Правительство российской федерации постановление от 15 апреля 2009 г. N 322 о мерах по реализации указа президента российской федерации от 28 июня 2007 Г. N 825 "об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов российской федерации"
| Вид материала | Документы |
- Правительство российской федерации постановление от 15 апреля 2009 г. N 322 о мерах, 2117.1kb.
- Правительство российской федерации постановление от 15 апреля 2009 г. N 322 о мерах, 2365.23kb.
- Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2010 г. №212. Оценка эффективности деятельности, 162.86kb.
- Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 825 "Об оценке эффективности, 34.77kb.
- Утвердить план организационных мероприятий по переходу на отраслевую систему оплаты, 86.54kb.
- Правительство российской федерации распоряжение от 11 сентября 2008 г. N 1313-р, 1110.78kb.
- Правительство российской федерации распоряжение от 11 сентября 2008 г. N 1313-р, 761.56kb.
- Указа Президента Российской Федерации от 28. 04. 2008 №607 «Об оценке эффективности, 138.86kb.
- Президенту Российской Федерации ежегодно, до 1 сентября, доклад, 172.92kb.
- Постановление, 544.94kb.
,где:
- объем неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов в городской местности (тыс. рублей);Нцг - нормативное значение наполняемости классов в городской местности в соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. N 196 (человек);
Нфг - средняя наполняемость классов в городской местности в субъекте Российской Федерации (человек);
Ск - средняя стоимость содержания одного класса в субъекте Российской Федерации (рублей), рассчитываемая как отношение текущих расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на общеобразовательные учреждения (без учета расходов на фонд оплаты труда работников общеобразовательных учреждений) к общему количеству классов в субъекте Российской Федерации;
Чуг - численность учеников в городской местности (человек);
Кс - корректирующий коэффициент сетевых нормативов, определяемый в соответствии с пунктом 34 настоящей методики (единиц).
рассчитывается при условии, что Чуг / Нфг > Чуг / Нцг x Кс.(п. 23 в ред. Постановления Правительства РФ от 26.07.2010 N 542)
24. Объем неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов в сельской местности определяется по формуле:
2
О2 = (Чус / Нфс - Чус / Нцс x Кс) x Ск / 1000,
где:
Нцс - нормативное значение наполняемости классов в сельской местности в соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. N 196 (человек);
Нфс - средняя наполняемость классов в сельской местности (человек);
Ск - средняя стоимость содержания одного класса в субъекте Российской Федерации (рублей), рассчитываемая как отношение текущих расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на общеобразовательные учреждения (без учета расходов на фонд оплаты труда работников общеобразовательных учреждений) к общему количеству классов в субъекте Российской Федерации;
Чус - численность учеников в сельской местности (человек);
Кс - корректирующий коэффициент сетевых нормативов, определяемый в соответствии с пунктом 34 настоящей методики (единиц).
2
О2 рассчитывается при условии, что Чус / Нфс > Чус / Нцс x Кс.
Значение показателя соотносится с рекомендуемым значением наполняемости классов (город - 25 человек, село - 14 человек) в соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. N 196.
Полученное выражение отражает эффективность управления ресурсами. Высокое значение показателя характеризует неэффективное управление, при котором должна происходить реструктуризация государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений в субъекте Российской Федерации.
Для расчета объема неэффективных расходов в сфере образования используются среднегодовые значения показателей численности учащихся, работников, классов.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 01.04.2010 N 212)
25 - 30. Утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 01.04.2010 N 212.
31. Доля неэффективных расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства в общем объеме расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на жилищно-коммунальное хозяйство определяется по формуле:
Джкх = Ржкх / Ржкх общий x 100%,
где:
Ржкх - объем неэффективных расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства (тыс. рублей);
Ржкх общий - объем расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на жилищно-коммунальное хозяйство (тыс. рублей).
Неэффективным расходованием бюджетных средств в сфере жилищно-коммунального хозяйства является направление бюджетных средств на компенсацию предприятиям жилищно-коммунальной сферы разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, и на покрытие убытков предприятий жилищно-коммунального хозяйства, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги.
32. Доля неэффективных расходов в сфере организации государственного и муниципального управления в общем объеме расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации определяется по формуле:
Дгоси = Ргоси / Робщ x 100%,
где:
Ргоси - объем неэффективных расходов в сфере организации государственного и муниципального управления (тыс. рублей);
Робщ - общий объем расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (тыс. рублей).
33. Объем неэффективных расходов в сфере организации государственного и муниципального управления определяется по формуле:
Ргоси = Ргос - Ргосрф / Робщрф x Робщ x Км,
где:
Ргос - расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на содержание работников органов государственной власти и местного самоуправления (тыс. рублей);
Робщ - общий объем расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (тыс. рублей);
Ргосрф - расходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на содержание работников органов государственной власти и местного самоуправления в целом по Российской Федерации (тыс. рублей);
Робщрф - общий объем расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (тыс. рублей);
Км - коэффициент масштаба, определяемый в соответствии с пунктом 38 настоящей методики (единиц).
В случае если Ргоси < 0, неэффективные расходы в сфере организации государственного и муниципального управления отсутствуют.
34. Корректирующий коэффициент сетевых нормативов определяется по формуле:
Кс = Крн x Ктн,
где:
Крн - преобразованный коэффициент расселения (единиц);
Ктн - преобразованный коэффициент транспортной доступности (единиц).
Кс рассчитывается при условии, если коэффициент транспортной доступности по субъекту Российской Федерации (Кт) > 0.
Кс = 1 при условии, что Кт = 0.
35. Преобразованный коэффициент расселения определяется по формуле:
Крн = 1 + 0,3 x (Кр - Кр мин) / (Кр макс - Кр мин),
где:
Кр - коэффициент расселения по субъекту Российской Федерации (единиц);
Кр макс - максимальное значение коэффициента расселения по субъектам Российской Федерации (единиц);
Кр мин - минимальное значение коэффициента расселения по субъектам Российской Федерации (единиц).
36. Преобразованный коэффициент транспортной доступности определяется по формуле:
Ктн = 1 + 0,5 x (Кт - Кт мин) / (Кт макс - Кт мин),
где:
Кт - коэффициент транспортной доступности по субъекту Российской Федерации (единиц);
Кт макс - максимальное значение коэффициента транспортной доступности по субъектам Российской Федерации (единиц);
Кт мин - минимальное значение коэффициента транспортной доступности по субъектам Российской Федерации (единиц).
37. Коэффициенты расселения и транспортной доступности определяются в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670.
38. Коэффициент масштаба определяется по формуле:
Км = 0,7 + 0,05 x ((Чрф / 83) / Чн),
где:
Чрф - численность постоянного населения в Российской Федерации (человек);
Чн - численность постоянного населения в субъекте Российской Федерации (человек).
39. Рост значений показателей, указанных в подпунктах 1 - 3, 6, 7, 9 - 15 и 17 - 24 пункта 8 настоящей методики, и снижение значений показателей, указанных в подпунктах 5, 5.1 и 8 свидетельствуют об эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Показатель, указанный в подпункте 25, анализируется в сопоставлении со среднероссийским значением показателя, а также с учетом природно-климатических условий субъекта Российской Федерации и иных факторов.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.04.2010 N 212, от 18.12.2010 N 1052)
40. Рост значений показателей, указанных в подпунктах 28 - 30, 32, 33, 38, 38(1) и 40 пункта 8 настоящей методики, положительное значение показателя, указанного в подпункте 31, и снижение значений показателей, указанных в подпунктах 26, 34 - 37 и 39, свидетельствуют об эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Показатель, указанный в подпункте 27, анализируется в том числе в сопоставлении со среднероссийским значением показателя.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.04.2010 N 212, от 18.12.2010 N 1052)
41. Снижение значений показателей, указанных в подпунктах 43 - 55 и 57(1) - 57.3 пункта 8 настоящей методики, и рост значений показателей, указанных в подпунктах 56 и 58 - 61, отражают эффективность деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.04.2010 N 212, от 18.12.2010 N 1052)
42. Снижение значения показателей, указанных в подпунктах 63 и 63.1 пункта 8 настоящей методики, и рост значений показателей, указанных в подпунктах 64 и 65, отражают эффективность деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Показатели, указанные в подпунктах 66, 67, 69 - 73, 84 - 86, 89 и 91, анализируются в сопоставлении с аналогичными среднероссийскими значениями показателей. Показатели, указанные в подпунктах 68, 74 - 83, 87, 88 и 90, оцениваются в сопоставлении с установленными нормативами (в некоторых случаях в сопоставлении со значениями соответствующих показателей иных государств).
(п. 42 в ред. Постановления Правительства РФ от 01.04.2010 N 212)
43. Рост значений показателей, указанных в подпунктах 92 - 95, 98 и 99 пункта 8 настоящей методики, отражает эффективность деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
(п. 43 в ред. Постановления Правительства РФ от 01.04.2010 N 212)
44. Рост значений показателей, указанных в подпунктах 100 и 105 - 107 пункта 8 настоящей методики, и снижение значений показателей, указанных в подпунктах 100.1, 103 и 104, отражают эффективность деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
(п. 44 в ред. Постановления Правительства РФ от 01.04.2010 N 212)
45. Рост значений показателей, указанных в подпунктах 109 - 111 пункта 8 настоящей методики, и снижение значения показателя, указанного в подпункте 108, отражают эффективность деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Показатели, указанные в подпунктах 112, 113, 116 - 119, анализируются в сопоставлении с аналогичными среднероссийскими значениями показателей. Показатели, указанные в подпунктах 114 и 115, оцениваются в сопоставлении с установленными нормативами (в некоторых случаях в сопоставлении со значениями соответствующих показателей иных государств).
46. Рост значений показателей, указанных в подпунктах 120 - 121 пункта 8 настоящей методики, свидетельствует об эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
(п. 46 в ред. Постановления Правительства РФ от 01.04.2010 N 212)
47. Рост значений показателей, указанных в подпунктах 123 и 124 пункта 8 настоящей методики, и снижение значений показателей, указанных в подпунктах 129 и 130, свидетельствуют об эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Показатели, указанные в подпунктах 125 и 126, анализируются в сопоставлении с аналогичными среднероссийскими значениями показателей.
(п. 47 в ред. Постановления Правительства РФ от 01.04.2010 N 212)
48. Снижение значений показателей, указанных в подпунктах 131 и 132 пункта 8 настоящей методики, и рост значений показателей, указанных в подпунктах 133, 134 и 137 - 139, свидетельствуют об эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Показатели, указанные в подпунктах 141 - 148, 151 - 153, 155 и 156, анализируются в сопоставлении с аналогичными среднероссийскими значениями показателей.
(п. 48 в ред. Постановления Правительства РФ от 01.04.2010 N 212)
49. Рост значений показателей, указанных в подпунктах 157 - 160 пункта 8 настоящей методики, свидетельствует об эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
(п. 49 в ред. Постановления Правительства РФ от 01.04.2010 N 212)
50. Рост значений показателей, указанных в подпунктах 163, 164 и 168 - 170 пункта 8 настоящей методики, и снижение значений показателей, указанных в подпунктах 165, 166 и 166.1, свидетельствуют об эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.04.2010 N 212, от 18.12.2010 N 1052)
51. Рост значения показателя, указанного в подпункте 172 пункта 8 настоящей методики, и снижение значений показателей, указанных в подпунктах 173 - 175(1), свидетельствуют об эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.12.2010 N 1052)
52. Снижение значений показателей, указанных в подпунктах 176, 177, 180, 181, 187 и 189 пункта 8 настоящей методики, и рост значений показателей, указанных в подпунктах 179 и 188, свидетельствуют об эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Показатели, указанные в подпунктах 190 - 193, анализируются в сопоставлении с аналогичными среднероссийскими значениями показателей.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.04.2010 N 212, от 18.12.2010 N 1052)
53. Рост значений показателей, указанных в подпунктах 194 - 199, 202 - 207, 209 пункта 8 настоящей методики, и снижение значений показателей, указанных в подпунктах 200 и 201, свидетельствуют об эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Оценка изменения значения показателя, указанного в подпункте 208, производится совместно с оценкой неэффективного расходования бюджетных средств в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
54. Снижение значений показателей, указанных в подпунктах 210 - 213 пункта 8 настоящей методики, свидетельствует об эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
55. Рост значений показателей, указанных в подпунктах 214 и 215 пункта 8 настоящей методики, свидетельствует об эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
56. Снижение значений показателей, указанных в подпунктах 216 и 217 пункта 8 настоящей методики, и рост значения показателя, указанного в подпункте 218, свидетельствуют об эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
57. Снижение значений показателей, указанных в подпунктах 220 - 222 пункта 8 настоящей методики, и рост значений показателей, указанных в подпунктах 223 - 228, свидетельствуют об эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
58. Рост значений показателей, указанных в подпунктах 229 и 236(4) пункта 8 настоящей методики, и снижение значений показателей, указанных в подпунктах 236(1), 236(2) и 236(5), свидетельствуют об эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Показатели, указанные в подпунктах 230 - 236 и 236(3), анализируются в сопоставлении с аналогичными среднероссийскими значениями показателей.
(п. 58 в ред. Постановления Правительства РФ от 18.12.2010 N 1052)
59. Рост значений показателей, указанных в подпунктах 237 - 239 пункта 8 настоящей методики, свидетельствует об эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
59(1). Снижение значений показателей, указанных в подпунктах 240 и 241 пункта 8 настоящей методики, и рост значений показателей, указанных в подпунктах 243 и 244, отражают эффективность деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Показатель, указанный в подпункте 242, анализируется в сопоставлении с аналогичным среднероссийским значением показателя.
(п. 59(1) введен Постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 N 542)
59(2). Снижение значения показателя, указанного в подпункте 248 пункта 8 настоящей методики, и рост значений показателей, указанных в подпунктах 245 - 247, 249 - 252, отражают эффективность деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
(п. 59(2) введен Постановлением Правительства РФ от 04.03.2011 N 148)
IV. Показатели, используемые дополнительно
60. Объем неэффективных расходов вследствие излишнего количества больничных коек в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения определяется по формуле:
1
Р 4 x Чн
Р4 = --------,
10 000
где:
1
Р 4 - показатель неэффективных расходов на управление коечным фондом в
государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения в расчете на 10
тыс. человек населения (тыс. рублей);
Чн - численность населения в субъекте Российской Федерации (тыс. человек).
61. Показатель неэффективных расходов на управление коечным фондом в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения в расчете на 10 тыс. человек населения определяется по формуле:
1
Р 4 = (Кф - Кц x Кс) x Ск x Нц,
где:
Кф - количество коек в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения на 10 тыс. человек населения (коек);
Кц - среднее значение показателя количества коек в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения Российской Федерации на 10 тыс. человек населения (коек);
Ск - стоимость 1 койко-дня в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения без учета видов расходов, возмещаемых в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования (рублей);
Нц - нормативное значение средней занятости 1 койки в год;
Кс - корректирующий коэффициент сетевых нормативов, определяемый в соответствии с пунктом 34 настоящей методики (единиц).
1
Р 4 рассчитывается при условии, что Кф > Кц x Кс.
62. Объем неэффективных расходов, связанных с недостаточной занятостью больничных коек, определяется по формуле:
1
Р 5 x Чн
Р5 = --------,
10 000
где:
1
Р 5 - показатель неэффективных расходов в связи с недостаточной
занятостью койки из расчета показателя на 10 тыс. человек населения (тыс.
рублей);
Чн - численность населения в субъекте Российской Федерации (тыс.человек).
63. Показатель неэффективных расходов в связи с недостаточной занятостью койки из расчета показателя на 10 тыс. человек населения определяется по формуле:
1
Р 5 = (Нц - Нф) x Кф x Ск,
где:
Нц - нормативное значение средней занятости 1 койки в год (дней);
Нф - средняя занятость 1 койки в год в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения (дней);
Кф - количество коек в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения на 10 тыс. человек населения (коек);
Ск - стоимость 1 койко-дня в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения без учета видов расходов, возмещаемых в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования (рублей).
Получаемые значения показателя соотносятся с нормативом 330 (320 - 340) дней.
1
Р 5 рассчитывается при условии, что Нф < Нц.
64. Объем неэффективных расходов на стационарную медицинскую помощь вследствие высокого уровня госпитализации определяется по формуле:
1
Р 6 x Чн
Р6 = --------,
100
где:
1
Р 6 - показатель неэффективных расходов на стационарную медицинскую
помощь вследствие высокого уровня госпитализации из расчета на 100 человек
населения (тыс. рублей);
Чн - численность населения в субъекте Российской Федерации (тыс. человек).
65. Показатель неэффективных расходов на стационарную медицинскую помощь вследствие высокого уровня госпитализации из расчета на 100 человек населения определяется по формуле:
1
Р 6 = (Уф - Уц) x Скд x Сдлф,
где:
Уф - фактический уровень госпитализации в государственные (муниципальные) учреждения здравоохранения из расчета на 100 человек населения (человек);
Уц - среднее значение показателя по Российской Федерации уровня госпитализации в государственные (муниципальные) учреждения здравоохранения из расчета на 100 человек населения (человек);
Скд - средняя стоимость 1 койко-дня в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения (рублей), рассчитываемая как отношение фактических расходов на стационарную медицинскую помощь по территориальной программе государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации к фактическому числу койко-дней в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения;