Geum.ru

Сегодняшняя встреча является традиционной

Вид материалаДокументы
Подобный материал:

Информация

о деятельности Администрации муниципального образования Приуральский район по поддержке коренных малочисленных народов Севера, ведущих кочевой и полукочевой образ жизни


Сегодняшняя встреча является традиционной. Каждый год на таких встречах представители органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления района доводят до оленеводов информацию о мерах поддержки, отвечают на проблемные вопросы, получают предложения по их решению.

Если вернуться на несколько лет назад, то актуальными в свое время были проблемы торгового обслуживания в районе Лаборовой, по линии ж/д Обская-Бованенково, развития сети факторий, ветеринарного обслуживания, медицинского обслуживания оленеводов, оказанию содействия развитию общин, ремонту и содержанию коралей.

На сегодняшний день улучшена работа факторий. Выпекается хлеб на фактории Паюта. В рамках адресной инвестиционной программы автономного округа сюда же, для новой фактории, доставлены балки и оборудование к ним. В этом году за счет средств окружного бюджета начнется строительство современного убойного комплекса.

Завершено строительство фактории на 143 км железной дороги Обская –Бованенково. Фактория уже выпекает хлеб.

Продолжает свою работу фактория на 96 километре этой же дороги. В текущем году эта фактория будет стоять под единой крышей.

Ассортимент товаров на факториях достаточно широк и отвечает запросам оленеводов.

Отремонтирован кораль на 162 км ж/д Обская - Бованенково.


По состоянию на 01 января 2010 года в Приуральском районе кочевой образ жизни ведет 480 семей или около 2000 человек. По сравнению с 2009 годом число семей кочевников увеличилось на 30.

В настоящее время поддержка традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера осуществляется в рамках окружных и местных целевых программ. По окружной целевой программе «Культура, язык, традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа» в течении двух последних лет обеспечено брезентом 68 семей, сукном - 83 семьи, чумовые печи получило 106 семей.

Обеспечено медицинскими аптечками – семей.

Осуществляется поддержка лиц, получающих высшее профессиональное образование. Социальные стипендии получают 22 студента, 9ти студентам компенсируется проживание в общежитии. За счет бюджетных средств оплачивается обучение 7 человек.

За счет средств окружного и районного бюджета обучено 5 специалистов, которые работают в профильных организациях в районе.

В связи со сложной экономической ситуацией и сокращением расходов окружного бюджета в прошлом году не удалось продолжить работу по обеспечению оленеводов средствами экстренной связи – спутниковыми телефонами.

Мероприятия окружной программы дополняет районная программа поддержки коренных малочисленных народов Севера, которой предусмотрены:

Компенсация затрат на освещение чумов для семей, ведущих кочевой образ жизни. Каждая кочующая семья получает 86 литров топлива, а семья, проживающая в малых населенных пунктах, где нет централизованного электроснабжения – 233 литра топлива.

Значительны расходы на содержание ФАПов. В 2009 году на эти цели было израсходовано 13 млн. 340 тыс. рублей. На вывоз больных израсходовано 1 млн. 636 тыс. рублей.

Дети кочевого населения первых двух лет жизни бесплатно обеспечиваются молочными смесями. В 2009 году на эти цели израсходовано 908 тыс. рублей.

Также в рамках муниципальной программы осуществляются расходы на организацию сбора детей в школы-интернаты. (2 млн. 651 тыс. рублей).

В муниципальной целевой программе нашли свое отражение и меры по сохранению и поддержке оленеводства. Ежегодно местный бюджет финансирует работы по инвентаризации оленей в личных хозяйствах. Эти работы проводятся совместно со специалистами районной станции по борьбе с болезнями животных, которые оказывают необходимую ветеринарную помощь. По данным прошедшей инвентаризации численность частного поголовья оленей в районе составляет более 90 тысяч голов, из них частного около 70 тысяч.

Одним из приоритетов последних лет является поддержка хозяйственной деятельности общин. В соответствии с принятыми решениями оказывается помощь в становлении вновь созданным общинам. Компенсируются первичные расходы в сумме 140 тыс. рублей каждой общине.

Также разработаны мероприятия по стимулированию развития хозяйственной деятельности, поощрению общин с лучшими показателями по трудоустройству кочующего населения, производству продукции. Впервые в 2009 году проведен конкурс по выделению двух грантов, т.е. безвозмездной поддержки, общинам. Победителями стали оленеводческая община «Оленевод» и Горнокнязевская рыболовецкая община. По решению общественной комиссии в 2010 году принято решение по расширению количества грантов. В каждой традиционной отрасли хозяйствования будет выделено 3 гранта, т.е. в общей сложности поддержку получат 6 общин.

На территории района реализуется ряд программ, направленных улучшение жилищных условий коренных малочисленных народов Севера.

Реализация подпрограммы «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Севера» на территории Приуральского района предусмотрена во всех пяти муниципальных образованиях: Аксарковское, Харсаимское, Белоярское, с. Катровож, пос. Харп.

В списках граждан из числа коренных народов Севера нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят по:

Муниципальное образование Аксарковское – 129 семей

Муниципальное образование Харсаимское – 58 семей

Муниципальное образование Белоярское – 229 семей

Муниципальное образование с. Катровож – 90 семей

Муниципальное образование пос. Харп – 13 семей

Количество проживающих граждан из числа коренных малочисленных народов Севера на территории Приуральского района по состоянию на 01 января 2010 года составило 1 638 семей, из них нуждающихся в улучшении жилищных условий 519 семей, или 31% от общего количества семей из числа коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Приуральского района.

В 2009 году по подпрограмме «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Севера», было выделено с окружного бюджета 7 104 680,00 рублей. По сравнению с прошлым годом финансирование данной программы стало меньше на 44%, что повлияло на показатель социальных выплат и обусловлено это прежде всего сокращением бюджета в связи с экономическим кризисом. В 2009 году по программе «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Севера» получили 2 семьи коренных малочисленных народов севера.

Обеспечение жильем лиц из числа коренных малочисленных народов Севера осуществляется и за счет реализации мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

За 2009 год по данной подпрограмме в Приуральском районе получили жилье 9 граждан, в том числе коренных малочисленных народов Севера 8.


В 2009 году осуществлялось предоставление жилья в рамках программы «Социальное развитие села». В рамках данной программы в район поступило 17 835 000,00 рублей из федерального бюджета (исполнение составило 100%), и из окружного 264 125 000,00 рублей (исполнение составило 100%). За счет данного финансирования в Приуральском районе улучшили свои жилищные условия 109 семей, в том числе 43 семьи из числа коренных малочисленных народов Севера.

Продолжается поддержка и индивидуального строительства.

В рамках реализации мероприятия на 2009 год на индивидуальное строительство было выделено 1 489 770,00 рублей из средств окружного бюджета, одна семья из числа коренных малочисленных народов Севера получила господдержку.

Одним из направлений работы является и сохранение исконной среды обитания.

В течении трех лет, в связи с началом активного промышленного освоения территории администрацией района проводится планомерная работа по экологическому мониторингу окружающей среды территорий, подвергающихся негативному воздействию.

В 2007 году Администрацией муниципального района были проведены инженерно-экологические исследования участка магистрального газопровода Бованенково-Ухта в границах муниципального образования Приуральский район, участка железной дороги «Урал промышленный – Урал Полярный» от Обской до границы района, участка железной дороги и автодороги Обская – Бованенково, участка железной дороги и автодороги Салехард-Надым.

В течение 2008-2009 годов планомерно проводится экологический мониторинг указанных объектов.

Помимо этого в 2009 году впервые была использована методика дистанционного контроля территории района, подвергающейся промышленному освоению. Все крупные объекты строительства были сняты из космоса, на которых были зафиксированы нарушаемые земли.

Ведется работа по сохранению объектов культурного наследия.

В нашем районе зарегистрированы и имеют паспорта 83 объекта культурного наследия. Из них этнокультурных объектов – 34.

В 2008 году работа была направлена на составление общей карты района, на которую наносилось месторасположение объектов культурного наследия.

В настоящее время карта объектов культурного наследия составлена и используется при отводе земель под промышленное освоение.

В условиях промышленного освоения наибольшую актуальность приобретают сохранение, постановка на учет и государственная охрана святилищ как памятников этнокультурного наследия.

Охрана таких объектов от возможного разрушения и регламентация хозяйственной деятельности затруднены также в связи с тем, что культовые места табуированы для некоторых категорий населения, их посещение исследователями вызывает негативную реакцию. Но такая работа остро необходима, так как является единственной возможностью сохранения такой категории объектов.

На учете в Управлении по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования Приуральский район состоит 393 семьи, ведущих кочевой образ жизни, или 1526 человек.

Для оказания мер социальной поддержки малоимущим гражданам, ведущим кочевой образ жизни израсходовано в течение 2009 года 30 миллионов 852 тысячи рублей.

Согласно постановлению Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа получателями компенсационных выплат гражданам, ведущим кочевой образ жизни являются 1094 человека.

Всем обратившимся гражданам, ведущим кочевой образ жизни оказывается государственная социальная помощь в виде:

- ежемесячной адресной помощи;

- единовременной адресной помощи;

- пособия многодетным семьям

В 2009 году численность получателей составила 2168 человек, сумма затраченных средств 5 миллионов 694 тысячи рублей

Единовременную помощь получило – 176 человек.

48 человек из числа коренных малочисленных народов Севера являются получателями дополнительного материального обеспечения за заслуги перед ЯНАО размер выплаты 2000 рублей ежемесячно.

Получателями ежемесячного пособия на ребенка 710 человек, в семьях коренных народов Севера 1314 детей.

Все меры социальной поддержки и государственная социальная помощь, предусмотренная в законодательстве для улучшения жизни тундрового населения, повышения материального обеспечения предоставляются в полном объеме и установленные сроки.

В 2010 году за период январь – март выплачено 7 млн. 713 тысяч рублей компенсационных выплат лицам, ведущим кочевой образ жизни. С 2010 года в селе Аксарка начал работу комплексный центр социальной помощи населению в котором получают социальную, методическую, консультационную и медицинскую помощь граждане, ведущие кочевой и полукочевой образ жизни.

На территории муниципального образования Приуральский район функционирует 20 образовательных учреждений: 10 школ, 6 детских садов, 1 детский дом и 3 учреждения дополнительного образования детей.

По доле обучающихся из числа коренных малочисленных народов Севера:

Есть школы, где обучается небольшое количество таких детей. Это «Харпская средняя общеобразовательная школа» - 4,8 % из числа КМНС и «Харпская начальная общеобразовательная школа» - 3,5 %.

В Школах-интернатах большая часть учащихся – это дети из числа КМНС: «Аксарковская школа-интернат среднего (полного) общего образования» - 54,4% КМНС; «Белоярская ШИС(П)ОО» - 77,3%; «Катравожская ШИС(П)ОО» - 84%; «Харсаимская ШИС(П)ОО» - 70,9 %.

Также есть образовательные учреждения, где практически все учащиеся представители КМНС: «Горнокнязевская школа-детский сад» - 10 учащихся, из них 9 КМНС; «Зеленоярская НОШ» - 24/24, «Лаборовская НОШ» - 28/28, «Щучьереченская школа-интернат начального общего образования (далее-ШИНОО)» - 70/69.

Количество учащихся в районе на 01 января 2010 года – 2364 человек, при этом 1245 обучающихся – дети из числа коренных малочисленных народов Севера, что составляет больше половины (52,7%) всех учащихся школ района. За 3 последних года при общем снижении численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях на 0,8%, число детей из числа КМНС выросло на 1 %.

На сегодняшний день в 5 интернатах семейного типа проживают и воспитываются 574 школьника – это 24,3% от всех обучающихся и 46% от количества детей КМНС. В интернатах для детей созданы все необходимые условия. Материально-техническая база постоянно улучшается. В начале марта 2010 года введена в эксплуатацию новая школа, рассчитанная на 200 мест в с. Катравож. В этом году начнется строительство спального корпуса интерната в с.Катравож и дополнительного корпуса интерната в с. Белоярск.

Для сохранения языка, национальных традиций северных народов в учебные планы общеобразовательных учреждений с большим количеством учащихся из числа КМНС введен предмет родной (нерусский) язык и литература. Данный предмет изучают 501 обучающийся 1-9 классов в 8 из 10 общеобразовательных учреждений.

На территории Приуральского района функционируют 3 учреждения дополнительного образования детей: Центр детского творчества с. Аксарка, Дом детского творчества «Левша» п. Харп, Детско-юношеская спортивная школа с. Аксарка. В данных учреждениях функционируют кружки, имеющие направления, связанные с историей и культурой народов Севера: «Бисероплетение», «Резьба по кости и дереву», «Шитье из кожи и меха» и др. Также дети из числа КМНС имеют возможность заниматься в спортивных секциях «Национальные виды спорта». Данный вид включен в районную и окружную спартакиаду учащихся.

К сожалению еще актуальна проблема оставления общеобразовательных учреждений детьми в возрасте до 15 лет. Хотя количество детей оставивших общеобразовательное учреждение в возрасте до 15 лет значительно уменьшилось, с 23 человек в 2007-2008 учебном году до 11 в 2008-2009 учебном году, вместе с тем большая часть (95 %) учащихся данной категории – это дети из числа КМНС. Родители часто забирают таких детей из общеобразовательных учреждений до исполнения им возраста 15 лет, объясняя это тем, что взрослым нужна помощь по хозяйству.

Значимое место в социальной политике района занимает здравоохранение. Особенности территории района, характер жизнеустройства местного тундрового населения, сложившаяся организация медицинской помощи расширяют круг решаемых медицинских вопросов, стоящих перед здравоохранением района. Решаются задачи по оказанию медицинской помощи сельскому населению, коренным малочисленным народам Севера, ведущим кочевой образ жизни.

Приоритетными задачами здравоохранения района являются:

- обеспечение доступности первичной медико-санитарной помощи для тундрового населения;

- оказание медицинской помощи женщинам и детям, снижение младенческой смертности;

- профилактика социально-значимых заболеваний.

В 2009 году мы имеем определенные достижения в этом направлении. В 2 раза снизилась младенческая смертность, если в 2008 году в тундре погибло 9 детей от несчастных случаев и болезней органов дыхания, то в 2009 году – 2 детей. За I квартал 2010 года показатель младенческой смертности не вырос и соответствует окружному показателю.

Решением Районной Думы муниципального образования Приуральский район от 12 мая 2009 года приняты изменения в Программу реализации приоритетного проекта «Здоровье», где основными являются мероприятия по содействию созданию условий для безопасного материнства и рождения здоровых детей, сохранению жизни и здоровья детей до 1 года в тундре, снижению заболеваемости детей в возрасте до года. С 2009 года на ФАПе с.Щучье постоянно по графику работают врачи, которые также обслуживают приписанное население тундры. На оснащение фельдшерско-акушерских пунктов района медицинским оборудованием и мебелью медицинского назначения в 2009 году было использовано 650 тыс. рублей, на оснащение разъездных фельдшеров ФАП мобильной техникой - снегоходами, мобильной спутниковой связью использовано 1 млн. 800 тыс. рублей (Щучье, Белоярск, Зеленый Яр, Лаборовая), детских молочных смеси для тундрового населения приобретено на сумму 908 тыс.

С 01.07.2009 года все роды осуществляются в Окружном перинатальном центре, что соответствует современным требованиям - предоставление безопасной и качественной медицинской помощи матери и ребенка. Программно-целевой подход является одним из механизмов реализации стратегии охраны материнства и детства.

Основной задачей стоящей перед лечебно-профилактическими учреждениями района является своевременное выявление беременных с постановкой на учет, дородовая госпитализация в последние недели беременности в Окружной перинатальный центр и обеспечение ухода за женщинами в послеродовом периоде и выхаживание новорожденных в муниципальном учреждении «Аксарковская ЦРБ».

Для оказания медицинской помощи населению района отделенных поселков и кочующему населению в районе постоянно работает передвижной врачебный отряд и 5 разъездных фельдшеров ФАПов. Работа медицинских работников передвижного отряда строится по принципу работы семейного врача, компетенцией которого является здоровье всех членов семьи в объеме современных достижений первичной и вторичной профилактики болезней. За 2009 год выполнено 73 выездов по району врачей передвижного отряда и узких специалистов, что составляет 336 рабочих дней, оказана медицинская помощь и осмотрено 3 968 человек (более 74 %), из которых тундрового населения - 1825 человек что составляет 91,2 % от общего количества живущих в тундре (от 2000 человек). Внедрены в практику мероприятия по обеспечению больных лекарственными средствами льготных категории граждан, отпускаемыми по рецептам врачей бесплатно или со скидкой – врачи передвижного отряда непосредственно в отдаленных поселениях обслуживают коренное тундровое население имеющие право на государственные гарантии по обеспечению лекарственными препаратами.

Разъездными фельдшерами ФАП выполнено более 50 выездов непосредственно в тундру, что составляет 104 рабочих дней, где оказывалась медицинская помощь при острых заболеваниях, проводилась профилактическая работа, вакцинопрофилактика детского и взрослого коренного населения ведущий кочевой образ жизни.

Выезды врачей передвижного отряда и разъездных фельдшеров ФАП за 2009 год увеличились более в 2 раза в сравнении с 2007-2008 гг., что отразилось в конце отчетного года на улучшение показателей по младенческой смертности, своевременного оказания первичной медико-санитарной помощи. Необходимо отметить, что есть положительный результат в мероприятиях по улучшению показателей оказания первичной медико-санитарной помощи тундровому населению района, но работы в этом направлении в 2010 году здравоохранению района предстоит много и она будет продолжена.