Оглавление

Введение

1        Общая характеристика естественных монополий        5

1.1        Естественная монополия как экономико-правовое явление        5

1.2        Понятие и особенности правового статуса субъектов естественных монополий        16

1.3        Становление и развитие законодательства о естественных монополиях в России        22

2        Публично-правовое регулирование деятельности субъектов естественных монополий        41

2.1        Методы государственного регулирования естественных монополий        41

2.2        Правовые модели государственного воздействия на естественные монополии        49

2.2.1         Американская модель государственного воздействия на естественные монополии        49

2.2.2        Европейская модель государственного воздействия на естественные монополии        54

2.3        Лицензирование и сертификация как правовые средства государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий        66

2.4        Ценообразование в сферах деятельности субъектов естественных монополий        72

2.5        Банкротство субъектов естественных монополий        88

3        Деятельность субъектов естественных монополий в сфере частноправового регулирования        98

3.1        Имущественные основы деятельности субъектов естественных монополий        98

3.2        Особенности договорных отношений с участием субъектов естественных монополий        104

3.3        Последствия нарушения законодательства о естественных монополиях        109

Заключение        120

Список литературы        126

Приложение        132

Введение

Тема дипломной работы является весьма актуальной ввиду того, что в условиях продолжения финансового кризиса естественным монополиям принадлежит важнейшая роль в обеспечении технологической и социально-экономической устойчивости развивающейся российской экономике.

В контексте исследуемых проблем естественных монополий особую актуальность приобретает изучение направлений совершенствования их правового регулирования со стороны государства. Организация эффективного контроля за деятельностью естественных монополий является одним из ключевых элементов влияния государства и на условия хозяйственной деятельности соответствующих субъектов, и на деятельность других субъектов предпринимательства и общества в целом. Исходя из этого система государственного регулирования на рынках естественных монополий (ее организация и действенность) непосредственно влияет на уровень национальной и в том числе энергетической безопасности страны.

Задачей государства в сфере национальной безопасности является обеспечение защиты жизненно важных интересов человека и общества в целом, что требует своевременного выявления, предупреждения и нейтрализации возникающих и потенциальных угроз национальным интересам. Вместе с тем, рыночный механизм саморазвития естественных монополий требует ограничения вмешательства со стороны государства. Эти противоречия затрудняют процесс разработки и реализации политики государственного регулирования сектора естественных монополий российской экономики.

Таким образом, проблема структурных преобразований в отраслях данного сектора весьма дискуссионная. Деятельность естественных монополий в современной России воспринимается населением неоднозначно, так как сопровождается необоснованным завышением тарифов на услуги, снижении их качества, надежности и уровня экологической безопасности.

В современной отечественной экономической литературе анализу проблем возникновения и функционирования естественных монополий посвящены труды таких отечественных исследователей, как М.М. Агарков, С.С. Алексеев, М.И. Брагинский, А.Н. Варламова, В.В. Витрянский, Б.М. Гонгало, В.П. Грибанов, О.А. Григорьева, Л.Г. Ефимова, Т.Ю. Зарипова, Т.И. Илларионова, О.С. Иоффе, Е.Г. Комиссарова, О.А. Красавчиков, И.А. Покровский, Ю.В. Романец, Н.Г. Семилютина, К.Ю. Тотьев, А.Ф. Черданцев, Б.Б. Черепахин, Е.Г. Шаблова, Л.И. Шевченко, Г.Ф. Шершеневич, В.Ф. Яковлев, В.С. Якушев и другие.

В контексте общего подхода к регулированию естественных монополий выдержаны некоторые труды и зарубежных авторов, в том числе, Э. Зеккеля, Р.А. Познера, Г. Райнера, Р. Романо и других.

Целью дипломной работы является изучение правового режима естественных монополий в современных условиях. Для реализации указанной цели в дипломной работе были поставлены и решены следующие основные задачи:

ѕ проведено исследование сущности естественных монополий, их экономических характеристик и специфики правового регулирования;

ѕ проведен анализ современного состояния публично-правового регулирования деятельности субъектов естественных монополий в российской экономике, рассмотрены правовые модели государственного воздействия на деятельность естественных монополий;

ѕ выявлены отличия российской модели естественных монополий от