Федеральные округа как территориальные единицы надрегионального уровня: цели создания, правовая природа, соотношение с аналогичными территориальными единицами зарубежных стран

1   2   3

34 Для каждого из «субъектов» Священной Римской Империи формировались отдельные королевские канцелярии, размещавшиеся, однако, не в столицах соответствующих королевств (Арле – для Бургундии, Регенсбурге – для Германии, Милане – для Италии и т.д.) а в резиденции соответствующего духовного феодала (как правило, архиепископа), носившего титул канцлера конкретного королевства.

35 Включал в свой состав Франш-Конте и большую часть территории исторических Нидерландов (долгое время бывших владениями французской династии герцогов Бургундских)

36 Исключение составили только некоторые нетипичные для феодальной Германии территориальные образования (например, северогерманская крестьянская республика Дитмаршен).

37 Однако если в рейхстаге было три курии – Совет курфюрстов, Совет имперских князей и Совет имперских городов, то в окружных собраниях к ним добавлялись курии не представленных в рейхстаге имперских рыцарей, а духовные и светские феодалы, как правило, составляли отдельные курии.

38 Данный термин употребляется для отграничения указанной категории территориальных единиц от обычных административно-территориальных единиц унитарных государств.

39 Один из альтернативных подходов к членению территории Канады см., в частности, здесь: ld.ru/Statei/cherkasov/6_regionov/reg_1.php

40 s.gov/geo/www/us_regdiv.pdf. См. также: Современные Соединенные Штаты Америки. Энциклопедический справочник. М.: Политиздат 1988. С. 3-4.

41 В состав Центрального межрегиона входит также Федеральный округ, на территории которого расположена столица страны – город Мехико.

42 См: ank.am/ru/?page=theme&thid=5&nid=1831

43 Сухопутные войска страны и сейчас подразделяются на четыре территориальные армии (Северную, Центральную, Южную и Северо-восточную), однако наиболее боеспособные части и соединения сухопутных войск независимо от места их расположения в настоящее время переведены в разряд войск центрального подчинения. Что интересно, аналогичным является и сочетание статистико-географического и военно-административного деления в другой азиатской стране, а именно – в Индии (ia.ru/thai_story/thai_political/4218_).

44 Союзная территория Анданамские и Никобарские острова, отделенная от Индостана Бенгальским заливом и населенная в основном изолированными пленами аборигенов, находящихся на стадии первобытно-общинного строя, включается в состав Южной Индии лишь с чисто формальной точки зрения.

45 В соответствии с которым в составе страны выделяется семь субнациональных территориальных единиц (бывших некогда самостоятельными государственными образованиями) – Валахия, Молдова, Добруджа, Банат, Трансильвания, Кришана и Марамуреш.

46 Самбурова Е.Н. Медведева А.А. Китай. Москва. «Мысль». 1991. С. 6-7.

47 Экономические районы КНР в этот период отличались друг от друга специализацией развития тех или иных отраслей хозяйства, а экономические зоны – различными экономико-правовыми режимами хозяйственной деятельности в каждой из них.

48 В которую, таким образом, входит 31 из 34 административных единиц провинциального (и приравненного к нему) уровня…

49 При этом необходимо отметить, что вьетнамская сетка экономического районирования, в отличие от, к примеру, румынского образца, достаточно четко учитывает традиционное историческое деление территории страны на три части: северную - Бакбо (Тонкин), центральную – Трунгбо (Аннам) и южную – Намбо (Кохинхину). Первая и вторая из указанных исторических областей включают в себя территории трех, а последняя – двух экономических районов Вьетнама. Более того, все экономические районы (кроме районов дельты Красной Реки и дельты Меконга) имеют на вьетнамском языке дополнительные наименования, означивающие их отношение к той или иной исторической части государства (например, Центрально-Северный район именуется «Северным Трунгбо», Центрально-Южный – «Южным Трунгбо и т.д.).

50 Государственное руководство ими осуществляется через Министерство планирования.

51 dencia.gob.ve/venezuela_regiones.phpl

52 «Ежедневный Правительственный Вестник» (ΦΕΚ) Α 92 / 14.7.1986

53 ФЕК А 26 / 6.3.1987

54 Границы административных округов Греции в разной степени соответствуют историческому и естественно-географическому делению страны. Полностью с соответствующими историческими областями совпадают только три периферии (Ионические острова, Крит и Эпир). Еще четыре периферии представляют собой, соответственно, северные и южные части двух исторических областей (Центральная Греция и Аттика – Материковой Эллады, а Северные и Южные Эгейские острова – Островов Эгейского моря). Историческая область Эгейская Македония разделена на три периферии, одна из которых включает в себя и Греческую Фракию. Территория Пелопоннеса также разделена между тремя административными округами…

55 Назначаемый Правительством Греции.

56 Совещательный орган, формируемый Генеральным Секретарем периферии и состоящий из номархов входящих в состав периферии номов, а также из представителей общественных и профессиональных организаций, действующих на территории периферии (см., например: onnisos.gr).

57 ΦΕΚ Α' 107 / 30.5.1997

58 ΦΕΚ Α 237 /22.10.1998

59 В том числе Национальный столичный округ.

60 Автономный округ мусульманского Минданао и Кордильерский административный округ

61 Исключение составляют Национальный столичный округ, Кордильерский административный округ и Автономный округ мусульманского Минданао.

62 Высшим должностным лицом Национального столичного округа является мэр Манилы, который обладает делегированными государством координационными полномочиями в отношении деятельности центральных административных органов на территории столицы страны.

63 Имеет единую окружную администрацию, ответственную за развитие входящей в состав округа территории горных районов острова Лусон. Администрация округа управомочена координировать деятельность всех территориальных структур государственного аппарата (как окружных подразделений центральных государственных органов, так и исполнительных органов провинций)

64 Указанный автономный округ имеет собственную систему органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Органы исполнительной власти автономного региона могут осуществлять некоторые направляющие функции в отношении окружных подразделений общегосударственных ведомств.

65 Бирин О.Н. Административно-правовой статус полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе: Становление, развитие и реализация : На примере Северо-Западного федерального округа. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. С. 9-10.

66 Сыскова И.В. Становление, развитие и функциональное содержание института полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 : Москва. 2004 С. 13.

67 Катков В. Ю. Федеральные округа в Российской Федерации: Конституционно-правовой анализ : Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.02 - Конституционное право; Муниципальное право. М., 2006 С. 9

68 Кандалов Петр Михайлович. Конституционно-правовые основы становления и развития института полномочного представителя президента Российской Федерации в федеральном округе : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 : Челябинск, 2004 Электронная версия.

69 Матюшкин Г.О. Институционализация федеральных округов в современной России (общеправовой анализ). Дисс. докт. юрид. наук. Нижний Новгород. С. 9.

70 См.: Манохин В.М. К вопросу о государственно-правовом статусе федерального округа // Вестник Саратовской государственной академии права. 2002. N 1 (30). С. 9.

71 Черкасов К.В. Федеральные округа в Российской Федерации: состояние и тенденции развития. 2009. Электронная версия.

72 u/wps/PA_1_0_S5/Documents/jsp/Detail_

default.jsp?category=1112178611292&elementId=1246601078438

73 my.gov.ru/minec/activity/sections/macro

74См.: в частности: Иванов В.В. Путин и регионы. Централизации России. М. «Европа». 2006. Иванов В.В. Путинский федерализм (Централизаторские реформы в России в 2000 – 2008 годах). М.: Территория будущего, 2008.

75 Речь идет, соответственно, о дальневосточниках, сибиряках, волжанах (волгарях) и уральцах.

76 Вопросы некоторого несовпадения границ, возникшие при наложении друг на друга различных «пространств», подробно рассмотрены в параграфе 7 данной работы.

77 См.: Белянина И.В. Роль федеративных округов в формировании идей федерализма // Аспирант и соискатель. 2005. N 5. С. 18; Плиев А.Г. Укрепление вертикали власти и становление гражданского общества в субъектах Южного округа. Вертикаль власти: проблемы оптимизации взаимодействия федерального, регионального и местных уровней власти в современной России: Сб. докладов и сообщений международной конференции. Июнь 2001 г. / Отв. ред. В.Г. Игнатов. Ростов-на-Дону, 2001. Вып. 3. С. 14; Сенякин И.Н. Федерализм как принцип российского законодательства. Саратов, 2007. С. 259 - 260.

78 См.: Савка О.Г., Чудесов В.В. Основные направления международных связей дальневосточных субъектов РФ со странами Северо-Восточной Азии // Власть и управление на востоке страны. 2007. N 3 (40). С. 141 - 146; Плотникова О. Формы и опыт международных связей регионов России // Государственная служба. 2005. N 2. С. 72 - 76.

79 Черкасов К.В. Федеральные округа в Российской Федерации: состояние и тенденции развития. 2009. Электронная версия.

80 О различных вариантах подхода к соответствующим конституционно изменениям см. Скуратов Ю.И. Некоторые проблемы образования и функционирования федеральных округов // Законодательство субъектов Российской Федерации: опыт, проблемы, обеспечение единого правового пространства в стране. С. 54.