Оглавление

Введение

Глава 1        Понятие опеки, попечительства и патронажа        5

1.1        Опека, попечительство и патронаж в гражданском законодательстве        5

1.2        Опека, попечительство  и патронаж в семейном законодательстве        18

Глава 2        Развитие опеки, попечительства, патронажа как института законодательства, особенности исторического развития и задачи совершенствования правового регулирования государственной поддержки опеки и попечительства, патронажа        36

2.1        Исторические аспекты опеки и попечительства        36

2.2        Установление и прекращение опеки, попечительства и                 патронажа        52

2.3        Правовое регулирование опеки попечительства и патронажа  за рубежом        64

Глава 3        Проблемы реализации полномочий в сфере опеки и попечительства        80

3.1        Противоречивость и незавершенность законодательства в сфере опеки и попечительства        80

3.2        Направления совершенствования правового регулирования опеки, попечительства и патронажа        106

Заключение        121

Список литературы        126

Введение

Актуальность темы дипломной работы подчеркивается тем, что в качестве одного из приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации определена забота о повышении благосостояния населения, стимулирование воспроизводства населения. В условиях совершенствования правового государства уже произошли коренные изменения системы правового регулирования института опеки и попечительства. Но тем не менее институт опеки и попечительства все еще нуждается в дальнейшем реформировании, так как в современных условиях необходимо приобретение им качественно нового уровня.

Очень актуальны вопросы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. В последние годы данная проблема имеет особую актуальность, становится в центре внимания прессы и научной общественности. Государство также активно в той области: принят Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Основной целью совершенствования традиционной системы опеки и попечительства, является обеспечение и гармонизация интересов лиц, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.

Опека (попечительство), с одной стороны, дает возможность устроить должным образом интересы недееспособных или не полностью дееспособных граждан, с другой –предоставляет возможность устанавливать контроль за соблюдением прав и интересов граждан.

Потребность реформирования института опеки, попечительства, патронажа обусловливает необходимость дальнейшего совершенствования правовой регламентации соответствующих отношений на основе материалов судебной практики по обновленному законодательству.

Изложенные обстоятельства определили актуальность темы дипломной работы, которая обусловлена потребностью анализа механизма правового регулирования защиты прав и законных интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а также выявлением особенностей функционирования правовых институтов опеки и попечительства в системе права с учетом их реформирования в современных условиях.

Целью дипломной  работы является исследование правовой природы опеки, попечительства и патронажа и определение  проблем правового регулирования института опеки и попечительства.

Поставленные цели обусловили необходимость решения следующих задач:

1. Сформулировать и теоретически обосновать понятие опеки и попечительства в гражданском и семейном праве;

1. Исследовать Развитие опеки, попечительства, патронажа как института законодательства;

1. Изучить особенности исторического развития и задачи совершенствования правового регулирования государственной поддержки опеки и попечительства, патронажа;

1. Проанализировать проблемы реализации полномочий в сфере опеки и попечительства.

1. Выявить  направления совершенствования законодательства об опеке и попечительстве на основе практики его применения.

Предмет дипломной  работы - нормы российского законодательства, определяющие основания возникновения и прекращения правоотношений по опеке (попечительству).

Объектом дипломной  работы выступают общественные отношения, возникающие при установлении и осуществлении опеки (попечительства).

Методологическую основу дипломной  работы составили диалектический и историко-правовой методы познания науки семейного и гражданского права, семейного, гражданского, административного законодательства, а также практики применения опеки и попечительства.

В ходе дипломной  работы использовались общенаучные (анализ, синтез, историко-правовой) и частно-научные методы: сравнительно-правовой, структурно-функциональный, формально-юридический анализ.

Теоретическую базу дипломной  работы составляют труды ученых в области семейного, гражданского, административного права: С.С. Алексеева, М.В. Антокольской, Л.И. Беляевой, Ю.Ф. Беспалова, В.И. Бошко, М.И. Брагинского, С.Н. Братуся, В.В. Витрянского, М.Ф. Владимирского, Е.М.