Содержание

Введение

Глава 1        Теоретические основы управления охраной окружающей среды муниципального образования        4

1.1        Сущность государственного регулирования охраны окружающей среды        4

1.2        Основные полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды        8

1.3        Методика управления охраной окружающей среды в муниципальном образовании        15

1.4        Критерии эффективности управления охраной окружающей среды муниципального образования        20

Список литературы        21

Приложение        22

Введение

Устойчивое развитие Российской Федерации, высокое качество жизни и здоровья ее населения, а также национальная безопасность могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую государственную политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. Сохранение и восстановление природных систем должно быть одним из приоритетных направлений деятельности государства и общества.

Охрана окружающей среды и законодательство об охране окружающей среды в соответствии со ст. 72 Конституции РФ находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Современное состояние окружающей среды в Российской Федерации характеризуется крупномасштабным загрязнением атмосферного воздуха, почв, поверхностных и подземных вод. Загрязнение и деградация окружающей среды с каждым годом все больше влияет на здоровье людей. Отмечается устойчивая корреляция комплексного загрязнения окружающей среды и общей смертности с такими причинами, как болезни крови и кроветворных органов, психические расстройства, онкологические заболевания, болезни органов пищеварения и дыхания. Примерно одна шестая часть территории страны, где проживает более 60 млн. человек, является экологически неблагополучной.

Снижение численности здорового населения и увеличение общей смертности по причине ухудшения состояния окружающей среды представляют прямую угрозу обществу и государству. В связи с этим правовое регулирование обеспечения охраны окружающей среды в целях сохранения жизни и здоровья человека настоятельно требует нового теоретического осмысления.

Муниципальное управление в сфере охраны окружающей среды является видом экологического управления, органично встроенным в общую систему организации деятельности по охране окружающей среды. Содержание муниципального экологического управления обусловлено ролью местного самоуправления, которая отведена ему Конституцией Российской Федерации. Обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления, а также ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях являются принципами охраны окружающей среды.

Вопросы муниципального управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования исследовались в той или иной степени в трудах следующих авторов: А. Л. Бажайкина, С. А. Боголюбова, М. М. Бринчука, М. И. Васильевой, Р. Х. Габитова, А. К. Голиченкова, О. Л. Дубовик, А. А. Забелышенского, В. В. Киреева, О. С. Колбасова, И. О. Красновой, В. В. Круглова, О. И. Крассова, И. Н. Литвиновой, В. А. Лопатина, В. В. Никишина, В. В. Петрова, Т. В. Петровой, Ф. М. Раянова, А. С. Шестюрюка и других авторов.

Целью курсовой  работы являются анализ вопросов муниципального управления в сфере охраны окружающей среды и разработка предложений по его совершенствованию на примере Чеховского района Московской области.

Данная цель достигается с помощью решения следующих основных задач:

ѕ исследовать понятие, систему государственного управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования;

ѕ определить роль муниципальных органов власти в управлении охраной окружающей среды и природопользованием;

ѕ провести анализ управления охраны окружающей среды и природопользования Чеховского района;

ѕ разработать направления совершенствования управления охраны окружающей среды и природопользования Чеховского района.

Объектом исследования является управление в сфере охраны окружающей среды.

Предмет исследования составляют вопросы деятельности муниципальных органов власти в исследуемой сфере.

Теоретическую основу курсовой работы составляют научные труды по конституционному, гражданскому, административному, финансовому, муниципальному и экологическому праву.

Курсовая работа основана на положениях Конституции РФ, конституциях, уставе Московской области и других субъектов РФ, нормативных правовых актах муниципальных органов власти, материалах практики, статистических данных. В работе учтен также соответствующий