Справка о ходе Реализации Республиканкой целевой программы

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
Справка

о ходе Реализации Республиканкой целевой программы

«Культурное наследие Республики Марий Эл на 2009-2013 годы»


Россия с ее огромными пространствами и древней самобытной историей и культурой обладает колоссальным потенциалом природного и культурного наследия – как материального, так и тесно связанного с ним духовного.

Трудно переоценить притягательность культурного наследия, носителя особой атмосферы, где неповторимо сочетаются ценнейшие образцы градостроительного искусства, архитектурные памятники, места, связанные с выдающимися историческими событиями, жизнью замечательных людей, природные достопримечательности.

Памятники природы, истории и культуры нашего государства составляют весомую долю в культурном и природном наследии мира, вносят важнейший вклад в устойчивое развитие нашей страны и человеческой цивилизации в целом, что и предопределяет высочайшую ответственность народа и государства за сохранение своего наследия и передачу его последующим поколениям.

Проблема сохранения объектов культурного наследия в современных условиях социально-экономических отношений является одной из сложнейших. Однако ее решение должно сыграет ключевую роль в осознании нашим обществом реальной ценности культурного наследия народов Российской Федерации.

В Республике Марий Эл на государственной охране находится всего 1126 объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), из них 235 объектов - это памятники истории и архитектуры, 20 памятников монументального искусства, 541 памятник археологии, 328 священных рощ.

Пять из общего количества ОКН являются памятниками архитектуры федерального значения, это:

1. Дом Советов. 1937 г.

2. Дом Пчелиных. 18 век.

3. Вознесенская церковь. 1756.

4. «Стрелецкая часовня» («Стрелецкая башня»). 1696-1697 гг.

5. «Церковь Ежово-Мироносицкого монастыря». 17 век,

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и подзаконными нормативно правовыми актами. В пределах полномочий Республики Марий Эл вопросы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) республиканского значения, а также отдельных полномочий в указанной области в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) муниципального значения регулирует Закон Республики Марий Эл от 04.12.2003 № 50-З «О сохранении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Республики Марий Эл».

Правовой статус большей части объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения определен постановлениями Правительства Республики Марий Эл:

1.«О мерах по дальнейшему обеспечению сохранности
историко-архитектурных памятников Республики Марий Эл» от 3 сентября 1992 г. № 382;

2. «О мерах по дальнейшему обеспечению сохранности археологических памятников и культовых мест на территории Республики Марий Эл» от 24 августа 1993 г. № 298;

3. О мерах по обеспечению сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Республики Марий Эл»
от 27 июня 2007 г. № 162.

В целях реализации норм закона в республике принята и действует Целевая программа «Культурное наследие Республики Марий Эл на 2009-2013 годы

Реализация целевой программы «Культурное наследие Республики Марий Эл на 2009-2013 годы» направлена на осуществление мероприятий по реализации единой государственной политики в сфере сохранения, использования и охраны, объектов культурного наследия и создание единой информационной базы. Ход реализации данной программы неоднократно рассматривался на производственных совещаниях, проводимых министром культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл Васютиным М. З. Заместителем министра культуры Домрачевым С. П.

Вопросы, связанные с ходом проведения строительно-реставрационных работ рассматривались неоднократно на производственных освещениях непосредственно на объектах.

25 мая 2010 года ход реализации данной программы рассмотрен на заседании коллегии министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий, где было отмечено: реализация данной программы является логическим продолжением РЦП «Культурное наследие Республики Марий Эл на 2004-2008 годы».

Учитывая положительный опыт реализации программы «Культурное наследие Республики Марий Эл на 2004-2008 годы». Вновь принятая программа направлена на продолжение работ по сохранению объектов культурного наследия.

В ходе реализации вновь принятой программы многие объекты были восстановлены. Среди них следует отметить: Церковь Рождества Иоанна Предтечи (пгт Оршанка), Свято-Никольская церковь с. Микряково проведены работы по восстановлению колокольни памятника федерального значения «Церковь Вознесения Господня» г. Йошка-Ола. Церкви Архангела Михаила пгт Юрино.

В 2010 г. в рамках программных мероприятий заключены договора на разработку проектной документации по реставрации объекта культурного наследия регионального значения «Дом Наумова» (Марийское книжное издательство), флигель усадьбы Соколова, «Усадьба Шереметевых» -главный дом зал картинной галереи, звонница церкви святых мучеников Флора и Лавра, проведены работы по ремонту фасада здания Национального музея им. Т Евсеева, музея Палантая, комплекса мужской гимназии г. Козьмодемьянска.

Следует отметить, работы по сохранению объектов культурного наследия проводятся в строгом соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Проектные и ремонтно-реставрационные работы осуществляются организациями имеющими лицензии на проведение работ на объектах культурного наследия.

По инициативе Президента Республики Марий Эл и с благословления архиепископа Йошкар-Олинского и Марийского согласно действующей программе воссозданы ранее утраченные объекты: Воскресенская церковь, колокольня Вознесенского собора, ведутся работы по воссозданию Входо-Иерусалимского женского монастыря, в память жертв политических репрессий установлена часовня и разбит сквер на улице Вознесенской г. Йошкар Олы. Построена и освещена Покровская часовня на территории Истоико-культурного комплекса «Царевокшайский кремль»

В ходе реализации программы большое внимание уделяется увековечению памяти исторических событий и видных деятелей в области культуры, науки, государственного строительства и развитии духовности края.

Установлены: закладной камень будущего памятника «Труженикам тыла», разработана проектная документация по состоявшемуся творческому конкурсу скульптурной композиции посвященной памяти «Жертв политических репрессий», автор композиции Анатолий Игнатьевич Галицкий. Установлены памятники Патриарху Московскому и всея Руси Алексию II и памятник благоверным священномученникам Петру и Февронии в г. Йошкар-Оле.. Якову Эшпаю и Ключникову Палантаю в с. Кокшамары Звениговског района.

Возрождение духовных традиций является неотъемлемой частью политики Правительства Республики Марий Эл.

Всего в 2010 году по всем разделам действующей программы было предусмотрено финансирование в сумме 223281200 млн. рублей фактически было профинансировано 187940181 рубль. В 2011 году на реализацию данной программы предусматривается 120млн. руб.

В ходе реализации программы по разделу «Государственный учет и мониторинговые исследования» проведены исследования и паспортизация объектов археологии Горномарийского района, архитектуры г. Йошкар-Олы, г. Козьмодемъянска, и пгт. Юрино. А также священных рощ Оршанского района.

Мониторинг проводился с целью регистрации объектов культурного наследия Республики Марий Эл в Едином государственном реестре.

По результатам мониторинга определен предмет охраны, произведена фотофиксация, отражено фактическое состояние объекта, в описательной форме представлена информация по истории возникновении памятника, об исторических особенностях и событиях связанных с данным объектом.

В связи со строительством в г. Йошкар-Оле Входо-Иерусалимского женского монастыря на улице Вознесенской, Покровской часовни на территории Историко-культурного комплекса «Царевокшайский Кремль», а также часовни памяти жертв политических репрессий в исторической части города, в течение весенне-летнего периода проводились охранно-археологические раскопки. В ходе раскопок было изъято из осваиваемых строительных территорий более 500 погребений.

В ходе проведения охранно-спасательных мероприятий были получены интересные свидетельства того, что на территории монастыря были найдены погребения «новокрещеных» марийцев, о чем свидетельствуют характерные для марийцев украшения «юпине». В ходе проведения работ выявлен фундамент существовавшей здесь Входо-Иерусалимской церкви, существенно уточнена датировка существовавшего при монастыре кладбища, поскольку были найдены монеты, чеканка которых после 1700 г. не производилась.

В августе 2010 года проведены охранно-ахеологические исследования Барковского городища, находящегося на землях лесного фонда, разрушаемого оврагом и «кладоискателями». В ходе обследования округи Барковского городища зафиксированы следы несанкционированных работ. Осмотр шурфов показал наличие культурного слоя, в результате зафиксирован выявленный памятник археологии – Барковское селище. Барковское городище Орла нер является одним из интереснейших памятников, связанных с историей средневековых мари.

Наиболее насыщенными в плане объектов археологического наследия являются Горномарийский (151 объект), Звениговский (162 объект), Килемарский (96 объектов), Юринский (86 объектов). В меньшей степени обследованы северные и северо-восточные районы Республики Марий Эл: Моркинский – 28, Медведевский – 27, Мари-Турекский – 21, Советский – 9, Новоторьяльский, Параньгинский по 8. На территории Сернурского района в настоящее время известно 10 памятников археологии, из них на государственной охране регионального значения находится 8 объектов. В основном объекты археологического наследия представлены языческими могильниками XVII-XVIII вв. Кроме этого, известны стоянки эпохи мезолита у д. Нижний Рушенер VII в.. н.э., и у бывш. д.Ужара, древнемарийское городище рубежа I и II тыс. н.э. у д.Большая Гора, средневековое марийское селище начала II тыс. н.э. На территории Большая гора в 2011 году планируемся проведение спасательных археологических работ.

В рамках РЦП «Культурное наследие Республики Марий Эл на 2009-2013 годы» проведены работы по определению границ территории 5 объектов археологического наследия, расположенных на землях лесного фонда (федеральная собственность) и землях муниципальных образований.


На ряду с проведением работ по сохранению, использованию и охране объектов культурного наследия, в республике проводится работа и по популяризации и современному их использованию. Следует отметить, ОКН несут в себе потенциал туристической привлекательности.

В этом отношении, хочется отразить, большую работу, проведенную администрацией и отделом культуры Горномарийского района. Здесь почти на всех памятниках археологии установлены информационные щиты с описанием исторической особенности памятника.

На Сиухинском городище, на Юнго-Кушергской стоянке проведены работы по их музеефикации. В музеефицированной среде проводится фестиваль средневековой культуры «Аламнер года». Куда съезжаются клубы реконструкций из многих регионов Российской Федерации. Фестиваль «Аламнер 2010» частично финансировался за счет действующей программы.

Согласно программных мероприятий определены границы территории и разработаны проекты зон охраны 5 объектов культурного наследия федерального значения. После проведения историко-культурной экспертизы проекты будут представлены на согласование в Министерство культуры Российской Федерации. В целях создания единой информационной базы данных по учету объектов культурного наследия приобретена и установлена программа «Каиса», которая позволяет вести учет объектов в соответствии с действующими нормами закона и при полном его заполнении мы получаем паспорт, необходимый к выдаче пользователю и собственнику после регистрации объекта в едином государственном реестре.

Проведены плановые выездные проверки на предмет исполнения законодательства в области сохранения использования и охраны объектов культурного наследия федерального значения «Стрелецкая часовня», «Церковь Ежово-Мироносицкого монастыря», объектов регионального значения, «Дом Пономарева», «Дом купца Сиднева», находящихся в федеральной собственности.

По результатам проверок вынесены предписания об устранении выявленных нарушений, с пользователями заключены охранные обязательства.

В 2011 году данные проверки будут продолжены. В материалах проводимых проверок найдут отражение правильность использования ОКН, а также исполнение законодательства по сохранению использованию и охране ОКН.

Средства вложенные из бюджета Республиканской программы накладывают особую ответственность – как на собственников, так и на их пользователей и требуют к памятникам истории и культуры бережного отношения.

Пользуясь случаем хочется обратиться ко всем руководителям отделов культуры администраций муниципальных образований оказать содействие в оформлении охранных обязательств с пользователями и собственниками объектов культурного наследия.

К сожалению, появляется практика, когда собственники объектов, отказываются от подписания охранных обязательств. Обосновывая это нецелесообразностью. Хочется подчеркнуть, согласно Гражданского кодекса, бремя содержания ОКН несет собственник.

В данной ситуации мы вынуждены будем обращаться в прокуратуру на законность данного обоснования.

К сожалению, при постановке на охрану на объекты культурного наследия ранее не заполнялась первичная учетная документация и мы не имеем по всем объектам информацию о собственниках и пользователях объектов. Все это создает проблему в оформлении охранных обязательств, а также в информировании пользователей и собственников о необходимости установки информационных надписей согласно действующего законодательства.

В 2011 году будет продолжена работа по мониторингу ОКН, что в свою очередь должно отразиться на качестве реализации целевой программы «Культурное наследие Республики Марий Эл на 2009-2013 годы».