Обязана ли частная охранная организация, имеющая соответствующую лицензию на охранную деятельность, уведомить органы внутренних дел о начале оказания услуг по охране объекта (территории складского помещения)? Если да, каков порядок такого уведомления? Если организация не уведомит органы внутренних дел о начале оказания указанных услуг, может ли она быть привлечена к административной ответственности?

Ответ: Частная охранная организация обязана уведомить органы внутренних дел о начале оказания услуг по охране объекта. Порядок такого уведомления предусмотрен Правилами уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 N 498 (далее - Правила). Если организация не уведомит органы внутренних дел о начале оказания указанных услуг, она нарушит соответствующие лицензионные требования и условия, за что может быть привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Обоснование: В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (ред. от 01.07.2011) о начале и об окончании оказания охранных услуг частная охранная организация обязана уведомить органы внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из п. 2 Правил следует, что частная охранная организация обязана в письменной форме уведомить орган внутренних дел, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, а также орган внутренних дел по месту охраны имущества (расположения объекта охраны) в следующие сроки:

а) не менее чем за 12 часов до начала осуществления оказания услуг:

в виде вооруженной охраны объектов или имущества, за исключением охраны объектов путем принятия мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны;

по обеспечению порядка в местах проведения массовых мероприятий;

по охране объектов, имеющих особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения;

связанных с охраной имущества или предметов, ограниченных в обороте;

б) в течение 5 дней с начала оказания охранных услуг:

по охране имущества и (или) объектов, за исключением объектов, имеющих особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения;

по защите жизни и здоровья граждан;

по осуществлению пропускного и внутриобъектового режимов на объектах;

по охране объектов и (или) имущества путем принятия соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны.

На основании пп. "г" п. 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 N 498, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении услуг по охране объектов является соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных ст. 11 Закона РФ N 2487-1.

Частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Следовательно, частная охранная организация обязана уведомить органы внутренних дел о начале оказания услуг по охране объекта. Порядок такого уведомления предусмотрен Правилами. Если организация не уведомит органы внутренних дел о начале оказания указанных услуг, она нарушит соответствующие лицензионные требования и условия, за что может быть привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

16.09.2011