Должна ли организация при заполнении сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, которые подаются в ПФР, учитывать лиц, не являющихся работниками организации, но оказывающих услуги по договору поручения?

Ответ: По нашему мнению, организация должна при заполнении сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, которые подаются в ПФР, учитывать лиц, не являющихся работниками организации, но оказывающих услуги по договору поручения, поскольку договор поручения правомерно рассматривать как гражданско-правовой договор оказания услуг.

Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 971 Гражданского кодекса РФ по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя.

В п. 1 ст. 779 ГК РФ указано, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу п. 2 ст. 779 ГК РФ правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным гл. 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 ГК РФ.

Из того, что гл. 49 ГК РФ "Поручение" поименована в п. 2 ст. 779 ГК РФ, следует, что договор поручения является гражданско-правовым договором оказания услуг (поскольку там прямо закреплено, что по договорам, предусмотренным гл. 49 ГК РФ, оказываются услуги).

Согласно ст. 11 ТК РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Также отметим, что ранее МНС России разъясняло: к договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), относятся в том числе и договоры поручения (Письмо МНС России от 19.06.2001 N СА-6-07/463@).

Таким образом, организация должна при заполнении сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, которые подаются в ПФР, учитывать лиц, не являющихся работниками организации, но оказывающих услуги по договору поручения.

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

26.08.2011