СодержаниеОАО «Тольяттиазот»
Отечественная экономика в полной мере сохраняет уродливый топливно-сырьевой перекос.
Не удается остановить тенденцию износа основных производственных фондов, что таит в себе перманентную угрозу техногенных катастр
Первым шагом к возрождению России должен стать ее выход на траекторию высоких и устойчивых темпов экономического роста.
2.3. Промышленная политика в России должна способствовать конкурентоспособности отечественной продукции.
2.4. Ключевой проблемой промышленной политики России в настоящее время является правильный выбор ее фундаментальных приоритетов.
3.2. Новая промышленная политика России неосуществима без соответствующего ресурсного обеспечения, причем в основном - за счет в
3.3. В финансовом обеспечении промышленной политики несравненно более значимую роль должна сыграть российская кредитно-банковска
Важно обеспечить ускоренное развитие российского фондового рынка
3.4. Непременное условие осуществления политики модернизации российской экономики - радикальная перестройка налоговой системы
Ii проблемы формирования и реализации
Промышленной политики
Эффективная и реалистичная государственная политика должна включать триаду: проблемы – предложения по их решению – действия по р
Состояние промышленности. основные угрозы и вызовы.
Происходят структурные сдвиги в направлении повышения доли топливно-сырьевой и снижения доли перерабатывающей промышленности.
Спад инвестиционной активности в 90-е гг. негативно повлиял и на обновление производственного потенциала страны.
Одним из ключевых экономических решений в ходе реформ было уменьшение коэффициента монетизации национальной экономики.
1. Разлаженность механизма воспроизводства, прежде всего, финансового, научно-инновационного и кадрового, природопользовательско
1.3. Цели, принципы, условия выбора решений
Важнейшие цели российской промышленной политики связаны с основными указанными проблемами и включают
Структура и направления
2. Структурная политика
3. Инвестиционная политика
На макроуровне
На мезоуровне
На микроуровне
2.1. Инновационная политика: развитие наукоемких производств и модернизация промышленности
К мерам стимулирования инновационной деятельности относятся
Необходимы следующие меры
2.2. Структурная политика
Возможны два разных подхода к этим процессам
Промышленная политика увязана с вопросами основных естественных монополий – РАО «ЕЭС России», ОАО «Газпром», МПС (ОАО «РЖД»)
В отношении РАО "ЕЭС России" промышленная политика диктует
ОАО «Газпром» вносит большой вклад в экономику страны
Промышленная политика в отношении МПС и железнодорожного транспорта
Структурная политика включает в себя создание интегрированных корпоративных структур.
Специфический комплекс мер необходим в первичном секторе экономики
Вторичный сектор экономики
Объектом государственной промышленной политики в ее территориальном аспекте
Восстановление и развитие местной промышленности входит в задачи развития российской промышленности
Целесообразна передача малого бизнеса, в т.ч. производственного и инновационного, в ведение местной власти с переводом в их бюдж
2.3. Инвестиционная политика
1. Введение в хозяйственный оборот дополнительных национально доступных инвестиционных ресурсов.
Сюда же можно отнести и известную из опыта ряда стран легализацию вывезенного капитала
2. Активизация инвестиционной деятельности населения путем восстановления банковских вкладов
3. Рентное регулирование государством рынков продукции естественных монополистов путем изъятия части природной ренты.
4. Реформирование государственного участия в инвестировании путем создания ссудного фонда промышленности (раздел 3.2.)
6. Формирование национального рынка ценных бумаг как составной части денежно-кредитной системы России
7. Наряду с главным назначением ипотеки для строительства жилья инвестирование промышленного производства на основе ипотечного к
8. Управляемое использование денежной эмиссии
9. Предоставление налоговых преференций предприятиям
2.4. Промышленная политика на уровне предприятия
Одной из основных рассматриваемых на этом уровне проблем являются процессы создания и ликвидации промышленных предприятий.
3. Государственные управленческие решения
Таможенные платежи также способны дифференцировать уровень налоговой нагрузки
3.2. Ссудный фонд промышленности и повышение внутреннего спроса
Источниками ссудного фонда промышленности могли бы быть следующие
Средства ссудного фонда промышленности расходуются на следующие цели
Повышение производственного спроса
Доля заработной платы
3.3. Согласование интересов и
Результативности промышленной политики должна содействовать дебюрократизация экономики и государственного управления.
1. Реализовать меры по повышению роли негосударственных организаций, через которые предпринимательство осуществляет саморегулиро
2. Реализовать пакет неотложных мер по дебюрократизации управления экономикой и защите предпринимательской деятельности.
3. Передать некоторые полномочия от государства объединениям и организациям предпринимателей, разгрузить государство от избыточн
4. Реализация промышленной политики
4.1. Неотложные меры и стратегическое управление
Необходимо принятие девяти пакетов нормативных правовых актов, объединенных по предмету правового регулирования
Пакет 1. «Стимулирование инвестиций».
Пакет 2. «Интеллектуальная собственность».
Пакет 3. «Развитие науки и техники».
Пакет 5. «Государственный заказ».
Пакет 6. «Внешнеторговая деятельность».
Пакет 7. «Промышленная интеграция».
Пакет 8. «Банкротство».
Пакет 9. «Бизнес–власть».
2. Проблемно-управленческая программа реализации
Недостаток оборотных и инвестиционных ресурсов в промышленности.
Необходимость межсекторного перелива капитала из финансового сектора в реальный.
Разрыв кассового баланса производства и потребления на внутреннем рынке, фактическое инвестирование зарубежной промышленности.
Заниженная капитализация российских предприятий.
Невоспроизводимое по запасам недропользование.
Необходимость перехода от сырьевой к наукоемкой ориентации российской промышленности.
Необходимость обеспечения национальной безопасности, самодостаточ-ности и устойчивости развития страны.
Необходимость поддержки местной промышленности и локализации рынков соответствующего производства и потребления
4.3. Промышленная политика и вто
Мерами предлагаемой промышленной политики, требующими оценки на предмет соответствия правилам ВТО, являются следующие.
4.4. Прогноз экономических результатов
Регионы становятся более привлекательными для миграции и закрепления в них населения.
I. Общие принципы и подходы
2. Структура и направления промышленной политики
3. Государственные управленческие решения
4. Реализация промышленной политики
2. Создание государственного правового и управленческого механизмов согласования интересов и управления промышленным развитием
1.2.Региональные аспекты пром. политик
1.1.1. Кредиты на жилье и товары долгосрочного пользования
Изменения в зак-во о поставках и закупках для гос. нужд
1.1.4. Кредит на пополнение оборотных средств, инвестиционных ресурсов
1.1.2.5. Государственно-частный консорциум по импортозамещению
1. 2. Региональные аспекты промышленной политики 1.2.1. Северный завоз 1.2.2. Географическое
1.2.6. Кластеризация как объект промышленной политики 1.2.3. Местная
Дорожное строитель-ство
ФЗ «О градо-образующем предприятии»
2.2. Гос. орган стратегии развития экономики страны.
2.3.Законодатель-ное закрепление понятия нормы передела 2.6. Зоны НТП –
2.4.1.На-учные фонды
2.4.2.3.3. Свободные средства госбанков
2. Создание государственного правового и управленческого механизмов согласования интересов и управления
2.4.Централизован-ные Фонды
2.1. Согласование интересов, госуправление, декриминализация
2.1.3. Преодоление коррупции
Паспорта проектов базовых
Предмет регулирования
Концептуальные положения
Финансово–экономическая оценка
Место в системе законодательства
Структура указа
2.2. Проект Федерального закона «О промышленном развитии»
Предмет регулирования
Концептуальные положения
Финансово–экономическая оценка
Место в системе законодательства
2.3. Проект Федерального закона «О государственном внебюджетном ссудном фонде промышленности»
Предмет регулирования
Финансово–экономическая оценка
Место в системе законодательства
2.4. Проект Федерального закона «О стимулировании финансирования реального сектора»
Предмет регулирования
Концептуальные положения
Финансово–экономическая оценка
Место в системе законодательства
Предмет регулирования
Финансово–экономическая оценка
Место в системе законодательства
Примерная структура
2.6. Проект Постановления Правительства РФ «Об участии хозяйствующих субъектов и их объединений в деятельности федеральных орган
Предмет регулирования
Концептуальные положения
Финансово–экономическая оценка
Место в системе законодательства
2.7. Проект Указа Президента РФ (Постановление Правительства РФ) «О приоритетных отраслях промышленности на 200_ – 200_ г.»
Данный Указ (Постановление) определяет отрасли промышленности, развитие которых является приоритетным в настоящий период.
Концептуальные положения
Принятие нормативного акта не влечет дополнительных расходов. Поддержка приоритетным отраслям оказывается на основе федеральных
Место в системе законодательства
1.Цель Указа (Постановления)
Предмет регулирования
Финансово–экономическая оценка
Место в системе законодательства
2.9. Проект Постановления Правительства РФ «О новой методике переоценки основных фондов»
Предмет регулирования
Финансово–экономическая оценка
Место в системе законодательства
Структура постановления
2.10. Проект Постановления Правительства РФ
Предмет регулирования
Финансово–экономическая оценка
Место в системе законодательства
2.11. Проект Постановления Правительства РФ «О порядке предоставления инвестиционного налогового кредита предприятиям приоритетн
Предмет регулирования
Концептуальные положения
Финансово–экономическая оценка
Место в системе законодательства
Примерная структура
Предмет регулирования
Концептуальные положения
Финансово–экономическая оценка
Место в системе законодательства
Предмет регулирования
Концептуальные положения
Финансово–экономическая оценка
Место в системе законодательства
2.14. Проект Постановления Правительства РФ «О порядке выбора банков–операторов по государственным заказам и международным контр
Предмет регулирования
Финансово–экономическая оценка
2.15. Проект Постановления Правительства РФ «О порядке обусловленной амнистии и стимулировании импорта капитала»
Предмет регулирования
Принимается во исполнение Федерального закона «О стимулировании финансирования реального сектора». Структура 1.Цель Постановлени
2.16. Проект Федерального закона «Об инвестиционной деятельности»
Финансово–экономическая оценка
Предмет регулирования
Концептуальные положения
Финансово–экономическая оценка
Место в системе законодательства
2.18. Проект Федерального закона «О внесении изменений в кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации и Уголо
Предмет регулирования
Законопроект не влечет дополнительных расходов бюджета.
1.Внесение изменений в ч. 2 ст. 7.12 КоАП РФ.
Предмет регулирования
Концептуальные положения
Финансово–экономическая оценка
Место в системе законодательства
Предмет регулирования
Концептуальные положения
Закон не требует дополнительных финансовых расходов.
2.21. Проект Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»
Предмет регулирования
Финансово–экономическая оценка
Место в системе законодательства
2.22. Проект Федерального закона «О промышленной интеграции»
Предмет регулирования
Концептуальные положения
Финансово–экономическая оценка
Место в системе законодательства
2.23. Проект Федерального закона «О зонах научно-технического прогресса»
Предмет регулирования
Концептуальные положения
Финансово–экономическая оценка
Место в системе законодательства
Предмет регулирования
Концептуальные положения
Финансово–экономическая оценка
Место в системе законодательства
2.25. Проект Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты о закупках и поставках
Предмет регулирования
Финансово–экономическая оценка
Место в системе законодательства
Примерная структура
2.26. Проект Федерального закона «О лоббировании»
Предмет регулирования
Концептуальные положения
Принятие законопроекта не требует дополнительных финансовых затрат.
1.Общие положения.
Предмет регулирования
Концептуальные положения
Финансово–экономическая оценка
Место в системе законодательства
2.28. Проект Федерального закона «О промышленном предприятии и внесении изменений и дополнений в законодательные акты
Предмет регулирования
Концептуальные положения
Финансово–экономическая оценка
Материалы, использованные в ходе разработки
Стратегия развития России на период до 2010 г. (Министерство экономического развития и торговли, 2000 г.).
Основы промышленной политики России. ( Рабочая группа РСПП, 2002 г.).
Реформа электроэнергетики. ( Рабочая группа РСПП, 2002 г.).
|
