Geum.ru

Экономические основы и тенденции развития мирового хозяйства глава 30. Интеграционные процессы в мировой экономике

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2   3   4

Развитие процесса интеграции приводит, во-первых, к расширению сфер интернационализации: от рынков товаров, капиталов и рабочей силы, инфраструктуры до социальной сферы; во-вторых, к преобразованию институциональных структур. Направления интеграции можно подразделить на институциональные и неинституциональные. Первое —создание совместных органов на государственном уровне, обладающих правом принимать обязательные решения. Второе представляет собой начальную ступень региональной экономической интеграции. Она может проходить, во-первых, на микроуровне без участия государства (имеются в виду межфирменные соглашения, слияния и поглощения компаний разных стран, деятельность ТНК, МНК и ТНБ, создание международных союзов предпринимателей и неправительственных организаций), во-вторых, посредством односторонних государственных мероприятий, в-третьих, путем разового межгосударственного урегулирования международных проблем.

Развитие неинституциональной интеграции приводит к качественным изменениям, требующим политико-правового оформления. Выделяются следующие политико-правовые формы: зона свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, экономический союз и полная экономическая интеграция. Зона свободной торговли характеризуется устранением тарифов и квот между странами-членами. Каждый участник вправе применять собственные правила в торговле с третьими странами.

Создание таможенного союза предполагает отсутствие тарифных ограничений на перемещение товаров внутри блока и введение общего внешнего тарифа. Влияние таможенного союза на торговлю заключается в создании новых торговых потоков и изменении существующих направлений торговли. Первое воздействие следует рассматривать как положительный эффект создания таможенного союза. Оно возникает в результате отмены таможенных пошлин и других мер защиты неэффективного национального производства. Увеличивается общественное богатство, поскольку возрастает импорт более дешевых товаров. Отклонения торговых потоков выражаются в замене одних стран — источников импорта другими. Влияние этого фактора может быть положительным (более дешевый источник импорта), отрицательным (более дорогой источник импорта), нулевым.

Третья форма региональной интеграции — общий рынок — отличается устранением барьеров на пути движения не только товаров, но и факторов производства. Эти меры направлены на выравнивание условий конкуренции, повышение общественного благосостояния. Экономический союз представляет собой "продвинутый" общий рынок, в котором страны-члены осуществляют гармонизацию своих экономических политик. В результате исчезает дискриминация, вызванная государственным регулированием экономики. Свободная циркуляция товаров обеспечивается отсутствием тарифных таможенных пошлин, количественных барьеров и нетарифных ограничений; капиталов — либеральной валютной политикой; людей — открытием границ, признанием документов об образовании. В результате произойдет усиление конкуренции, свободное развитие рыночных сил: капиталы будут инвестироваться там, где будет наибольшая доходность, люди смогут полнее реализовать себя.

Наконец, полная региональная интеграция. Несколько автономных национальных экономик будут постепенно превращаться в одно крупное хозяйство, в котором интересы целого имеют приоритет перед интересами отдельных государств. Создание наднациональных институтов регулирования, принимающих обязательные решения, сделает возможным проведение единой экономической политики (финансовой, денежно-кредитной, валютной и др.)

Общий ход развития интеграции — переход от низших форм к высшим. Однако при рассмотрении реальной интеграции группы стран достаточно трудно выделить различные организационные формы интеграции как цепочку последовательных стадий этого процесса. В реальной жизни одновременно действуют две тенденции — к интеграции и к дезинтеграции.

Кроме того, в силу ряда причин различные элементы интеграции в разных странах получают неодинаковое развитие. В связи с этим можно выделить следующие типы интеграции: жесткую (обусловлена обстоятельствами внешнего характера. Одни страны являются получателями выгод, другие — донорами), случайную (образуется и прекращается быстро и стихийно), гибкую (каждая страна является одновременно и донором, и получателем выгод).

В экономической литературе различают два направления государственной интеграционной политики: негативное и позитивное. Под первым понимается устранение элементов хозяйственной политики, вызывающих дискриминацию, под вторым — дополнительные меры по обеспечению равных условий в сфере обращения и производства. Выделяются элиминирование и создание совместных инструментов макроэкономической политики для достижения других экономических целей в ходе интеграционного процесса.

Уровень реальной интеграции в определенной мере можно оценивать по интеграции товарных рынков. Количество товарных потоков определяется по формуле: Nt — п (п — 1)/2 , где п — количество участников союза. Абсолютная величина товарного потока зависит от величины ВНП. Относительная определяется с помощью следующих коэффициентов.

1. Предпочтения. Он позволяет выявить торговые связи, в которых страны обладают высокой степенью притяжения друг к другу. Если значение коэффициента равно нулю, то торговые связи между государствами отсутствуют, если единице — то находятся на среднемировом уровне. Чем выше значение коэффициента, тем больше торговая интеграция между странами, где Т. — доля торгового партнера в торговле с какой-либо страной; Tw— удельный вес страны-партнера в международной внешней торговле.

2. Взаимного предпочтения. Представляет собой среднюю величину из показателей предпочтения первым партнером второго и наоборот.

Важность товарных потоков невозможно сравнить, используя показатели, рассчитанные на одну страну. Устранить указанный недостаток можно, определяя коэффициент на две страны одновременно.

3. Относительного предпочтения. Он демонстрирует, насколько выше интенсивность международных торговых связей между двумя странами по сравнению с их отношениями со всеми прочими государствами. Чем больше значение этого показателя превышает единицу, тем выше степень предпочтения. Рассчитывается по формуле: где Елв + ZBA — суммарный объем двухсторонней торговли; EAW, ZBW — общий экспорт и импорт стран А и В соответственно; Ew — общий объем мирового экспорта.

В различных регионах земного шара развивается множество интеграционных объединений.

Рассмотрим прошлое, настоящее и будущее одного из них — европейского.

Шесть западноевропейских государств — Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург — в 1957 г. подписали Римский договор о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС). Сотрудничество осуществлялось еще через две организации: Европейское сообщество по атомной энергии (Евроатом) и Европейское объединение угля и стали (ЕОУС), основанные соответственно в 1952 и 1958 гг. Развитие интеграции привело к образованию в 1967 г. Европейского сообщества (ЕС), включающего ЕЭС, ЕОУС и Евроатом.

Западноевропейская региональная интеграция вызвана следующими причинами. НТП приводит к ускоренному развитию производительных сил, усилению интернационализации хозяйственных связей и проявляется во всех сферах: производстве, международной торговле, развитии рынков капитала и рабочей силы. Повышение оптимальных размеров производственных мощностей объективно требует усиления концентрации и специализации производства, больших размеров рынка. Данная тенденция находит отражение в

росте экспортной квоты. С другой стороны, ограниченность ресурсов делает невозможным выпуск всей гаммы изделий с наивысшей эффективностью, приводит к узкому профилю специализации. В итоге растет импортная квота. В результате действия обоих факторов возрастает зависимость от зарубежных рынков. На микроуровне данная проблема решается путем развития международной производственной кооперации. На макроуровне существуют два выхода: отказ от внешней торговли или создание единого рынка;

технологический и научный разрыв между странами Западной Европы и США с Японией;

увеличение масштабов вывоза капитала как внутри Западной Европы, так и между нею и США;

изменение отраслевой структуры в результате развертывания НТР;

слабое регулирующее воздействие международных организаций.

ЕЭС должно было помочь решить странам следующие задачи: создание барьеров для кризисных явлений, восстановление нормальных условий внешнеэкономического сотрудничества, содействие экономическому росту, освобождение от гегемонии США.

В 1973 г. в ЕС вступили Великобритания, Дания, Ирландия, в 1980 г. — Греция, в 1986 г. — Испания, Португалия. В настоящее время ведутся переговоры о вступлении еще ряда стран (Турции, Австрии, Норвегии). С 1994 г. действует Европейское экономическое пространство ЕС — ЕАСТ. Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) образована в 1960 г. В нее входят: Австрия, Исландия, Норвегия, Швейцария, Швеция и Финляндия. В будущем они могут стать полноправными членами ЕС.

Главными формами интеграции были: создание зоны свободной торговли внутри Сообщества и проведение совместных программ, финансируемых за счет взносов стран-членов.

Крупнейшая программа Сообщества — Единая сельскохозяйственная политика (ЕСП).

Современными программами являются структурные фонды, предназначенные для обеспечения субсидиями социальной инфраструктуры, особенно в бедных странах (регионах) Сообщества, научно-технические — ЭСПРИТ, ЭВРИКА, ЕВРОНЕТ и др.

В 1979 г. была создана Европейская валютная система (ЕВС). Ее задачи заключались в следующем: содействие экономической интеграции, создание европейской зоны валютной стабильности, уменьшение экспансии доллара США. Основой ЕВС стала европейская валютная единица — ЭКЮ. ЕВС функционировала по правилам, отличным от международной валютной системы.

Институциональная структура ЕС близка к государственной и состоит из:

Европейского совета (с 1974 г. верховным органом Сообщества стало совещание глав государств и правительств);

Совета министров — законодательного органа, который обладает правом принимать решения по главным вопросам деятельности ЕС, заключения международных соглашений от имени ЕС. Его членами являются министры иностранных дел всех стран-участниц;

Комиссии ЕС (КЕС) — исполнительного органа;

Европейского парламента (Европарламента) из 518 парламентариев, избранных путем всеобщих и прямых выборов. Он является консультационным и рекомендательным органом ЕС, контролирует деятельность КЕС и Совета министров, утверждает бюджет и др.;

Суда ЕС — надзорного органа за соблюдением законов ЕС.

Положительное влияние Таможенного союза на экономический рост в странах ЕЭС (до 1975 г.), по оценке экспертов, было незначительным. Об этом свидетельствуют следующие данные. Во-первых, дополнительный прирост торговли, вызванный созданием Таможенного союза, составил около 1%. Во-вторых, стабильность развития не увеличилась, циклический характер развития был выше, чем в Западной Европе в целом. В-третьих, межфирменная кооперация, слияния и поглощения проходили в основном между национальными корпорациями одной страны. В-четвертых, широкое применение получили нетарифные способы ограничения торговли. В-пятых, свобода торговли в Западной Европе (ЕЭС и ЕАСТ) не распространялась на сельскохозяйственную продукцию. В-шестых, ЕЭС отставало по темпам роста основных показателей, характеризующих эффективность экономики, от основных конкурентов. В-седьмых, происходил экспорт-импорт инфляции. В-восьмых, среднегодовые темпы прироста ВВП на душу населения стали ниже, чем до интеграции и в других странах. В-девятых, нестабильное функционирование ЕВС, выразившееся в существенных девальвациях ряда валют и выходе их из системы коллективного плавания.

Практика строительства ЕЭС показала, что создание Таможенного союза отнюдь не обеспечивает выравнивания условий конкуренции. Это связано с тем, что страны-члены поддерживают национальные предприятия финансовыми и налоговыми методами, предоставляя государственные заказы только местным фирмам. ТНК инвестируют свои капиталы в те отрасли и территории, где они могут получить максимальную прибыль. Это углубляет неравномерность развития как внутри страны, так и различных государств. Региональная проблема была существенным тормозом на пути интеграции. Слаборазвитые районы являются основными территориями безработицы, аграрного перенаселения, социальных конфликтов.

Расширение Сообщества не сопровождалось изменением его фундаментальной структуры.

Страны-члены продолжали проводить обособленную национальную экономическую политику. С середины 80-х годов происходят качественные изменения. Акцент был сделан на усиление рыночных сил, конкуренцию и дерегулирование.

В 1987 г. государства—члены ЕС ратифицировали Договор о Европейском союзе (Single European Act). В Договоре предусмотрено создание европейского внутреннего рынка со свободным движением товаров, услуг и факторов производства путем гармонизации регулирования к декабрю 1992 г. Главные цели Договора можно разделить на три группы. Первая — устранить физические барьеры в торговле: отмена пограничного контроля, исключая необходимые службы для обеспечения безопасности, здравоохранения и т.д.; взаимное признание квалификации рабочей силы. Вторая — отмена всех технических, нетарифных барьеров в торговле внутри ЕС (различия в торговых знаках, патентных законах, стандартах безопасности, которые вели к сегментации национальных рынков); уничтожение предпочтений при закупках для общественного сектора (оборона и т.п.) для национальных товаров. Третья — финансовые директивы: отмена всех остающихся форм валютного контроля над потоками капитала; прогресс в гармонизации уровня налогообложения.

Создание экономического и валютного союза должно решить следующие задачи. Во-первых, обеспечение реальной интеграции, поскольку общий рынок не справился с этой задачей.

Во-вторых, улучшение функционирования механизма регулирования, в первую очередь аграрного сектора. В-третьих, решение новых проблем развития: энергетических, экологических, субрегиональной дифференциации, инфраструктурных. Их нельзя разрешить с помощью выравнивания условий и усиления конкуренции на либеральном рынке. Наконец, в-четвертых, решение политических проблем.

Завершение формирования единого рынка создаст экономическое пространство большее, чем США или Япония. Потенциальные выгоды, получаемые странами—членами, могут быть разделены на три категории: более эффективное размещение ресурсов, более полное использование экономии от масштаба, интенсификация конкуренции. Хотя ЕС многие годы функционировало как зона свободной торговли без тарифов между странами-членами, до 1992 г. существовали нетарифные барьеры, которые сегментировали национальные рынки. Уничтожение нетарифных ограничений позволит странам более полно использовать свои истинные сравнительные преимущества. Свобода мобильности капитала позволяет фирмам размещать активы на территориях, в которых норма доходности выше. В долгосрочном плане это важнейший механизм повышения эффективности. Увеличение мобильности трудовых ресурсов также должно увеличить эффективность размещения ресурсов в ЕС. На практике эффект от этого пока незначителен.

Когда национальные рынки являются маленькими и сегментированными, фирмы могут быть не способны полностью использовать экономию от масштаба. После 1992 г. должна интенсифицироваться торговля товарами и некоторыми услугами в результате роста экономии от масштаба.

Усиление конкуренции должно произойти по двум причинам. Во-первых, в среднем гармонизация осуществляется на уровне более низкого государственного вмешательства в экономику. Во-вторых, большой рынок позволяет отдельным фирмам пользоваться экономией от масштаба. Рост конкуренции может стимулировать значительную ценовую эффективность.

Эффект не ограничивается лишь сближением уровня цен в различных странах ЕС (хотя сама по себе разница между ними по одним и тем же товарам порой превышает 50%). Предполагается общее снижение уровня потребительских цен под воздействием конкуренции, оптимизации масштабов производства, структурных сдвигов и перемещения производства в районы с низкой стоимостью рабочей силы, ведущее к снижению издержек.

В большом труде Европейской комиссии, общеизвестном как Доклад Сесчини (Paolo Cecchini and others. The European Challenge 1992: The Benefits of a Single Market. European Commission, 1989), выгоды из всех источников оценены для каждой страны и всех стран в приросте ВНП ЕС в среднем 4,5%. Он распадается: 1,5% — от свободы торговли финансовыми услугами, 0,5% — от отмены пограничного контроля, 2% — за счет улучшения конкуренции, экономии от масштаба. Многие экономисты находят, что трудно согласовать эти достаточно скромные оценки с тем огромным значением, которое предписывают программе "Европа-1992".

Если ЕС в целом является получателем преимуществ, то выгоды не будут распределены равномерно между странами. После отмены нетарифных барьеров выигрыш получат те страны, которые ранее не могли полностью использовать сравнительные преимущества. Их главными получателями будут производители трудоемких товаров в странах с относительно более дешевой рабочей силой. В проигрыше останутся те национальные производители, которые ранее могли сдерживать импорт только путем скрытых ограничений.

Перспективная цель развития европейской интеграции — основание Европейского Союза.

После создания единого рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы придет черед единой валютной системы, а в итоге — единой экономики. Европейский валютный союз рассматривается в качестве следующего шага в процессе региональной международной интеграции. Другая точка зрения более прагматичная и рассматривает его создание в качестве логического завершения отмены контроля за движением капитала в Европейской валютной системе.

Логика развития межнациональных производительных сил приводит все страны и континенты к новому миропорядку. Предполагается, что в предстоящие годы ЕС превратится в наиболее значительный субъект мирового хозяйства и Европейская экономика обретет глобальное измерение.

В мировом хозяйстве существуют другие интеграционные объединения государств. Они создаются по разным причинам и преследуют разные цели. В ряде регионов созданы торговые блоки. Это, например, Зона свободной торговли (США, Канада и Мексика); Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) (Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины); Карибское сообщество КАРИКОМ (14 небольших стран Карибского бассейна во главе с Великобританией); Арабский общий рынок (Египет, Иордания, Кувейт, Марокко, Сирия); Интеграционная ассоциация Латинской Америки (Аргентина, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Колумбия, Мексика, Парагвай, Перу, Уругвай, Чили, Эквадор).

Функционируют организации по созданию совместных проектов. В их число входят, например, Администрация бассейна реки Нигер, Амазонский пакт, Комитет по Меконгу и т.п. Члены таких объединений совместно сооружают крупномасштабные ирригационные, энергетические и иные объекты, часто путем комплексного использования ресурсов бассейнов больших рек, к которым они примыкают.

3. Торговый баланс. Внешнеторговый мультипликатор

Продукция, реализуемая за границей, называется экспортом. Его объем определяется спросом иностранного сектора на отечественную продукцию. Он зависит от многих факторов, среди которых важную роль играют условия торговли и валютный курс. Условия торговли представляют собой отношение индекса экспортных цен всех экспортируемых товаров к аналогичному показателю для импортных товаров: Т= Pс/Pz Повышение Рс относительно Pc, означает улучшение условий торговли для страны. При прежнем объеме экспорта страна может импортировать больше товаров. Происходит увеличение реального дохода государства. Функцию экспорта данной страны можно представить в виде: где Е0 — автономный экспорт; Ех — предельная склонность к экспорту, отражающая изменение объема экспорта в зависимости от условий торговли (Т) и валютного курса (е). Заграничный сектор также оказывает воздействие на экономику данной страны путем продажи товаров на ее национальном рынке. В целях упрощения предположим, что объем импорта совершенно эластичен. Это означает, что при данном уровне цен зарубежные производители удовлетворят любой объем спроса населения данной страны на импортные блага. Весь импорт представляет собой потребительские товары. Спрос на импортные товары зависит от тех же факторов, что и спрос на экспортные товары. Поэтому кейнсианская функция импорта представлена уравнением: где Za — величина автономного от размера дохода импорта; Zy — предельная склонность к импорту. Она показывает, насколько увеличится импорт, при росте дохода на единицу. В нормальных условиях Zy < Сy

В неоклассической концепции объем импорта является убывающей функцией от процентной ставки: Z = -Z. i, где Z. — коэффициент, показывающий, насколько сократится объем импорта при возрастании процентной ставки на один пункт.

Разница между объемами экспорта и импорта представляет собой чистый экспорт (NE). Он отражается в торговом балансе страны. В то же время чистый экспорт равен объему выпуска за вычетом поглощения на базе внутренних товаров и импорта. Сальдо торгового баланса зависит от многих факторов: условий торговли, валютного курса, изменения доходов граждан страны и за границей. Так, улучшение условий торговли, повышение валютного курса улучшают торговый баланс страны, поскольку приводят к сдвигу спроса с товаров зарубежного производства на отечественные. Рост доходов в стране увеличивает потребление импортной продукции и, следовательно, ухудшает торговый баланс. Повышение национального дохода за рубежом при прочих равных условиях улучшает торговый баланс. На рис. 30.1 представлен график чистого экспорта. Он построен для заданного уровня дохода за границей и реального валютного курса. Кривая чистого экспорта имеет отрицательный наклон, поскольку рост дохода ведет к увеличению импорта. Низкий уровень национального дохода в стране приводит к положительному сальдо торгового баланса, так как потребление импортных товаров ничтожно. По мере увеличения дохода возрастают покупки импортных товаров. В какой-то момент чистый экспорт равен нулю, затем сальдо торгового баланса становится отрицательным. Наклон графика чистого экспорта зависит от величины предельной склонности к импорту. Увеличение доходов за границей приводит к