Оглавление

Введение

1        Государственная власть как результат  объединенного взаимодействия людей        4

2        Сущность административных взаимосвязей в государственном и муниципальном управлении        16

Заключение        23

Список литературы        25

Введение

Одной из важнейших задач становления российской государственности является создание оптимальной модели государственного управления, обеспечивающей эффективное исполнение государственных функций, развитие и укрепление демократических, федеративных, социальных и правовых основ государства, высокие темпы экономического роста и общественного развития.

Несмотря на отказ от прежней командно-административной системы государственного управления, переход России к рыночной экономике в обществе остается острая потребность в ощутимой управленческой роли государства. В сфере обеспечения обороны и государственной безопасности, обеспечения общественной безопасности эта роль традиционно всегда была существенной. В сфере экономики государственное управление стало все больше осуществляться в форме государственного регулирования, которое характеризуется ограничением прямого вмешательства государства в экономические процессы. Однако мировой финансовый кризис однозначно подтвердил нежелательность отказа от государственного управления общественными процессами, так как для саморегулируемой рыночной экономики характерны периодические кризисные явления, при которых требуется усиление роли государства в управлении теми или иными процессами.

Вместе с тем эффективность государственного управления в современной России остается довольно низкой. Отказавшись от административно-командной системы, России пока не удалось создать по-настоящему демократическую административную систему, которая предполагает не только реформы администрации, то есть органов управления, но и реформу самого механизма администрирования, механизма принятия и исполнения решений, отношений, возникающих в этом процессе, а также порядка и организации внешнего контроля за деятельностью Объективно существуют следующие основные проблемы российского государственного управления: большая забюрократизированность государственного аппарата; коррумпированная система, не мотивированная на позитивные изменения и на динамичное развитие; чрезмерное административное давление на экономику; необходимость оптимизации функций и изменения системы финансирования, которая может обеспечить мотивацию эффективной деятельности исполнительных органов государственной власти и самих государственных и муниципальных служащих; создание конкурентных условий для привлечения на государственную службу лучших кадров; повышение ответственности персонала управления перед обществом; чрезмерная централизация государственного управления.

В то же время настоящее время характеризуется активным проведением различного рода реформ (в частности, административной реформы), целью которых является оптимизация системы государственного управления.

1 Государственная власть как результат  объединенного взаимодействия людей

"Власть" является сложной категориейк которой обращались практически все исследователи, начиная с Древних Египта, Китая, Индии, Греции, Рима и вплоть до наших дней.

М.И. Байтина считает, что "каждая из разновидностей общественной власти имеет известное своеобразие, отличается специфическими особенностями. Вместе с тем всем им присущи общие черты, синтез которых позволяет дать характеристику власти как общей социальной категории".

Природа власти во всех случаях одна. В первую очередь, она психологическая, т.к. в ее основе лежит деятельность центральной нервной системы человека.

Во вторую очередь, она социальная. В ее основе лежит практическое сознание (рутина) - привычные, поэтому уже давно воспринимаемые человечеством как данное повседневные социальные действия. Осуществляя их, люди практически не задумываются о значимости содеянного, его алгоритме, поскольку, как они сами выражаются, действовали "механически", "автоматически" и т.п.

До некоторых пор официально под властью в России было принято понимать "право управления государством, политическое господство". Пояснения к термину "власть" в академическом Словаре русского языка свидетельствуют о том, что рожденное революционными преобразованиями начала XX века общество и на закате своего существования все еще оперировало такими понятиями, как "захват власти", "приход к власти", "удержание власти", "опора власти на большинство".

В настоящее время очевидно, что многие лозунги о захвате, удержании власти, об опоре ее на большинство населения оказались ценными, но не более чем в тактическом отношении, да и то для определенного места и конкретного периода времени.