КонсультантПлюс: примечание

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 19

В 2010 году в рамках инвестиционных проектов, реализуемых на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, планируется сохранить 754 рабочих места, создать 801 рабочее место.

Дополнительные меры позволят соблюсти приоритет использования местных трудовых ресурсов и сократить привлечение иностранной рабочей силы.

В 2009 году квота на привлечение иностранной рабочей силы снижена на 22,3% и составила 31169 разрешений на работу. На 2010 год Межведомственной комиссией по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы автономного округа принято решение о сокращении квоты на 52% (с 61934 иностранных работников до 29696 иностранных работников). Предложения о потребности в привлечении иностранных работников направлены в Министерство здравоохранения и социального развития России. Постановлением Правительства Российской Федерации объем квоты на выдачу разрешений на работу в целом по Российской Федерации на 2010 год составит 1,9 млн. человек, или 49% от объема квот на 2009 год.

На территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры добывается 57% объема всей российской нефти, поэтому практически все крупнейшие города округа характеризуются доминирующей ролью добывающей отрасли в структуре экономики.

Исходя из критериев методики, разработанной Минрегионом России, на территории округа можно выделить 17 монопрофильных территорий, из которых 10 относятся к городам (Сургут, Нижневартовск, Урай, Мегион, Лангепас, Нягань, Когалым, Радужный, Покачи, Советский) и 7 - к поселкам (Барсово, Солнечный, Пойковский, Горноправдинск, Излучинск, Новоаганск, Мортка).

Таблица 1

Перечень монопрофильных населенных пунктов

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Муниципальное образование (наименование)	Градообразующее предприятие (наименование)
г. Сургут	ОАО "Сургутнефтегаз"
г. Нижневартовск	ОАО "Самотлорнефтегаз"
п. Солнечный	ООО "Западно-Малобалыкское"
г. Когалым	ТПП "Когалымнефтегаз"
г. Мегион	ОАО "Славнефть-Мегионнефтегаз"
г. Нягань	ОАО "ТНК-Нягань"
г. Радужный	ОАО "Варьеганнефтегаз"
г. Урай	ТПП "Урайнефтегаз"
г. Лангепас	ТПП "Лангепаснефтегаз"
пгт. Пойковский	ОАО "НК "Роснефть" (ООО "Юганскнефтегаз")
г. Покачи	ТПП "Покачевнефтегаз"
пгт. Излучинск	ОАО "ОГК-1" (Нижневартовская ГРЭС)
п. Горноправдинск	ООО "Правдинская геологоразведочная экспедиция"
пгт. Новоаганск	ЗАО "Аган-Бурение"
п. Мортка	ООО "Лесопромышленная компания МДФ"
г. Советский	ООО "Лесопильные заводы Югры"
п. Барсово	ООО "Сургутмебель"

В данных городах и поселках суммарно проживает около 1 млн. человек, или 70% населения автономного округа.

По данным за январь - сентябрь текущего года среднесписочная численность работников крупных и средних организаций в городах с моноструктурной экономикой составила более 400,0 тыс. человек, что составляет более половины общей численности работников автономного округа.

Основным монопрофильным видом деятельности в крупных городах автономного округа является нефтедобыча, где осуществляют свою деятельность ОАО "Сургутнефтегаз", ОАО "НК "ЛУКойл", ОАО "ТНК-ВР Холдинг", ОАО "Русснефть", ОАО "НГК "Славнефть", ОАО "НК "Роснефть", в поселках - геологоразведка, производство и распределение электроэнергии, газа и воды. В структуре работающих и объемах отгруженной продукции этих территорий монопрофильное производство составляет 25 и 55 процентов соответственно.

На 1 декабря 2009 года в муниципальных образованиях с моноструктурной экономикой зарегистрировано 8943 безработных, или 58,1% от числа безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения в целом по округу (на 1 декабря 2009 - 15401 безработный). Рост безработных в данных муниципальных образованиях по сравнению с началом года составил 49,6% (на 1 января 2009 года - 5979 безработных).

В 8 муниципальных образованиях с моноструктурной экономикой увеличение безработных произошло на 50 и более процентов: г. Сургут, п. Барсово (Сургутский район), г.п. Новоаганск (Нижневартовский район), г. Урай, г. Мегион, г. Нягань, г. Радужный, п. Мортка (Кондинский район).

В 3 муниципальных образованиях отмечалось снижение числа безработных: г.п. Излучинский (Нижневартовский район), г.п. Пойковский (Нефтеюганский район), г. Лангепас.

За период с октября 2008 года по 30 ноября 2009 года общий объем запланированного высвобождения работников организаций, расположенных на территории муниципальных образований, характеризующихся моноэкономической структурой, составил 10731 человек, или 64,6% от общего объема запланированных высвобождений в целом по округу. Из числа работников, заявленных к высвобождению, фактически уволено данными организациями 6510 человек, или 67,1% от общего объема увольнений. Трудоустроено до обращения в службу занятости населения 2195 человек. 2030 человек обратилось в органы службы занятости населения автономного округа, из них 85 человек трудоустроено.

Организации Ханты-Мансийского автономного округа - Югры включены в три списка системообразующих организаций:

список организаций автономного округа, включенных в перечень системообразующих организаций, утвержденный Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития Российской экономики (19 вертикально-интегрированных компаний), - федеральный список;

список предприятий автономного округа, включенных в перечень предприятий регионального значения (22 организации), сформированный Минрегионразвития России, - региональный список;

перечень системообразующих организаций Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, одобренный рабочей группой по вопросам оздоровления в сферах деятельности финансового рынка, минимизации последствий его колебаний на финансовый и не финансовый секторы реальной экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (107 организаций), - окружной список.

Реализация Программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по стабилизации ситуации на рынке труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2009 год позволила не допустить значительного роста безработицы в автономном округе, способствовала сохранению кадрового потенциала работников организаций, созданию временных и постоянных рабочих мест для работников организаций, находящихся под риском увольнения, и безработных граждан.

В связи с этим необходимо продолжить реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Югры, в 2010 году.

II. Сроки реализации Программы

Срок реализации мероприятий Программы - 2010 год.

III. Система мероприятий Программы

Мероприятия Программы приведены в приложении 3 к Программе. Мероприятия предусматривают:

I. Разработку нормативных правовых актов:

проекта постановления Правительства автономного округа "Об утверждении порядков предоставления бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по стабилизации ситуации на рынке труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2010 год";

проектов постановлений Правительства автономного округа о внесении изменений в "Программу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по стабилизации ситуации на рынке труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2010 год".

II. По задаче 1 "Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения":

организацию опережающего профессионального обучения работников организаций, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников);

разработку Плана на 2010 год по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан по профессиям (специальностям), на которые планируется привлечение иностранных работников;

организацию профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан по профессиям (специальностям), на которые планируется привлечение иностранных работников.

Перечень организаций, на которых предусматривается организация опережающего профессионального обучения и переподготовки работников, приведен в приложении 4 к Программе.

III. По задаче 2 "Стимулирование работодателей к сохранению и созданию рабочих мест":

организацию общественных работ, временного трудоустройства работников организаций, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, в том числе в моноструктурных муниципальных образованиях автономного округа и системообразующих организациях;

организацию стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы, в том числе в моноструктурных муниципальных образованиях автономного округа;

содействие трудоустройству инвалидов, включающее возмещение работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места для трудоустройства инвалида;

оказание финансовой помощи безработным гражданам, зарегистрировавшим предпринимательскую деятельность, и стимулирование создания ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, организация профобучения безработных основам предпринимательской деятельности, информирование о самозанятости, оказание организационно-консультационных услуг, в том числе в моноструктурных муниципальных образованиях автономного округа.

Перечень организаций, в которых предусматривается организация общественных работ и временного трудоустройства работников организаций, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, приведен в приложении 6 к Программе.

В приложении 7 приведена таблица "Общественные рабочие места в организациях дорожного хозяйства в 2010 году".

Перечень организаций, в которых будет осуществляться стажировка выпускников, приведен в приложении 8.

Перечень организаций (работодателей), где в 2010 году будут организованы специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов, приведен в приложении 9.

Параметры мероприятий Программы (перечень организаций, численность участников по организациям и муниципальным образованиям, объемы, направления профессионального обучения, виды работ) могут уточняться в зависимости от экономической ситуации в организациях и муниципальных образованиях.

IV. Механизм реализации мероприятий Программы

и контроль за ходом ее исполнения

Уполномоченным органом исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, ответственным за реализацию Программы, является Департамент занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Департамент занятости населения), бюджетные учреждения автономного округа - центры занятости населения (далее - Центры занятости).

Финансовое обеспечение мероприятий Программы, направленных на снижение напряженности на рынке труда, осуществляется в пределах выделенных субсидий из федерального бюджета, бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также средств работодателей.

Главными распорядителями средств по Программе являются Департамент занятости населения и Центры занятости. Получателями средств и участниками мероприятий Программы являются юридические лица независимо от организационно-правовой формы, индивидуальные предприниматели, органы местного самоуправления и физические лица.

Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета автономного округа местным бюджетам, предусмотренные настоящей Программой, предоставляются в порядке, установленном Правительством автономного округа (далее - Порядок).

4.1. Механизм реализации мероприятий "Организация

опережающего профессионального обучения работников,

находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима

неполного рабочего времени, предоставление отпусков

без сохранения заработной платы по инициативе работодателей,

проведение мероприятий по высвобождению работников)",

"Организация общественных работ, временного трудоустройства

работников организаций, находящихся под угрозой увольнения,

а также признанных в установленном порядке безработными

граждан и граждан, ищущих работу", "Организация

стажировки выпускников образовательных учреждений

в целях приобретения ими опыта работы"

При реализации мероприятий Программы "Организация опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников)", "Организация общественных работ, временного трудоустройства работников организаций, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу", "Организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы" средства до получателей доводятся в форме предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета автономного округа местным бюджетам, выделения бюджетных ассигнований государственным учреждениям автономного округа.

Средства предоставляются получателям (далее - Работодателям), сообщившим в установленном порядке о возможном увольнении работников в связи с ликвидацией организации, сокращении численности или штата работников организаций, в случаях простоя, введения режима неполного рабочего времени, предоставления отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведения мероприятий по высвобождению работников (далее - находящихся под угрозой увольнения) и заявившимся на участие в Программе.

В целях получения средств Работодатели обращаются в Центры занятости по месту осуществления хозяйственной деятельности с заявками установленного образца на участие в Программе и получение средств с приложением соответствующих документов, установленных Порядком.

Критерии отбора участников мероприятий устанавливаются Порядком.

Средства работодателю выделяются на основании договора, заключенного между Центром занятости и Работодателем, согласно решению, принятому Департаментом занятости населения.

В случае, когда участниками Программы являются муниципальные учреждения и органы местного самоуправления, средства на реализацию мероприятий Программы выделяются в виде иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на осуществление поддержки муниципальных учреждений, соответствующих критериям отбора участников Программы. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных образований в соответствии с бюджетной росписью бюджета автономного округа в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, предусмотренных Департаменту занятости населения по указанной Программе, и в соответствии с соглашением, заключенным Департаментом занятости населения, органом местного самоуправления и Центром занятости.

Выделение средств бюджета автономного округа государственным учреждениям автономного округа, соответствующим критериям отбора участников мероприятий Программы, осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета автономного округа, в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, предусмотренных Департаменту занятости населения по указанной Программе.

Опережающее профессиональное обучение работников организуется на базе учебных центров, образовательных подразделений организаций, учреждений начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, а также на учебных рабочих местах в организациях по профессиям, специальностям, предполагающим гарантированное сохранение занятости работников в этой или в других организациях, в соответствии с Порядком.

Реализация мероприятий "Организация общественных работ, временного трудоустройства работников организаций, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу" и "Организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы" осуществляется в форме сохранения существующих рабочих мест, в форме создания временных рабочих мест в организациях для занятых граждан, находящихся под угрозой увольнения, с целью сохранения кадрового потенциала организации и для незанятых граждан, зарегистрированных в Центре занятости в целях поиска подходящей работы и (или) в качестве безработных, на основании договоров, заключенных между Центром занятости и Работодателем в соответствии с Порядком.

4.2. Механизм реализации мероприятия "Содействие

самозанятости безработных граждан и стимулирование создания

безработными гражданами, открывшими собственное дело,

дополнительных рабочих мест

для трудоустройства безработных граждан"

При реализации мероприятия "Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан" предоставляются субсидии гражданам из числа безработных на организацию предпринимательской деятельности и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Критерии отбора участников мероприятия устанавливаются Порядком.

Субсидии безработным гражданам предоставляются на основании договоров, заключенных между Центром занятости и соответствующим критериям отбора гражданином в соответствии с условиями, установленными Порядком.

4.3. Механизм реализации мероприятия

"Содействие трудоустройству инвалидов"

Реализация мероприятия "Содействие трудоустройству инвалидов" осуществляется в форме возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места для трудоустройства инвалида на основании договоров, заключенных между Центром занятости и соответствующим критериям отбора работодателем в соответствии с условиями, установленными Порядком.

4.4. Заключительные положения

Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство автономного округа.

Департамент занятости населения и Центры занятости осуществляют контроль целевого использования средств, выделенных на реализацию Программы, выполнения мероприятий, своевременной подготовки предложений по корректировке объемов финансирования и физических показателей мероприятий Программы.

Департамент занятости населения ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет о расходах консолидированного бюджета автономного округа, источником финансового обеспечения которого является субсидия федерального бюджета, по форме, утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В ходе исполнения Программы Департаментом занятости населения могут вноситься изменения и дополнения в части изменения необходимых объемов финансирования мероприятий и состава участников основных мероприятий Программы или перечня получателей государственной поддержки, перечня организаций в рамках утвержденного объема финансирования Программы, с последующим внесением изменений в соответствующее постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

V. Финансирование мероприятий Программы

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства федерального бюджета, выделенные в виде субсидий Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на реализацию мероприятий настоящей Программы, средства бюджета автономного округа.

Blog

КонсультантПлюс: примечание