Докла д «Северный морской путь – комплексный инфраструктурный проект»
| Вид материала | Доклад |
- Путешествие в зону геополитики ученые предлагают весьма оригинальный способ сохранения, 75.89kb.
- Северный морской путь и основные задачи его решения, 176.67kb.
- Совета Народных Комиссаров Союза сср 1932 года. Этим постановлением образовано Главное, 144.37kb.
- М. Ф. Решетнева сибирские предприниматели и северный морской путь, 68.24kb.
- Педагогический проект, 38.97kb.
- География наших предков Где находился старый Кавказ, 93.84kb.
- Вейвлетные преобразования сигналов, 185.88kb.
- Комплексный проект г енерального плана Ферапонтовского сельского поселения Кирилловского, 3381.21kb.
- Название проекта, 136.59kb.
- Xix. Ответственность за ущерб в связи с морской перевозкой опасных и вредных веществ, 125.96kb.
Д О К Л А Д
«Северный морской путь – комплексный инфраструктурный проект»
Доклад Руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта А.А.Давыденко на конференции «СеверТранс»
2 октября 2010 года г. Мурманск
Уважаемые дамы и господа!
Северный морской путь – это транспортная ось российской Арктики, один из базовых элементов Морской доктрины Российской Федерации на период до 2020 года.
Внутренняя связанность Арктической зоны России невысока из-за редкой сети городов, дороговизны воздушного и наземного транспорта и слабо развитой инфраструктуры. В этих условиях для многих арктических районов морской транспорт является единственным средством обеспечения массовых перевозок грузов. Цифры вы можете увидеть на слайде.
Для арктических регионов СМП является главным фактором развития международных и межрегиональных экономических, социальных и культурных связей. По трассам СМП и арктическим рекам осуществляются коммуникации коренных малочисленных народов Севера, а также завоз различных грузов, необходимых для обеспечения жизнедеятельности населения.
Для России интеграция СМП в мировую транспортную систему в качестве самостоятельного Евроазиатского транспортного коридора означает укрепление положения в мировой хозяйственной системе.
В начале 20 века началось планомерное освоение Северного морского пути. Были построены арктический ледокольный флот, транспортные суда, морские порты, радиоцентры, созданы системы навигационно-гидрографического и гидрометеорологического обеспечения.
До 90-х годов прошлого столетия инфраструктура Северного морского пути соответствовала требованиям по обеспечению безопасных условий плавания. После распада СССР в 1991 году инфраструктура Севморпути пришла в упадок, некоторые ее элементы перестали соответствовать современным требованиям. Но в целом ее удалось сохранить.
В настоящее время интерес к арктическим трассам значительно повысился. Это связано с началом освоения арктических шельфовых месторождений, глобальным потеплением климата и развитием судоходства в арктическом регионе. И речь идет не только о грузовых, но и о пассажирских перевозках. Мировые туристические компании проявляют повышенное внимание к освоению новых маршрутов в Арктике. Вполне возможно дальнейшее развитие круизного судоходства в данном регионе, хотя оно имеет свою специфику.
В 2010 году к традиционным перевозкам грузов Норникеля, Обской губы и Северного завоза прибавились перевозки в восточном направлении. Это перевозки нефтепродуктов на Чукотку, экспорт углеводородов из Мурманска в Китай и транзитные перевозки железорудного концентрата из Норвегии в тот же Китай.
Влиятельная французская газета «Лё монд» в сентябре прошлого года опубликовала статью под заголовком: «Северный морской путь не станет международной магистралью».
Но уже осуществленные проекты показывают востребованность СМП не только для Российской Федерации, но и как международного транзитного коридора.
По оценке экспертов потенциальный объем перевозок грузов по Северному морскому пути к 2015 году может составить 38 млн. тонн и к 2020 – более 45 млн. тонн в год. А зарубежные эксперты прогнозируют к 2020 году рост объемов транзита в восточном направлении до 6 млн. тонн, а в западном – до 3 млн. тонн в год.
По поручению Председателя Правительства РФ В.В. Путина компания «Совкомфлот» в целях организации коммерческого транзитного судоходства по Северному морскому пути осуществила экспериментальный рейс с использованием крупнотоннажного судна дедвейтом 100 тыс. тонн.
Рейсу танкера арктического ледового класса «SCF Baltica» в летнюю арктическую навигацию этого года предшествовала серьезная и напряженная работа Минтранса России, Росморречфлота, компании «Совкомфлот», ФГУП «Атомфлот» Госкопорации «Росатом».
В целях обеспечения навигационной безопасности предстоящего рейса и проведения работ по картографическому обследованию высокоширотных трасс были закуплены и установлены на специализированные суда Гидрографического предприятия современные промерные комплексы для площадного обследования рельефа дна, благодаря которым удалось провести исследование глубин по предполагаемому маршруту.
Танкер вышел в рейс из порта Мурманск 14 августа с грузом 70 000 тонн газового конденсата назначением порт Нингбо (Китай).
Проводку танкера через арктические льды обеспечивали атомные ледоколы «50 лет Победы», «Россия» и «Таймыр».
Караван прошел Северный морской путь протяженностью 2500 миль за 10 суток и 7 часов со средней скоростью 10 узлов.
Для обеспечения аварийно-спасательной и ЛАРН готовности на борту ледокола «50 лет Победы» была размещена аварийно-спасательная группа Мурманского БАСУ Росморречфлота.
Общее время в пути от российского порта Мурманск до китайского порта Нингбо составило около 22 суток, что даже с учетом экспериментального характера рейса почти на 18 суток короче южного маршрута через Суэцкий канал.
Экипажам атомных ледоколов и танкера «SCF Baltica» (прежде всего судоводителям) рейс дал возможность совершенствовать тактику ледового плавания, поскольку ледоколы впервые в истории проводили по Северному морскому пути судно шириной значительно превышающее ширину ледоколов.
Компании «Совкомфлот» экспериментальный рейс позволил на практике оценить коммерческую привлекательность транзита через Северный морской путь.
Минтрансу РФ и Росморречфлоту этот рейс позволил оценить надежность инфраструктуры Северного морского пути, выработать предложения по ее совершенствованию и меры по ликвидации «узких мест» в организации арктического судоходства.
Успешная реализация рейса танкера «SCF Baltica» и рейса балкера «Нордик Барентс» является знаковым событием для судовладельцев и грузовладельцев всего мира.
Поэтому не случайно все, что связано с развитием арктической морской транспортной системы, является частью национальной политики России в области транспорта.
Северный морской путь необходимо рассматривать как инфраструктурный объект, и все планы его развития строить исходя из комплексного развития Арктической транспортной системы.
В качестве мер, обеспечивающих развитие инфраструктуры СМП предлагается:
- ускорить принятие государственной программы по изучению и освоению континентального шельфа Российской Федерации на 2010-2039 годы, в которой предусматривается реконструкция объектов федеральной собственности в морских портах;
- разработать программу перспективного развития базовых портов в Нарьян-Маре, Салехарде, Дудинке, Диксоне, Тикси, Певеке, Провидении для размещения систем навигационно-гидрографического, гидрометеорологического обеспечения, а также для передового базирования аварийно-спасательных и обеспечивающих служб различных ведомств;
- обеспечить проведение единой технической политики при создании и эксплуатации средств и систем двойного назначения;
- обеспечить мобилизационную готовность инфраструктуры арктических морских портов.
Единичные случаи транзитного плавания показывают настороженное отношение судовладельцев и страховых компаний к условиям плавания по трассам СМП, в том числе к непрозрачным тарифам и существующим административным барьерам. Применение крупнотоннажных судов предъявляет повышенные требования к состоянию инфраструктуры СМП и организации арктического судоходства.
С целью совершенствования управления судоходством на трассах СМП Минтрансом России разработан проект Федерального Закона «О Северном морском пути», в котором предусматривается уточнение статуса и границ Северного морского пути, воссоздание Администрации СМП, совершенствование системы тарифного регулирования.
Без современного транспортного флота невозможно обеспечить перспективные объемы перевозок грузов. В целях создания благоприятных условий для строительства судов ледового класса на российских верфях Минтранс России также разработал проект Федерального закона о поддержке судостроительной промышленности и судоходства. В нем предусматривается:
- создание условий для ликвидации технологического отставания судостроительной отрасли России, повышения инновационной активности и конкурентоспособности;
- создание экономико-правовых условий, стимулирующих обновление российского флота на российских верфях;
- увеличение привлекательности и эффективности функционирования Российского международного реестра судов.
Решение задач по развитию морских перевозок в Арктике будет способствовать повышению эффективности реализации национальных интересов Российской Федерации в Арктической зоне, переходу к устойчивому социально-экономическому росту региона, повышению его инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности в глобальной системе разделения труда, внедрению технологических и организационных инноваций. Сбалансированное развитие региона в целом представляется возможным только при осуществлении общей координации работы всех заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и субъектов Российской Федерации.
Благодарю за внимание!