Мировая экономика

Вид материала

Лекции

Подобный материал:

• Программа Для студентов 4-го курса специальности «Мировая экономика», 196.51kb.
• Темы рефератов по курсу «Мировая экономика», 44.49kb.
• Программа дисциплины по специальности «мировая экономика» морозов в. П. к э. н., доцент, 882.81kb.
• Рабочая программа Направление 521600 Экономика Специальность 060600 Мировая экономика, 183.69kb.
• Мировая экономика. Вопросы, 156.47kb.
• Мировая экономика, 533.18kb.
• Тема мировая экономика и мэо, 1763.42kb.
• Перечень экзаменационных вопросов по дисциплине «мировая экономика», 45.33kb.
• Федерации Кафедра «Мировая экономика и международные валютно-кредитные отношения», 1087.19kb.
• Программа курса и методические указания к практическим занятиям, самостоятельной работе, 436.77kb.

Общие причины стремительного роста задолженности развивающихся стран хорошо известны: это ухудшение общих условий экономического роста развивающихся стран, ослабление конкурентоспособности их промышленности, чрезмерное усиление государственного регулирования, "откачка" средств в зоны развитого капитализма, давление демографического характера, стремительный рост учетных ставок международных банков под влиянием кредитной политики США и других ведущих стран и т.д. Есть, конечно, и частные, характерные для каждой из стран-задолжников, причины. Их, однако, надо анализировать конкретно.

Когда в 1982 году долговой кризис был поднят на новый уровень, после того как Мексика объявила, что она не в состоянии выплачивать проценты по своему 80-миллиардному долгу, банкирами и американским правительством были приняты срочные финансовые меры, но предоставление кредитов коммерческими банками Латинской Америки прекратилось. Ряд западных правительств и прежде всего США, для которых Латинская Америка - регион особой стратегической важности, на протяжении долгового кризиса уделяли внимание решению трех взаимосвязанных задач:

- поддерживать экономический рост или, в случае стагнации, возобновить его;

- обеспечить новый приток капиталов, необходимых для экономического роста;

- произвести необходимые структурные преобразования с тем, чтобы сделать латиноамериканские страны более привлекательными для капиталовложений и более способными поддерживать темпы развития.

С 1982 по 1984 годы серия подписанных Международным валютным фондом соглашений, займы правительства США и возобновления кредитов коммерческими банками, казалось, решили проблемы долгов. Однако, это было временное облегчение, и к середине 1985 года вновь стали собираться грозовые тучи. Были использованы рыночные механизмы, включая обмен долговых обязательств, но общее сокращение долга оказалось скромным по сравнению с остающейся суммой.

К 1988 году долговая "усталость" возрастала не только в странах-должниках, но и среди коммерческих банков и правительств стран-кредиторов. Некоторые крупные банки списали часть долга, а некоторые небольшие региональные банки полностью аннулировали долг стран третьего мира. В итоге правительства США и Мексики, а также банк "Морган гэренти траст компани" приступили к реализации уникального плана скупки долгов. Этот план, хотя он оказался менее успешным, чем предполагали его авторы, ознаменовал новую степень вовлечения США в решение проблемы задолженности. В течение года это вовлечение усилилось, о чем свидетельствует поддержка Соединенными Штатами крупного нового займа Мексике, предоставленного в середине года, и займа Всемирного банка на структурные изменения в Аргентине 1,5 млрд. долларов США.

В 70-е годы в системе международных экономических отношений существенное значение приобрела проблема нового международного экономического порядка (НМЭП), за осуществление которого на демократических отношениях выступали с особенной настойчивостью развивающиеся страны.

Главная причина, вызвавшая к жизни саму эту концепцию, а затем и довольно острую борьбу за ее проведение в жизнь, заключается в том, что уже вскоре после достижения политической независимости многим развивающимся странам, их лидерам стало предельно ясно, что без коренной ломки сохраняющегося неоимпериалистического разделения труда (НИРТ), существующих экономических отношений между Западом и молодыми освободившимися странами достичь экономической независимости невозможно.

Содержательная сторона концепции МНЭП получила свое отражение в целом ряде крупных документов ООН. Это прежде всего следующие три документа:

- Декларация по установлению НМЭП, принятая Генеральной Ассамблеей ООН (май 1974 г.);

- Программа действий по установлению нового международного экономического порядка (принята одновременно с Декларацией):

- Хартия экономических прав и обязанностей государств (декабрь 1974 г.).

Декларация по установлению МНЭП провозглашает, что этот новый порядок должен быть основан "на справедливости, суверенном равенстве, взаимозависимости, общности интересов и сотрудничестве всех государств независимо от социально-экономических систем; он должен устранить неравенство, покончить с ныне существующей несправедливостью, с увеличивающимся разрывом между развитыми и развивающимися странами и обеспечить все более быстрое экономическое и социальное развитие в мире и справедливость нынешнему и грядущему поколениям". Исключительную важность представляют провозглашенные Декларацией следующие принципы, закрепляющие суверенитет развивающихся стран:

- полный и неотъемлемый суверенитет каждого государства над своими природными ресурсами и экономической деятельностью;

- право каждой страны принять ту экономическую и социальную систему, которую она считает приемлемой для собственного развития, страна не должна подвергаться в результате этого выбора какой-либо дискриминации;

- контроль за деятельностью ТНК путем принятия мер в интересах национальной экономики стран, в которых действуют ТНК;

- установление справедливого и равноправного соотношения между ценами на сырье и готовыми изделиями;

- оказание всем международным сообществом активной помощи развивающимся странам без каких-либо политических или военных условий;

- обеспечение благоприятных условий для передачи финансовых средств развивающимся странам.

Позицию Запада в отношении развивающихся стран неверно представлять сплошь в темных красках. Есть немало его дальновидных представителей, резко оценивающих общее направление исторического прогресса и поддерживающих прогрессивные изменения в рассматриваемых регионах. Однако есть силы, которые хотели бы способствовать развитию развивающихся стран по классическим схемам капиталистического развития, когда капитализм в развивающихся странах имел бы "подчиненный", "периферийный" Западу характер. Следовательно, и правые, и левые, и консерваторы, и прагматики сходятся на общем пункте в грядущих преобразованиях политики, проводимой в отношении развивающихся стран: обеспечить их развитие по схемам рыночной экономики как своего рода "периферию" индустриальных центров ведущих стран Запада и Японии. Особенно заметны эти сдвиги в общей политике, проявляющиеся через изменения в теории и практике помощи развивающимся странам. Данная линия продиктована не только неокапиталистическими целями. В этой связи российские и иностранные экономисты высказали вполне обоснованную идею о том, что в условиях НТР проблема достижения стабильности в экономическом развитии капиталистических стран во многом находится в прямой зависимости от развивающихся государств. В таком контексте следует рассматривать и определенные торговые уступки молодым государствам, на которые идут страны Запада, льготные займы, предоставляемые на двухсторонней основе, различные формы передачи технологии, крупномасштабную подготовку специалистов из развивающихся стран в западных университетах и колледжах и многое другое.

Помощь Запада прошла в своем развитии несколько этапов.

Первый - это годы, последовавшие за окончанием второй мировой войны и до периода деколонизации африканского континента (1945-1960/61 гг.). В этот период помощь оказывалась через Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и Международный валютный фонд (МВФ).

Еще в 1949 году США предоставили английским колониям право получать займы в МБРР. В соответствии с доктриной Трумэна помощь стала оказываться странам Латинской Америки и Азии; постепенно стала расширяться деятельность ООН по оказанию помощи через различные специализированные организации.

Второй этап в развитии "помощи" наступает с периода деколонизации и длится почти до конца 60-х годов. В этот период происходит формирование основных положений "классического неоколонизма", которые пытаются сдержать экономическое развитие рассматриваемых стран, усилить в них прозападную ориентацию, насадить реакционные политические режимы и т.д. К концу 60-х годов обнаруживается несостоятельность такой неоколонистской стратегии - развивающиеся страны властно требуют перемен, добиваются многих задач, поставленных перед собой в области борьбы с империализмом.

Третий этап относится к 70-м годам, когда "помощь" стала занимать центральное место в общей стратегии Запада к развивающимся странам, которая нашла свое наиболее органическое воплощение в концепции "взаимозависимости" в ее односторонней интерпретации, предполагающей отношения "руководство - зависимость".

Как представляется, с конца 80-х годов эта концепция значительно эволюционирует, становится разнообразной, более универсальной. Сама же практика помощи, соответственно претерпевает значительные изменения в плане учета интересов развивающихся стран.

Помощь возникла главным образом, как "политический феномен". "Воздействие экономической мысли на концепцию помощи был таковым, что возникает вопрос: политики ли привлекли внимание экономистов Запада к проблемам развивающихся стран или наоборот". Этот западный экономист подчеркивает то обстоятельство, что конкретная политическая практика опередила экономическую теорию и заставила обратить внимание на специфические проблемы, встающие перед капиталистическим Западом в связи с появлением на мировой арене целой системы политически независимых государств развивающегося мира.

В самом деле, вплоть до середины 60-х годов, даже после деколонизации, экономисты Запада в принципе не особенно учитывали специфические социально-экономические проблемы развивающихся стран.

Скорректированная в 70-80-е годы концепция помощи основывается на предположении, что развитые страны Запада служат определенной моделью развивающихся стран, поскольку получаемая ими помощь состоит исключительно из образцов западной культуры: материальных благ, технологии, образования и культуры, норм политического и социального поведения, парламентарной культуры, базирующейся на рудиментах структур власти, "перенесенных" сюда из Запада.

Современные исследователи помощи также отмечают, что наряду с бесспорными позитивными процессами, привносимыми разными формами помощи, она порождает тенденцию политизации жизни, отвлекая наиболее способные слои населения от экономической деятельности. Помощь ведет к осуществлению политики, наносящей ущерб экономическому развитию молодых государств, порой чисто по политическим соображениям способствует созданию убыточных объектов, "утечки умов", "плацдармов" для проникновения и т.д.

Попытки западных стран приспособиться к новым условиям находят свое отражение, во-первых, в стремлении к координированной политике в отношении развивающихся стран, во-вторых, в увеличении общих размеров оказываемой помощи, в-третьих, в структуре помощи, которая направляется в своей основе на интеграцию с производственным аппаратом капитализма и "привязку" экономик национальных государств третьего мира в качестве "периферии" Запада.

Надо отметить то обстоятельство, что по абсолютным размерам оказываемая Западом помощь достаточно значительна. Тем не менее она, во-первых, не достигает того уровня, который установила Конфедерация ООН по торговле и развитию, - 0,7% ВНП развитых стран в форме даров или низкопроцентных займов.

Во-вторых, условия помощи таковы, что надеяться на ее эффективность в плане решения экономических и социальных задач не приходится, поскольку выплаты по полученным займам стали превышать даже абсолютные ежегодные поступления в эти страны из-за границы.

В-третьих, большая доля помощи оказывалась небольшой группе развивающихся стран с четкими прозападными политическими режимами.

В-четвертых, об иррациональном характере этой помощи свидетельствует анализ самой структуры помощи. Так, стоимость подаренного или закупленного оружия, военной техники для стран Азии, Африки и Латинской Америки только за 1965-1985 годы составила более 65% всего объема помощи (или около 15 млрд. $ ежегодно). В то же время за эти два десятилетия все указанные страны направляли на экономическое развитие сумму менее 20 млрд. долларов США ежегодно. То есть стимулировался активный процесс милитаризации национальных хозяйств развивающихся стран.

В-пятых, помощь нацелена на активизацию частного капитала, она носит "связанный" характер, предусматривает определенные политические условия, способствует внедрению ТНК, их инфраструктуры.

Пытаясь усилить "прагматический" характер помощи, в последние годы делаются дополнительные акценты на следующие основные моменты:

- оказание финансовой помощи через международные, коллективные организации Запада, такие, как Международный банк реконструкции и развития, Международный валютный фонд, которые в состоянии обеспечить финансовый контроль над реализацией проектов, одновременно нейтрализуя недовольство стран тем, что помощь оговаривается политическими условиями;

- направление большей доли помощи на производство пищевых продуктов и разработку "реалистической стратегии" экономического развития;

- ликвидация ограничений на импорт некоторых готовых изделий из развивающихся стран в целях благоприятствования их допуска на рынки Запада, то есть некоторая "либерализация торговли", проведенная вы последующий период;

- содействие в разработке промышленной технологии, ("промежуточная технология"), сориентированной для развивающихся стран, оказание помощи в НИОКР для этой цели;

- стимулирование ограничения роста населения, помощи в проведении реформ образования, с особым упором на профессиональное обучение, по типу системы образования на Западе;

- активное стимулирование частного предпринимательства и иностранных капиталовложений, включая деятельность ТНК.

Наиболее яркой тенденцией современного экономического развития мира стала экономическая взаимозависимость стран, национальных хозяйств и хозяйственной жизни регионов. Экономическая взаимозависимость проявляется в том, что условия хозяйственного развития, процесс воспроизводства и уровень жизни населения в каждой стране все больше определяется не только внутренними факторами, ресурсами и социально-экономической структурой страны, но и ситуацией, складывающейся в мире, всей системой международных экономических отношений.

Расширение взаимных экономических связей развитых государств сопровождалось вступлением их в противоречия с жизненно важными отношениями развивающихся стран. При этом, как было показано ранее, и концепции формирования и развития международных экономических отношений во многом складывались на противопоставлении экономик и интересов развитых и развивающихся государств.

В связи с этим, а также с учетом необходимости смягчения не только военного, политического, но и экономического противостояния и исходя из факта растущей экономической взаимозависимости, ООН на ХХIХ сессии Генеральной Ассамблеи в 1974 году утвердила Хартию экономических прав и обязанностей государств, объективно направленную на охрану их экономической безопасности.

Документ, принятый в 1974 году Генеральной Ассамблеей ООН установил нормативно-правовую основу реализации Декларации и Программы действий по установлению нового международного экономического порядка, с идеей которого выступили развивающиеся страны.

Основополагающими принципами нового международного экономического порядка являются:

- суверенитет каждого государства над всеми своими национальными богатствами, природными ресурсами и экономической деятельностью;

- осуществление интегрированной программы по сырьевым товарам;

- беспрепятственный доступ промышленных товаров освободившихся стран на внешние рынки;

- передача развивающимся странам новых промышленных технологий;

- ограничение негативных последствий деятельности транснациональных корпораций;

- финансирование экономического развития;

- проведение комплексной реформы международной валютной системы;

- установление справедливого соотношения в ценах на сырьевые товары и промышленную продукцию;

- укрепление экономического сотрудничества по долговой ориентации, вместо противостояния "богатого Севера" и "бедного Юга";

- справедливого регулирования выплаты долгов развивающихся стран.

Последний вопрос требует отдельного рассмотрения. По экспертным оценкам на начало 90-х годов общая сумма долгов развивающихся промышленно развитым странам намного превысила триллион долларов США.

Столь высокая задолженность постоянно имеет тенденцию к росту, и в настоящий момент более чем в 200 раз превышает соответствующий уровень на период 1955 года, оказывая крайне отрицательное влияние на преодоление экономической отсталости.

По данным ООН, более 40% всей задолженности приходится на страны Латинской Америки, где лидерство держит Бразилия, Мексика и Аргентина. В Африке главными должниками являются Алжир, Египет и Нигерия, а в Азии - Индонезия, Филиппины и Индия.

Долговая проблема заставила развивающиеся страны в 80 годы выдвинуть на передний план стратегии установления нового международного экономического порядка политику протекционализма в мировой торговле, что естественным образом наносит определенный ущерб в реализации остальных принципов.

Планомерное проведение в жизнь принципов установления нового международного экономического порядка осуществляют Движение неприсоединения, "Группа 77", ЮНКТАД, ЮНИДО и различные региональные организации. Главным методом в их деятельности остается механизм многосторонних переговоров.

Движение неприсоединения - крупнейшее межгосударственное политическое объединение, в состав которого входят 99 государств Азии, Африки, Латинской Америки, Океании и Европы, а также Организаций освобождения Палестины. С экономической точки зрения, Движение объединяет развивающиеся страны, что находит прямое следствие в итоговых документах, вырабатываемых на систематически проводимых, начиная с 1961 года, (в Белграде) конференций глав государств и правительств.

Впервые термин "Движение неприсоединения" был зафиксирован в документах III конференции неприсоединившихся стран в Лусаке в 1970 году. На следующей Алжирской конференции в 1973 году Движением была принята Декларация об установлении нового международного экономического порядка и сопутствующая ей Программа действий.

В целях расширения хозяйственных связей, согласования действий на международном уровне, защиты своих экономических интересов, развивающиеся страны образовали около 20 региональных и субрегиональных экономических группировок. В рамках подготовки к I сессии Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) в 1964 году была учреждена " Группа 77", выдвинувшая впоследствии программу перестройки международных экономических отношений.

Ныне она объединяет 127 стран и превратилась в авторитетный орган координации стратегии развивающихся стран за переустройство международных экономических отношения. Участники группы разрабатывают, согласовывают и координируют свои позиции на сессиях и конференциях органов ООН и на различных международных форумах по проблемам международных экономических отношений, включая торговлю, развитие промышленности, сельского хозяйства, науки и техники, финансовых институтов. С 1975 года их деятельность координируется "Группой 27", действующей при штаб-квартире ООН, которая способствовала принятию решения, чтобы совещания министров "Группы 77" стали бы регулярно проводиться во время сессий Генеральной Ассамблеи ООН.

Однако, деятельность ЮНКТАД представляется и сегодня столь важной, что есть все основания более подробно остановиться на особенностях ее строения и функционирования.

Важной организационной особенностью функционирования ЮНКТАД является метод работы по группам стран. Существует четыре группы: "А" - страны Азии и Африки; "В" - развитые государства, "C" - Латиноамериканские страны, "Д" - страны Восточной Европы, СНГ. Китай ни в одну группу не входит. "Группа 77", состоящая из стран, относимых к группам "A" и "C" формального статуса в ЮНКТАД не имеет, однако его руководящие органы постоянно поддерживают с ней тесные рабочие контакты.

К наиболее значительным результатам деятельности ЮНКТАД относятся разработки Принципов международной торговли и торговой политики (1964), Решения о создании Общей системы преференций (1970), Решения об учреждении Общего фонда в рамках Интегрированной программы по сырью (1980) и Программы содействия наименее развитым странам (1979-1981).

Другим специализированным учреждением ООН, образованным в 1966 году с целью содействия процесса индустриализации и оказания технической помощи странам Азии, Африки и Латинской Америки, а также координации деятельности в области промышленного развития явилась Организация ООН по промышленному развитию, также известная в мире под английской аббревиатурой ЮНИДО.

Главные органы ЮНИДО - Генеральная конференция, собираемая раз в четыре года и Совет по промышленному развитию из 45 членов, выбираемых сроком на три года. Текущей деятельностью ЮНИДО руководит Постоянный комитет. Административный орган ЮНИДО - Секретариат, являющийся одновременно частью Секретариата ООН, который назначается Генеральным секретарем ООН и утверждается сессией Генеральной Ассамблеи сроком на четыре года.

Важнейшим результатом деятельности ЮНИДО стало принятие так называемой Лимской декларации и Программы действий по промышленному развитию и сотрудничеству, в которых поставлена задача довести долю развивающихся стран в мировом промышленном производстве к 2000 году до 25%, а в мировой торговле до 30%. Для этого средства ЮНИДО направляются на развитие промышленного планирования, строительство новых предприятий, оказание технической помощи в области сельскохозяйственного машиностроения, металлургии, подготовки квалифицированных кадров и т.д.. Основными источникам финансирования программ ЮНИДО являются регулярные ассигнования из бюджета ООН по развитию и Регулярной программы ООН технической помощи, а также добровольные взносы в фонд промышленного развития ООН.

Идея установления нового международного экономического порядка несет глобальный характер, а ее реализация стала делом многих авторитетных международных организаций и сообществ. Естественно, что в своем видении проблем мирового развития, идея установления нового международного экономического порядка не могла не затронуть интересов и внимания участников " Римского клуба ".

Международная неправительственная организация "Римский клуб" была основана в 1968 году 30 западными учеными, собравшимися в Риме. Членом клуба может стать гражданин любой страны в качестве частного лица. Но при этом, общее количество его членов не должно превышать ста человек. В настоящее время в клубе состоят членами граждане более чем 30 стран.

Организация не имеет устава, фиксированного бюджета, печатных органов, не содержит административного аппарата. В некоторых государствах, как например, в США, Канаде, Бельгии, Нидерландах, Швеции и Японии возникли "группы Римского клуба", но с самим клубом оно формально не связаны. Деятельностью "Римского клуба" руководит Исполком, ежегодно созывающий заседания, которые происходят в различных городах мира.

Главной формой деятельности "Римского клуба" стали широкомасштабные исследования глобальных проблем мирового развития и их публикация в форме "докладов Римского клуба". Подготовка таких докладов поручается ведущим ученым, а их тематика охватывает самый широкий спектр вопросов. В сфере международных экономических отношений и проблем нового международного экономического порядка большой резонанс получили доклады Я. Тинберга "Пересмотр международного порядка"