Вопрос 2 Международные договоры и соглашения

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• Международные договоры, 451.36kb.
• Государственную Думу Правительством РФ в рамках реализации Программы разработки технических, 6989.34kb.
• Утверждено на заседании кафедры, 28.02kb.
• Список государств, заключивших Соглашения и Договоры с РФ об избежании двойного налогообложения, 20.73kb.
• Согласно Конституции Украины, действующие международные договоры, обязательность которых, 505.47kb.
• │ 333│Документы доклады, сводки,│Пост, 105.58kb.
• План работы: Введение Общее понятие налога и налогообложения Международные источники, 506.55kb.
• Соглашения и договоры о сотрудничестве мирэа с зарубежными партнерами, 85.28kb.
• 1. Укажите пример с ошибкой в форме слова, 38.65kb.
• Европейские конвенции, 1697.05kb.

Вопрос.5.2.1. Международные договоры и соглашения


Первым крупным международно-правовым соглашением, в котором участвовала наша страна, явилась Всемирная (Женевская) конвенция об авторском праве, к которой СССР (правопреемником которого является Россия) присоединился 27 мая 1973 года. В соответствии с Конвенцией выпущенные в свет произведения граждан государств-участников Конвенции, как и произведения, впервые опубликованные на территории такого государства, охраняются в любом другом государстве - участнике Конвенции так же, как и произведения его граждан. Произведения, не выпущенные в свет, соответственно пользуются той охраной, которую это государство предоставляет не выпущенным в свет произведениям своих граждан. Всемирная конвенция не имеет обратной силы, т.е. предоставляет конвенционную охрану тем произведениям иностранных авторов, которые были опубликованы после вступления в силу Конвенции для присоединившейся страны. Все произведения, опубликованные до указанной даты, охране не подлежат.

Конвенция дает примерный перечень охраняемых произведений. Действие Всемирной конвенции распространяется также на авторские права лиц без гражданства, поскольку каждое государство имеет право предоставлять одинаковую авторско-правовую охрану всем лицам, постоянно проживающим на территории данного государства.

Всемирная конвенция установила исключительное право автора на перевод, определила минимальный срок охраны авторского права, который не может быть менее жизни автора и 25 лет после его смерти. В остальном применяется принцип национального режима, который состоит в том, что в соответствии со ст. II Конвенции граждане любого договаривающегося государства пользуются в отношении своих произведений, впервые выпущенных на территории своего государства, правовой охраной в любом другом договаривающемся государстве наравне с его гражданами.

Гражданин признается субъектом авторского права с момента создания произведения в какой-либо объективной форме. Это значит, что для признания авторского права за кем-либо не требуется соблюдения каких-либо формальностей (таких как депонирование экземпляра произведения, регистрация произведения в специальном органе, уплата сборов и т.д.).

Впоследствии с 9 марта 1995 года Россия присоединилась к Всемирной конвенции об авторском праве в редакции 1971 года и с 13 марта 1995 года (с оговоркой об отсутствии обратной силы) - к Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений.

Бернская конвенция также фиксирует принцип национального режима, однако закрепляет ряд положений без отсылки к внутреннему законодательству (исключительное право автора на перевод своих произведений, право на воспроизведение экземпляров произведений, на передачу произведений по радио и телевидению, на публичное исполнение драматических и музыкальных произведений, на публичное чтений произведений, на переделку, на запись музыкальных произведений механическим способом и др.). Таким образом, Бернская конвенция обязывает каждое государство, участвующее в ней, принять необходимые законодательные меры для ее применения.

Бернская конвенция установила минимальный срок охраны, который составляет жизнь автора и 50 лет после его смерти. Указанный срок подлежит обязательному применению в странах-участницах.

Среди международных конвенций следует также упомянуть Стокгольмскую конвенцию от 14 июля 1967 года, учредившую Всемирную организацию интеллектуальной собственности, и Конвенцию о распространении несущих программы сигналов, передаваемых через спутники, подписанную в Брюсселе 21 мая 1974 году и ратифицированную Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 августа 1988 года. Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) является учреждением ООН, ответственным за функционирование международной системы охраны интеллектуальной собственности. ВОИС разрабатывает соответствующие правовые вопросы и дает надлежащие рекомендации.

Двусторонние соглашения, являясь результатом согласования воли только двух государств, имеют возможность более полно урегулировать свои взаимоотношения, учесть особенности национальных законодательств (например, вопросы налогообложения и взаимных расчетов). В настоящее время Россия имеет двусторонние соглашения о взаимной охране авторских прав с такими странами, как Австрия, Болгария, Польша, Венгрия, Швеция, Чехия и некоторыми другими.

Для России имеет особое значение регионального характера Соглашение о сотрудничестве в области охраны авторского права и смежных прав 1993 года¹ (с участием России), заключенное между двенадцатью странами СНГ. В 1993 году упомянутая Всемирная конвенция 1952 года вступала в действие для бывшего Советского Союза. В этой связи необходимо было определить отношение к этой Конвенции государств СНГ, в результате чего была достигнута договоренность, что Всемирная конвенция будет действовать для этих государств, в том числе и в их взаимоотношениях между собой. Кроме того, в Соглашении 1993 года особо было оговорено обязательство государств-участников принимать меры к обеспечению в своем законодательстве охраны авторских и смежных прав на уровне стандартов упомянутых выше Бернской, Женевской и Римской конвенций. Ко всем или некоторым из них ряд государств СНГ (в том числе Россия) в дальнейшем присоединился.²

Одним из первых международных соглашений европейских стран в сфере патентного права стала Парижская конвенция по охране промышленной собственности³ (заключена в Париже 20.03.1183 года, пересмотрена в Брюсселе 14 декабря 1900 года, в Вашингтоне 2 июня 1911 года, в Гааге 6 ноября 1925 года, в Лондоне 2 июня 1934 года, в Лиссабоне 31 октября 1958 года и в Стокгольме 14 июля 1967 года и изменена 2 октября 1979 года) подписана СССР 12 октября 1976 года.

Парижская конвенция является наиболее представительным договором по составу участников. В ней участвует 143 государства. Участники Конвенции образовали Международный союз по охране промышленной собственности (Парижский союз). К гражданам Союза приравниваются граждане не участвующих в нем стран, если они имеют на территории одной из стран Союза место жительства, «действительные или серьезные предприятия».

Положения конвенции облегчают иностранным юридическим и физическим лицам из страны-участницы приобретение, использование и защиту промышленных прав в других странах-участницах. Конвенцией закрепляется, во-первых, ряд общих правовых принципов и положений, относящихся ко всем или нескольким объектам промышленной собственности и предоставляющих иностранцам особые правомочия в этой сфере, и, во-вторых, ряд специальных правил, относящихся к регулированию отношений по отдельным объектам промышленной собственности. К важнейшим общим принципам, закрепляемым конвенцией, относится предоставление в каждой стране иностранным лицам национального правового режима, то есть прав и обязанностей, применимых в сфере промышленной собственности к национальным лицам. Приравнивание иностранцев к собственным юридическим и физическим лицам исключает возможность предоставления им меньших прав или наложения на них дополнительных обязанностей. К общим правилам конвенции, касающимся изобретений, промышленных образцов и товарных знаков, относятся правила о конвенционном и выставочном приоритетах.

Правило о конвенционном приоритете состоит в том, что лицо, подав в какой-либо стране — участнице конвенции правильно оформленную заявку на охранный документ на изобретение, промышленный образец или товарный знак, может в течение установленного конвенцией срока (конвенционного срока) подать аналогичную заявку в другой стране-участнице с требованием установления приоритета по первой заявке (конвенционного приоритета). Для патентов на изобретения конвенционный срок составляет 12 месяцев, а для промышленных образцов и товарных знаков — 6 месяцев. Приоритет конвенционной заявки определяется, таким образом, не по дате ее поступления в патентное ведомство второй страны, а по дате первоначальной заявки на этот объект в ведомство первой страны. В силу этого заявке не может быть противопоставлен по новизне факт опубликования или открытого использования объекта заявки самим заявителем или любым другим лицом, имевший место после подачи первоначальной заявки. Это позволяет заявителю в течение конвенционного срока оценить целесообразность приобретения правовой охраны в других странах, не опасаясь утраты первенства (приоритета), и подготовить заявочную документацию.

Правило о выставочном приоритете состоит в том, что лицо, экспонировавшее объект на официальной или официально признанной выставке, вправе в течение срока, устанавливаемого национальным законом, подать в патентное ведомство заявку на получение охранного документа (патента на изобретение или промышленный образец или свидетельства о регистрации знака) с истребованием приоритета по дате экспонирования объекта на выставке. Сроки подачи такой заявки устанавливаются национальным законодательством стран-участниц (как правило, в пределах от 3 месяцев до 1 года) и исчисляются от разных лет — открытия или закрытия выставки, завоза объекта на выставку или начала экспонирования.

Под официальной выставкой (ярмаркой, салоном и т.д.) имеется ввиду организованная правительственными органами или функционирующая под их контролем. Однако на практике во всех странах положения о выставочном приоритете применяются судами и ведомствами лишь к случаям экспонирования объекта на выставке, действующей в данной стране, но не на иностранной выставке.

За деликтные нарушения прав промышленной собственности нормами национального права предусматриваются сходные правовые санкции, а в ряде случаев они определяются международными соглашениями, например ст. 9а и 10а Парижской конвенции и др.

К правонарушителям могут быть применены следующие санкции:

• запрещение дальнейшего неправомерного использования объекта в хозяйственном обороте в любой форме и/или осуществления действий, которые способны привести к такому правонарушению, вплоть до уничтожения в некоторых случаях самих товаров;
  
• возмещение обладателю промышленного права понесенного им ущерба в результате действий нарушителя. В соответствии с принципом полного возмещения подсчитываются положительный ущерб (расходы по обнаружению нарушения и пр.) и упущенная выгода (ввиду сокращения сбыта товаров, снижения цен реализации и пр.);
  
• наложение штрафа за неисполнение вынесенногo судебного решения, осуществление акта недобросовестной конкуренции и т.д.;
  

• публикация судебного решения для всеобщего сведения в газетах и журналах за счет правонарушителя. На товары, незаконно произведенные с применением технического решения третьего лица или незаконно снабженные товарными обозначениями, может быть наложен арест, когда они находятся на складах, в таможнях, портах и т.д. Это — предупредительная мера против их продажи и обеспечительная мера по иску владельца промышленного права.
  

Договор о патентной кооперации 1970 года (принятая аббревиатура – РСТ – по начальным буквам английского названия) призван упростить и удешевить национальную процедуру выдачи патента (свидетельства) на изобретение или полезную модель. В этих целях предусмотрена возможность подачи единой так называемой «международной заявки», в которой указываются все страны, где заявитель испрашивает охрану. Все стадии экспертизы по желанию заявителя проводятся централизованно (международный поиск, международная предварительная экспертиза и др.). Эти функции возлагаются на определенные патентные ведомства стран — участниц, обладающие необходимой материальной базой. В частности, российское патентное ведомство может выступать в качестве Международного поискового органа и органа международной предварительной экспертизы по международной заявке, поданной в соответствии с процедурой, установленной Договором. Тем самым исключается необходимость подачи заявки в каждое национальное ведомство, где заявитель заинтересован получить патент. ⁴

Однако заключения уполномоченных ведомств являются предварительными. Окончательное решение по заявке с учетом полученных материалов (которые могут быть подвергнуты проверке) принимают национальные патентные ведомства, выдающие патенты.

Существенным этапом европейской патентной интеграции стало принятие Европейской патентной конвенции 1973 года (вступила в силу 1 июня 1978 года), которая предусматривает выдачу единого европейского патента, действующего на территории всех стран – участниц Конвенции. В рамках Конвенции создано Европейское патентное ведомство в г. Мюнхене. Этот международный орган ведет всю работу, связанную с рассмотрением заявок на европейский патент и его выдачей. Патент действует во всех Договаривающихся странах (которые были указаны в заявке) как национальный. Споры с Европейским патентным ведомством по поводу выдачи патента, а также толкования правил Конвенции подсудны Суду Европейского сообщества. Споры, связанные с действительностью патента, нарушением прав патентообладателя и др., рассматриваются национальными судебными органами. Патент действует 20 лет со дня подачи заявки. Выдача европейского и национального патента на одно и то же изобретение не допускается.

Основной международный договор в области охраны товарных знаков — Мадридское соглашение о международной регистрации знаков 1891 года, Советский Союз присоединился к Соглашению в 1976 году. Текст Мадридского соглашения неоднократно пересматривался, последние изменения внесены 28 сентября 1979 года. Принята также Инструкция к Мадридскому соглашению, детализирующая положения Соглашения.

Позднее был, кроме того, принят Протокол к Мадридскому соглашению от 28 июня 1989 года, а Инструкция была признана общей к Мадридскому соглашению (Стокгольм) и Протоколу, вступившей в силу 1 января 1998 года.

Страны — участницы Соглашения образуют специальный Союз по международной регистрации товарных знаков. Международная заявка должна отвечать требованиям, установленным Соглашением и Инструкцией. Она подается в Международное бюро через национальное ведомство по установленной форме на официальном бланке. Если Международное бюро считает, что международная заявка соответствует предъявляемым к ней требованиям, оно регистрирует знак в Международном реестре и уведомляет об этом все Договаривающиеся государства, указанные в заявке, а также национальное ведомство, представившее заявку, и направляет свидетельство о международной регистрации заявителю. Датой регистрации считается дата подачи заявки в стране происхождения, если Международное бюро получило заявку в течение двух месяцев, считая с даты подачи. В противном случае заявка регистрируется по дате ее получения Международным бюро. Зарегистрированные заявки публикуются в периодическом журнале, издаваемом Бюро. Срок действия международной регистрации — 20 лет с возможностью продления на последующие 20 лет.

Международная регистрация снимает необходимость подачи заявки в каждой стране, где заявитель заинтересован в охране своего знака. Однако за национальными ведомствами сохраняется право контроля, включающего возможность отказа в предоставлении охраны, признания международного знака недействительным. Такой отказ допустим только на условиях, которые в соответствии с Парижской конвенцией применяются к знаку, заявленному для национальной регистрации. В случае признания зарегистрированного международного знака недействительным его владельцу должна быть своевременно предоставлена возможность защиты своих прав. Уведомление об отказе в предоставлении охраны согласно ст. 5 Соглашения должно относиться к одной международной регистрации и содержать дату и подпись ведомства, направляющего уведомление.

Когда международная регистрация признается недействительной в указанной Договаривающейся Стороне (согласно ст. 5) и решение о признании регистрации недействительной не может быть более обжаловано, Ведомство Договаривающейся Стороны, чей компетентный орган вынес это решение, уведомляет об этом Международное бюро. Международное бюро вносит в международный реестр запись о признании международной регистрации недействительной.

Перспективным шагом в развитии международного сотрудничества является принятие Россией в 1997 году подготовленного в рамках ВОИС Договора о законах по товарным знакам 1994 года, подписанного Правительством Российской Федерации в Женеве 27 октября 1994 года. На территории РФ действуют также международные договоры, в которых ранее участвовал СССР. Законодательство РФ предусматривает соответствующие положения, необходимые для выполнения договорных обязательств.

9 сентября 1994 года в Москве на заседании Межгосударственного совета по вопросам охраны промышленной собственности, созданного в 1993 году девятью государствами СНГ, была подписана Евразийская патентная конвенция, которая вступила в силу 12 августа 1995 года. Ее участниками являются бывшие республики Советского Союза, территории которых ранее, до распада Союза, представляли единое патентное пространство, где действовало общее законодательство об охране изобретений. В этом особенности процесса создания Евразийской патентной конвенции. В нее вошли: Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан и Украина. Конвенция относится только к изобретениям и «учреждает Евразийскую патентную систему», целью которой является выдача единого патента, действующего на территории всех стран — участниц Конвенции. Для выполнения административных задач, связанных с функционированием Евразийской патентной системы, и выдачи патентов создана Евразийская патентная организация, находящаяся в г. Москве. Официальным языком организации признан русский.

Роспатент в рамках Евразийской конвенции выполняет функции, связанные с получением, проверкой и пересылкой евразийской заявки в Евразийское патентное ведомство.

Основными нормативными документами Евразийской системы, наряду с Конвенцией, являются: Патентная инструкция, Положение о пошлинах, Административная инструкция и Положение о евразийских патентных поверенных. Конвенция и Инструкция к ней не только определяют процедуру получения патента, но и содержат достаточно детальные материальные нормы, включая требования к патентоспособным изобретениям, правила о предоставлении приоритета (с отсылкой к ст. 8 Парижской конвенции), о правомочиях патентообладателя, определении объема правовой охраны, толковании формулы изобретения и др. Срок действия евразийского патента— 20 лет с даты подачи заявки.

Евразийская патентная система не затрагивает национальные системы. Выбор патента (евразийского или только национального) предоставляется заявителю. Кроме того, имеются прямые отсылки к национальному законодательству, в частности, гражданско-правовая и иная ответственность за нарушение евразийского патента в каждом Договаривающемся государстве определяется его национальным законодательством. Разрешение споров о нарушении патента, действительности патента и осуществлении патентных прав отнесено к компетенции национальных судов (или других компетентных органов в данной стране). Решение, вынесенное национальным органом государства, имеет силу на его территории.

Заявка на евразийский патент подается заявителями из стран-участниц через национальное патентное ведомство, если это предусмотрено законодательством этой страны. Заявка может быть также подана непосредственно в Евразийское ведомство. Если заявитель не имеет постоянного места жительства или постоянного места нахождения на территории какого-либо Договаривающегося государства, он должен быть представлен патентным поверенным, зарегистрированным в Евразийском ведомстве.

Рассмотрение заявки и выдача патента осуществляются по системе отсроченной экспертизы. Патент выдается на основании положительного решения экспертизы, проведенной по существу заявленного изобретения, при условии уплаты пошлины за выдачу патента и его публикацию. Ведомство ведет Реестр евразийских патентов, в частности в него вносятся сведения о выданных патентах и обо всех изменениях его правового статуса, а также о выданных лицензиях.

Пошлины за поддержание патента в силе после его выдачи уплачиваются ежегодно на дату, соответствующую дню подачи заявки. Для продолжения действия патента патентовладелец должен указать государства, в которых он намерен поддерживать действие патента, о чем следует уведомить Евразийское ведомство одновременно с уплатой пошлины. Пошлина уплачивается непосредственно Евразийскому ведомству за поддержание патента в силе в каждом указанном государстве.

Интенсивное развитие европейской экономической интеграции идет по пути расширения обмена не только высокими технологиями, но и результатами интеллектуальной деятельности, охраняемыми патентным и авторским правом. Существенным элементом такого обмена становится интеллектуальный продукт, что оказывает определяющее влияние на дальнейшее развитие международного сотрудничества в области исключительных прав, которое утрачивает свою изолированность. Этот новый этап знаменуется Соглашением по торговым аспектам защиты прав интеллектуальной собственности (сокращенное наименование — ТРИПС — аббревиатура от начальных букв его английского названия). Оно входит в комплекс взаимосвязанных основных документов, составляющих Соглашение об учреждении Всемирной торговой организации (ВТО) 1994 года. Отмечая особенности Соглашения, специалисты прежде всего указывают на то, что охрана исключительных прав в нем тесно увязана с многосторонними торговыми правами в рамках единой международной торговой организации. При этом одним из основных его принципов является соблюдение членами ВТО обязательств по многосторонним договорам об охране интеллектуальной собственности: Парижской конвенции, Бернской конвенции, Римской конвенции и Договора в отношении интегральных схем.

Из основополагающих принципов следует также обратить внимание на обязательства участников Соглашения предоставить гражданам других государств — участников не только национальный режим, но и режим наибольшего благоприятствования.

В отличие от других международных договоров в этой области Соглашение охватывает широкий круг объектов интеллектуальной собственности: авторские и смежные права, товарные знаки, географические наименования (особо выделяется охрана географических наименований для вин и крепких спиртных напитков), промышленные образцы, топологии интегральных микросхем, конфиденциальная информация.

Предусмотрены материальные нормы, обязывающие страны — участницы установить определенный уровень охраны этих объектов. Кроме того, что также является существенным новшеством, Соглашение содержит раздел, посвященный осуществлению исключительных прав. Он включает положения о гражданско-правовой и административной защите прав интеллектуальной собственности, а также особые требования в отношении пограничных мер — таможенных правил, предусматривающих меры по защите прав интеллектуальной собственности.