образование в России оказались в условиях тяжелейшего кризиса (материально-финансового, правового, структурного, кадрового) и, главное, катастрофического падения спроса на научные знания и разработки, на всесторонне подготовленных специалистов народного хозяйства. Все это чревато утратой Россией своего мирового авторитета в сфере науки и образования.

В условиях глобальной экономики возрастает роль государства в регулировании воспроизводства кадров соответствующей квалификации. Примером может служить адекватная политика взаимодействия государства и промышленного сектора в странах Юго-Восточной Азии и Китая, а также прогресс в сфере образования КНР. Например, в Сингапуре проводилась целенаправленная политика по выдавливанию компаний, пытавшихся сознательно заработать на низкоквалифицированном труде, по направлению инвестиций в образование и по повышению социальной ответственности работодателей.

Перед надвигающейся угрозой разрушения научно-образовательного потенциала большое значение приобретает государственная политика сохранения и приумножения национального интеллектуального потенциала.

Следует отметить, что образование в Российской Федерации является приоритетным национальным проектом. По данным Росстата за 2009 год, исполнение расходов федерального бюджета по разделу «Образование» составило 418,0 млрд. руб. Согласно проекту Федерального бюджета на 2011 и 2012-2013 годы, бюджетные расходы на этот проект в 2011 год увеличиваются на 7,7 млрд. руб., или на 45% по сравнению с 2010 годом, что связано с увеличением государственной поддержки программ развития ведущих российских университетов в рамках направления «Развитие инновационного характера профессионального образования как основы становления экономики знаний». Следовательно, в структуре раздела «Образование» наибольший объем расходов в 2011-2013 годах приходится на обеспечение высшего послевузовского профессионального образования – 75-79% общего объема расходов по данному разделу. В 2011-2013 годах предусматривается продолжение начатой в 2010 году ежегодной дополнительной поддержки ведущих российских университетов в сумме 30,0 млрд. руб. ежегодно, за счет которых предполагается осуществить поддержку инновационно активных вузов.

Важными в этой программе является также новое направление «Развитие информационно-коммуникационных технологий в образовании». В 2011-2013 годах в рамках данного направления предполагается создание единой информационной системы управления образовательной средой в целях повышения качества образования; разработка и реализация механизмов обеспечения комплексного электронного мониторинга с использованием электронного паспорта общеобразовательных учреждений с финансовым обеспечением в объеме 4,31 млрд. руб. Реализацию данного направления предполагается осуществлять в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы.

Кроме того, в России предусматривается реализация таких мероприятий, как формирование общероссийского кадрового ресурса ведущих консультантов по вопросам развития системы образования (с государственным финансированием в 2011-2012 годах по 45,0 млн. руб. ежегодно). Предполагается распространение на всей территории Российской Федерации моделей образовательных систем, обеспечивающих современное качество общего образования, на цели которого из государственного бюджета будет выделено в 2011 году 0,3 млрд. руб., в 2012-2013 годах – по 0,2 млрд. руб. ежегодно. В 2011-2013 годах предусматривается осуществить формирование системы взаимодействия ведущих университетов и учреждений общего образования по реализации общеобразовательных программ старшей школы, ориентированных на развитие одаренности у детей и подростков. По данному направлению планируется обеспечить поддержку 6 ведущих вузов России, создающих школы по работе с одаренными детьми. На 2011-2013 годы государственное финансирование этого направления составит 0,21 млрд. руб.¹

В ходе реализации направления по развитию инновационного характера профессионального образования как основы становления экономики знаний бюджетные ассигнования на развитие сети национальных университетов и других образовательных учреждений на 2011-2012 годы составят по 0,9 млрд. руб. ежегодно, на 2013 год – 1,3 млрд. руб.² Кроме того, финансовое обеспечение этих мероприятий предполагается осуществлять за счет средств Федеральной Целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 годы.

В современных условиях развитие науки и образования становится непременным условием создания предпосылок устойчивого духовного, интеллектуального, научно-технического и социально-экономического развития российского общества и государства, поддержания его национальной безопасности.