Существующая экологическая ситуация и тенденции ее изменения во многом определяются промышленным производством и хозяйственной деятельностью в целом

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• Задачи единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций., 37.79kb.
• Проблемы экологического права и экологическая ситуация в россии. О. В. Мосин введение., 1106.51kb.
• 1. Современные тенденции в развитии мировой экономики, 297.91kb.
• Существующей экономической системы, очевидно, доказывает необходимость изменения форм, 199.09kb.
• Общественное Объединение "Фонд им. Льва Сапеги", 89.94kb.
• Стратегия управления промышленным производством в условиях функционирования экономики, 923.8kb.
• Костин Петр Григорьевич, 15.65kb.
• Рынок труда в России неотделим от макроэкономических показателей, 112.57kb.
• Конкурс электронных учебников по программам и дисциплинам вузов в сфере инновационного, 127.14kb.
• Социальные изменения, 76.91kb.

Харьковщина - один из лидеров внедрения

систем экологического управления в Украине


Существующая экологическая ситуация и тенденции ее изменения во многом определяются промышленным производством и хозяйственной деятельностью в целом. Несмотря на отдельные успехи и достижения, общая картина здесь продолжает ухудшаться, что ведет к дальнейшему развитию экологического кризиса в мире. Основная причина подобного положения заключается в низкой эффективности используемых механизмов экологического контроля и управления при промышленном производстве, преимущественно основанных на жестких административных методах и принуждении.

Все более очевидной становится необходимость поиска новых путей и подходов к решению экологических проблем при производстве продукции. Основным из таких путей в мире признан экологический менеджмент.

Для этого на предприятии создается система управления окружающей средой (система экологического менеджмента) – часть общей системы управления, которая включает организационную структуру, деятельность по планированию, обязанности, ответственность, опыт, методы, методики, процессы и ресурсы для разработки, осуществления и анализа экологической политики.

Появление в 1996 году международных стандартов систем экологического менеджмента на предприятиях и в компаниях ISO серии 14000 называют одной из наиболее значительных международных природоохранных инициатив.

Система стандартов ISO 14000 ориентирована не на количественные параметры (объем выбросов, концентрации веществ и т.п.) и не на технологии (требование использовать или не использовать определенные технологии, требование использовать «наилучшую доступную технологию»). Основным предметом ISO 14000 является система экологического менеджмента. Типичные положения этих стандартов состоят в том, что в организации должны соблюдаться определенные процедуры, подготовлены определенные документы, назначены ответственные за определенные области экологически значимой деятельности.

Стандарты серии ISO 14000 не содержат никаких «абсолютных» требований к воздействию организации на окружающую среду, за исключением того, что организация в специальном документе (экологической политике) должна объявить о своем стремлении соответствовать национальному природоохранному законодательству и национальным стандартам.

Такой характер стандартов обусловлен, с одной стороны, тем, что ISO 14000 как международные стандарты не должны вторгаться в сферу действий национальных нормативов. С другой стороны, предшественником ISO являются «организационные» подходы к качеству продукции (например, концепция «всеобщего управления качеством»), согласно которым, ключом к достижению качества является выстраивание надлежащей организационной структуры и распределение ответственности за качество продукции и услуг.

Решение о разработке ISO 14000 явилось результатом Уругвайского раунда переговоров по Всемирному торговому соглашению и встречи на высшем уровне в Рио-де-Жанейро в 1992 году по окружающей среде и развитию.

Экологические нормы и требования становятся сегодня одним из наиболее важных инструментов взаимоотношений между странами, обострения борьбы за рынки сбыта продукции, экологическими барьерами для ограничения ввоза в страну многих видов промышленной и сельскохозяйственной продукции.

Не случайно мировыми лидерами по внедрению стандартов ISO 14000 являются такие индустриально развитые страны, как Япония, Германия, Великобритания, Швеция.

С целью подготовки национальных предприятий и организаций к жестким правилам мировой торговли, понимая, что наличие серти­фицированной системы управления окружающей средой может стать неотъемлемой частью требований торговых партнеров Украины в связи с намеченным вступлением в ВТО и Европейский Союз, Госпотребстандарт Украины первым среди государственных органов стандартизации стран СНГ подготовил для непосредственного внедрения международные стандарты ISO серии 14000.

В Украине международные стандарты ISO серии 14000 были приняты в качестве национальных в 1997 году. Однако их внедрение осуществляется достаточно медленными темпами. По состоянию на 1 января 2006 года в национальной системе сертификации УкрСЕПРО зарегистрированы лишь 23 предприятия, внедрившие и сертифицировавшие системы управления окружающей средой.

Экологическая сертификация может проводиться в обязательной и добровольной областях. Обязательной сертификации в национальной системе УкрСЕПРО подлежат объекты, которые в соответствии с действующим законода­тельством должны отвечать требованиям по охране окружающей сре­ды, обеспечению экологической безопасности и сохранению биоло­гического разнообразия. Добровольной сертификации могут быть подвергнуты другие объекты с учетом сложившейся международной практики в соответствии со ст. 17, 18 и 19 Закона Ук­раины «О стандартизации и сертификации».

Объектами обязательной экологической сертификации являются:

– системы управления охраной окружающей среды, регламентируемые международными стандартами, разрабатываемые в техническом комитете ISO/TС207 «Управление охраной окружающей среды», в котором Украина принимает участие;

– продукция, вредная для окружающей среды, включая озоноразрушающие вещества и содержащую их продукцию, предполагаемые к ввозу в Украину и вывозу из Украины, а также товары, ввозимые на таможенную территорию Украины;

– экологически вредные технологии, включая ввозимые на таможенную территорию Украины и используемые на промышленных и опытно-экспериментальных объектах предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности;

– отходы производства и потребления, включая опасные и другие отходы, являющиеся объектом трансграничной перевозки, и деятельность в сфере обращения с отходами;

– виды животных и растений, их части или дериваты, попадающие под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящиеся под угрозой исчезновения, добытые в открытом море судами, плавающими под флагами Украины.

При положительных результатах проверки органы по сертификации выдают заявителям экологические сертификаты установленно­го образца и разрешение на право маркировки объектов сертифика­ции экологическим знаком соответствия.

В Харьковской области органом по сертификации систем управления окружающей средой является ГП «Харьковстандартметрология» – территориальное подразделением Госпотребстандарта Украины.

ГП «Харьковстандартметрология» является одним из наиболее активных органов по сертификации систем управления окружающей средой. Каждая третья система экологического управлення в Украине сертифицирована Харьковским центром стандартизации, метрологии и сертификации. Так, в 2005 году подведомственными предприятиями Госпотребстандарта сертифицировано лишь 7 систем экологического управления, две из которых – в Харьковской области.

Отрадно отметить, что первым предприятием, внедрившим и получившим национальный сертификат на систему управления окружающей средой, было харьковское ЧП «Экотон» – производитель аэраторов полимерных и фильтрующих элементов.

В числе других первопроходцев, работающих на основе международных стандартов экологической безопасности на Харьковщине, – ЗАО «Завод «Южкабель», Богодуховский нефтеперерабатывающий завод и ООО «МКС».

Кроме того, ГП «Харьковстандартметрология» сертифицировало системы управления окружающей средой серии ISO 14000 ДК «Укртрансгаз» НАК «Нефтегаз Украины» (Киев), АОЗТ «Веско» (глинодобывающее предприятие в Донецкой области), ООО «Регион» (строительная компания в Днепропетровске), ООО НПО «Инкор» (фенольное производство в Дзержинске Донецкой области).

В среднем разработка системы качества, определение экологических аспектов и принятие решения об их нейтрализации занимают более одного года. Однако затраты оправдываются, так как предприятие, сертифицировавшее свое производство по экологическим стандартам, имеет более широкие возможности продвигать свою продукцию на внешние рынки. Также уменьшается риск загрязнения окружающей среды и, соответственно, – расходы на устранение его последствий.


Генеральный директор

ГП “Харьковстандартметрология” М.М. Будённый