Geum.ru

П О С Т А Н О В А від 8 грудня 2010 р. N 1149 Київ

Вид материалаДокументы

Содержание


Текст взятo з сайту BPУ - zakon1.rada.gov.ua
Подобный материал:
  1   2   3   4   5   6

Начало формы

                                                           


КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А
від 8 грудня 2010 р. N 1149
Київ



Деякі питання розподілу обсягу
міжбюджетних трансфертів

{ Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ
N 7 ( 7-2011-п ) від 12.01.2011
N 992 ( 992-2011-п ) від 14.09.2011 }




Відповідно до частини третьої статті 98 Бюджетного кодексу
України ( 2456-17 ) Кабінет Міністрів України
п о с т а н о в л я є:

1. Затвердити такі, що додаються:

Формулу розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів (дотацій
вирівнювання та коштів, що передаються до державного бюджету) між
державним та місцевими бюджетами;

Формулу розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів (дотацій
вирівнювання та коштів, що передаються до місцевого бюджету) між
районним або міським (м. Севастополя, міста республіканського
Автономної Республіки Крим чи обласного значення) бюджетом та
бюджетами територіальних громад сіл, їх об'єднань, селищ, міст,
адміністративно підпорядкованих відповідному району або місту.

2. Установити, що на планований бюджетний період обсяг
дотації на вирівнювання фінансової забезпеченості для бюджету
Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів визначається на
рівні показника року, що передує планованому та індексується на
коефіцієнт 1,5.

{ Пункт 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 992
( 992-2011-п ) від 14.09.2011 }



3. Визнати такими, що втратили чинність, постанови Кабінету
Міністрів України згідно з переліком, що додається.

4. Ця постанова набирає чинності з 1 січня 2011 року.


Прем'єр-міністр України М.АЗАРОВ

Інд. 34


ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 8 грудня 2010 р. N 1149

ФОРМУЛА
розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів (дотацій
вирівнювання та коштів, що передаються до державного
бюджету) між державним та місцевими бюджетами


1. Ця Формула застосовується для здійснення розподілу обсягу
міжбюджетних трансфертів (дотацій вирівнювання та коштів, що
передаються до державного бюджету) між державним бюджетом та
бюджетом Автономної Республіки Крим, обласними бюджетами,
зведеними бюджетами мм. Києва та Севастополя, міст
республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення,
зведеними бюджетами районів.

2. У цій Формулі використовуються такі умовні позначення:

i - місцевий бюджет (бюджет Автономної Республіки Крим,
обласний бюджет, зведені бюджети мм. Києва та Севастополя, міст
республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення,
зведений бюджет району);

ob - обласний бюджет;

ark - бюджет Автономної Республіки Крим;

m - зведений бюджет міста республіканського Автономної
Республіки Крим та обласного значення;

r - зведений бюджет району;

kyiv - зведений бюджет м. Києва;

sev - зведений бюджет м. Севастополя;

u - загальні показники місцевих бюджетів;

oj - зведений бюджет Автономної Республіки Крим, зведений
бюджет області.

3. Обсяг дотації вирівнювання з державного бюджету, що
надається бюджету Автономної Республіки Крим, обласному бюджету,
зведеному бюджету мм. Києва та Севастополя, міста
республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення,
району, або коштів, що передаються з таких бюджетів до державного
бюджету (T ), визначається за загальним фондом місцевого бюджету
i

як різниця між розрахунковим показником обсягу видатків (V ) та
i

розрахунковим обсягом доходів (кошика доходів), закріплених за
відповідними місцевими бюджетами (D ), розрахованим у порядку,
izak

передбаченому в пункті 6 цієї Формули, із застосуванням
коефіцієнта вирівнювання (a ) за такою формулою:
i

T = a (V - D ).
i i i izak

4. Обсяг доходів (кошика доходів) бюджету Автономної
Республіки Крим, обласного бюджету, зведеного бюджету мм. Києва та
Севастополя, міста республіканського Автономної Республіки Крим і
обласного значення, зведеного бюджету району, який враховується
під час визначення обсягу міжбюджетних трансфертів, формується з
надходжень загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових
платежів), закріплених за місцевими бюджетами згідно із статтями
64 і 66 Бюджетного кодексу України ( 2456-17 ).

5. Розрахунок обсягу доходів (кошика доходів), закріплених за
бюджетами місцевого самоврядування, бюджетом Автономної Республіки
Крим, обласним та районними бюджетами, передбачених статтею 66
Бюджетного кодексу України ( 2456-17 ), проводиться шляхом
застосування індексу відносної податкоспроможності відповідної
адміністративно-територіальної одиниці, що визначається на основі
звітних даних про фактичні надходження відповідних податків і
зборів (обов'язкових платежів) до таких бюджетів за три останні
бюджетні періоди (базовий період), що передують рокові, в якому
формуються показники бюджету на планований бюджетний період. При
цьому враховуються втрати закріплених доходів у базовому періоді
відповідних місцевих бюджетів унаслідок надання пільг платникам
податків згідно з рішеннями Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, відповідних місцевих рад.

Для визначення індексу відносної податкоспроможності
відповідних бюджетів використовується кошик доходів місцевих
бюджетів згідно із статтями 64 (крім доходів, зазначених у пунктах
2-5, 7-11, 13 частини першої статті 64) і 66 (крім доходів,
зазначених у пунктах 2-6, 8-13, 15 частини першої статті 66)
Бюджетного кодексу України ( 2456-17 ) та інших доходів,
передбачених у державному бюджеті.

6. Розрахунок прогнозованого обсягу доходів (кошика
доходів), закріплених за місцевими бюджетами (RD ), проводиться
izak

у межах прогнозованого обсягу доходів зведеного бюджету України,
визначеного на підставі основних прогнозних макропоказників
економічного і соціального розвитку України на планований
бюджетний період, а також із застосуванням індексу відносної
податкоспроможності адміністративно-територіальної одиниці за
такою формулою:

RD = (K х N х D ) / N ,
izak i5 i3 u5 u3

де K - індекс відносної податкоспроможності
i5

адміністративно-територіальної одиниці (з чотирма знаками після
коми), який визначається за такою формулою:

K = (D / N ) / ((сума)D / N ),
i5 ri i3 ri u3

D = D х (N + N + N ) х K х Z х F /
ri u5 i1 i2 i3 i4 i o

/ (N + N + N ),
u1 u2 u3

де D - попередній прогноз обсягу доходів (кошика доходів),
ri

закріплених за місцевими бюджетами, який проводиться у межах
прогнозованого обсягу доходів зведеного бюджету України,
визначеного на підставі основних прогнозних макропоказників
економічного і соціального розвитку України на планований
бюджетний період, а також із застосуванням індексу відносної
податкоспроможності адміністративно-територіальної одиниці;

D - прогнозований обсяг доходів (кошика доходів),

u5

закріплених за всіма місцевими бюджетами на планований бюджетний
період;

N , N , N , N , N , N - чисельність наявного населення

u1 u2 u3 i1 i2 i3

України та адміністративно-територіальної одиниці за відповідний
рік базового періоду (станом на 1 січня року, що настає за
базовим);

K - індекс відносної податкоспроможності

i4

адміністративно-територіальної одиниці, який визначається за
такими формулами:

якщо K > K , то K = K - (2 х (K - K ) +
i3 i1 i4 i3 i1 i2

+ (K - K )) / 3 - ((K - K ) + (K - K )) / 2;
i2 i3 i1 i2 i2 i3

якщо K < K , то K =
i3 i1 i4

InKi3-(2х(InKi1-InKi2)+(InKi2-InKi3))/3-((InKi1-InKi2)+(InKi2-InKi3))/2,

= E

де E - число Ейлера - математична стала, яка приблизно
дорівнює 2,71828182846;

In - натуральний логарифм;

K , K , K - індекси відносної податкоспроможності i-тої

i1 i2 i3

адміністративно-територіальної одиниці відповідного року базового
періоду, які визначаються за такими формулами:

K = [(D + L ) / N ] / [(D + L ) / N ];
i1 i1 i1 i1 u1 u1 u1

K = [(D + L ) / N ] / [(D + L ) / N ];
i2 i2 i2 i2 u2 u2 u2

K = [(D + L ) / N ] / [(D + L ) / N ],
i3 i3 i3 i3 u3 u3 u3

де D , D , D , D , D , D - обсяг доходів (кошика
u1 u2 u3 i1 i2 i3

доходів), закріплених за усіма місцевими бюджетами та за кожним
окремо взятим зведеним бюджетом міста республіканського Автономної
Республіки Крим і обласного значення, бюджетом Автономної
Республіки Крим, обласним бюджетом, зведеним бюджетом району, за
звітними даними про їх фактичні надходження за відповідні роки
базового періоду;

L , L , L , L , L , L - сума наданих органами

u1 u2 u3 i1 i2 i3

місцевого самоврядування пільг із сплати податків і зборів
(обов'язкових платежів), що включені до обсягу доходів (кошика
доходів), закріплених за усіма місцевими бюджетами та за кожним
окремо взятим зведеним бюджетом міста республіканського Автономної
Республіки Крим і обласного значення, бюджетом Автономної
Республіки Крим, обласним бюджетом, зведеним бюджетом району, за
відповідні роки базового періоду;

Z - коефіцієнт актуалізації індексів відносної

i

податкоспроможності, який визначається за формулою:

Z = K / K ,
i ifakt iprohn

де K - фактичний індекс відносної податкоспроможності
ifakt

адміністративно-територіальної одиниці за звітними даними року, що
передує планованому, який визначається за такою формулою:

K = [D / N ] / [D / N ],
ifakt i4 i3 u4 u3

де D , D - обсяг доходів (кошика доходів), що враховуються
u4 i4

під час визначення обсягу міжбюджетних трансфертів, закріплених за
усіма місцевими бюджетами та за кожним окремо взятим зведеним
бюджетом міста республіканського Автономної Республіки Крим і
обласного значення, бюджетом Автономної Республіки Крим, обласним
бюджетом, зведеним бюджетом району, за звітними даними про
надходження таких доходів у році, що передує планованому, без
урахування обсягу податку на доходи фізичних осіб, що утримується
з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, які
одержують військовослужбовці та особи рядового і начальницького
складу;

K - прогнозний індекс відносної податкоспроможності

iprohn

адміністративно-територіальної одиниці у році, що передує
планованому, який визначається за такими формулами:

якщо K > K , то K = K + 2 х K - 2 х (K + K +
i3 i1 iprohn i2 i3 i1 i2

+ K ) / 3;
i3

якщо K < K , то K =
i3 i1 iprohn

InKi2 + 2 х InKi3 - 2 х (InKi1 + InKi2 + InKi3) / 3,

= E

F - коефіцієнт впливу нарахованого фонду оплати праці в

o

Автономній Республіці Крим, області, мм. Києві та Севастополі,
який визначається за такою формулою:

F = [T / T ] / [T / T ],
o ofop od ufop ud

де T , T - темпи зростання фонду оплати праці найманих
ufop ofop

працівників в Україні та Автономній Республіці Крим, областях,
мм. Києві і Севастополі відповідно до щомісячних даних Державної
служби статистики (експрес-випуск) за звітний період 2011 року до
відповідного періоду 2010 року;

T , T - темпи зростання обсягу доходів (кошика доходів),

ud od

закріплених за усіма місцевими бюджетами та зведеними бюджетами
Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва і Севастополя, за
звітними даними періоду, що використовується для розрахунку темпів
зростання фонду оплати праці, без урахування обсягу податку на
доходи фізичних осіб, що утримується з грошового забезпечення,
грошових винагород та інших виплат, які одержують
військовослужбовці та особи рядового і начальницького складу.

Для стимулювання місцевих бюджетів, які щороку збільшують
обсяг доходів, що враховуються під час визначення обсягу
міжбюджетних трансфертів, розрахунковий показник обсягу доходів
(кошика доходів) обчислюється з урахуванням показника стимулювання
(SD ), який визначається за такими формулами:
izak

якщо g > g' x g'', то SD = RD х (1 / g) х (g' x g'');
izak izak

якщо g < g'/ g'' та PR > 0,95, то SD = RD х
i izak izak

х (1 / g ) х (g' / g'');


якщо g < g'/ g'' та 0,9 < PR < 0,95, то SD = RD х
i izak izak

х ((1 / g) х ( g' / g'') + 1) / 2;

якщо g < g' / g'' та PR < 0,9, то SD = RD ;
i izak izak

якщо g' / g'' < g < g' х g'', то SD = RD ,
izak izak

де g - коефіцієнт зростання обсягу доходів місцевих бюджетів,
що визначається за такою формулою:

g = RD / D ,
izak io

де D - розрахунковий обсяг доходів (кошика доходів) у році,
io

що передує планованому, закріплений за кожним окремо взятим
зведеним бюджетом міста республіканського Автономної Республіки
Крим та обласного значення, бюджетом Автономної Республіки Крим,
обласним бюджетом, зведеним бюджетом району, без урахування обсягу
податку на доходи фізичних осіб, що утримується з грошового
забезпечення, грошових винагород та інших виплат, які одержують
військовослужбовці та особи рядового і начальницького складу;

g' - усереднений коефіцієнт для відповідного рівня бюджетів:
зведених бюджетів районів, міст республіканського Автономної
Республіки Крим та обласного значення, мм. Києва та Севастополя;
бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів;

g'' - коефіцієнт, що дорівнює індексу-дефлятору на
прогнозований рік;

PR - коефіцієнт виконання помісячного розпису розрахункового
i

обсягу доходів (кошика доходів), доведеного Мінфіном до кожного
окремо взятого зведеного бюджету міста республіканського
Автономної Республіки Крим та обласного значення, бюджету
Автономної Республіки Крим, обласного бюджету, зведеного бюджету
району, за звітний період року, що передує планованому.

Для недопущення зменшення прогнозованого обсягу доходів
місцевих бюджетів, визначеного виходячи з основних прогнозних
макропоказників економічного і соціального розвитку України на
планований бюджетний період, обсяг доходів (кошика доходів),
закріплених за місцевими бюджетами, на прогнозований період
визначається за такою формулою:

D = SD + (K х N х DD / N ) + D + D ,
izak izak i5 i3 u5 u3 w b

де DD - обсяг доходів (кошика доходів), необхідний для
u5

відновлення загального обсягу доходів місцевих бюджетів, що
визначається за такою формулою:

DD = D - SD ,
u5 u5 uzak

де SD - розрахунковий обсяг доходів (кошика доходів) з
uzak

урахуванням показника стимулювання на прогнозний період по Україні
в цілому;

D - обсяг податку на доходи фізичних осіб, що утримується з

w

грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, які
одержують військовослужбовці та особи рядового і начальницького
складу, для кожної адміністративно-територіальної одиниці;

D - обсяг доходів, передбачених пунктами 2-5, 7-11, 13

b

частини першої статті 64 і пунктами 2-6, 8-13, 15 частини першої
статті 66 Бюджетного кодексу України ( 2456-17 ), що визначається
як сума прогнозних показників, розрахованих окремо за кожним видом
доходів.
{ Пункт 6 в редакції Постанови КМ N 992 ( 992-2011-п ) від
14.09.2011 }

7. Для місцевих бюджетів, кошти яких передаються до
державного бюджету, застосовується коефіцієнт вирівнювання
(альфа ), який має значення 0,95, крім бюджету м. Києва, для якого

i

коефіцієнт вирівнювання (альфа ) становить 0,75.
i

Для місцевих бюджетів пілотних регіонів, у яких проводиться
реформування системи охорони здоров'я відповідно до Закону України
"Про порядок проведення реформування системи охорони здоров'я у
Вінницькій, Дніпропетровській, Донецькій областях та місті Києві"
( 3612-17 ), коефіцієнт вирівнювання (альфа ) застосовується до
i

обсягу коштів, що підлягає передачі до державного бюджету,
визначеного у порівняльних умовах в частині розрахункових
показників обсягу видатків на охорону здоров'я, крім місцевих
бюджетів, у яких в таких умовах обсяг коштів, що підлягає передачі
до державного бюджету, відсутній (для таких бюджетів коефіцієнт
вирівнювання (альфа ) встановлюється у розмірі 1).
i

{ Пункт 7 в редакції Постанови КМ N 992 ( 992-2011-п ) від
14.09.2011 }



8. У разі зміни порядку зарахування податків і зборів
(обов'язкових платежів) до доходів бюджетів
адміністративно-територіальних одиниць, що враховуються під час
визначення обсягу міжбюджетних трансфертів, відповідне коригування
фактичного надходження таких платежів за відповідні роки базового
періоду здійснюється за окремим розрахунком.

9. Розрахункові показники обсягів видатків загального фонду
місцевих бюджетів, що враховуються під час визначення обсягу
міжбюджетних трансфертів, визначаються окремо для кожної галузі
виходячи із загальних ресурсів зведеного бюджету України і
місцевих бюджетів та першочерговості соціальних видатків.

10. Розрахунковий показник обсягу видатків бюджету Автономної
Республіки Крим, обласного бюджету, зведеного бюджету мм. Києва та
Севастополя, міста республіканського Автономної Республіки Крим і
обласного значення, району визначається на основі фінансових
нормативів бюджетної забезпеченості та коригуючих коефіцієнтів до
них з розрахунку на одну особу (державне управління, охорона
здоров'я, культура і мистецтво, фізична культура і спорт,
соціальні програми стосовно дітей, молоді, жінок та сім'ї), на
дитину або учня - освіта, на отримувача соціальних послуг -
соціальний захист та соціальне забезпечення.

11. Розрахунковий показник обсягу видатків місцевих бюджетів
обчислюється відповідно до розмежування видатків між державним та
місцевими бюджетами, визначеного у главі 14 Бюджетного кодексу
України ( 2456-17 ).

12. Розрахунковий показник обсягу видатків загального фонду
місцевого бюджету (V ), що враховується під час визначення обсягу
i

міжбюджетних трансфертів, становить суму розрахункових показників
за основними видами видатків такого бюджету:

V = V + V + V + V + V + V + V + V + V
i yi zi oi si ki fi (альфа)i di hi

де V - розрахунковий показник обсягу видатків на утримання
yi

органів управління;

V - розрахунковий показник обсягу видатків на охорону

zi

здоров'я;

V - розрахунковий показник обсягу видатків на освіту;

oi

V - розрахунковий показник обсягу видатків на соціальний

si

захист та соціальне забезпечення;

V - розрахунковий показник обсягу видатків на культуру і

ki

мистецтво;

V - розрахунковий показник обсягу видатків на фізичну

fi

культуру і спорт;

V - розрахунковий показник обсягу додаткового фінансового

ai

ресурсу місцевих бюджетів;