По какой форме должен быть составлен протокол об аресте имущества налогоплательщика, который производится в качестве способа обеспечения исполнения решения налогового органа о взыскании налога, пеней и штрафов с санкции прокурора, для того чтобы считалось, что налоговым органом соблюден действующий порядок?

Ответ: Для того чтобы считалось, что налоговым органом соблюден действующий порядок, протокол об аресте имущества налогоплательщика, который производится в качестве способа обеспечения исполнения решения налогового органа о взыскании налога, пеней и штрафов с санкции прокурора, должен быть составлен:

- до 13.09.2011 - по форме, приведенной в Приложении N 2 к Методическим рекомендациям по порядку наложения ареста на имущество налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в обеспечение обязанности по уплате налога, утвержденным Приказом МНС России от 31.07.2002 N БГ-3-29/404 (далее - Методические рекомендации);

- с 13.09.2011 - по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 28.07.2011 N ММВ-7-8/470@.

Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 77 Налогового кодекса РФ арестом имущества в качестве способа обеспечения исполнения решения о взыскании налога, пеней и штрафов признается действие налогового или таможенного органа с санкции прокурора по ограничению права собственности налогоплательщика-организации в отношении его имущества.

Арест имущества производится в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией в установленные сроки обязанности по уплате налога, пеней и штрафов и при наличии у налоговых или таможенных органов достаточных оснований полагать, что указанное лицо предпримет меры, чтобы скрыться либо скрыть свое имущество.

Согласно п. 10 ст. 77 НК РФ при производстве ареста составляется протокол об аресте имущества. В этом протоколе либо в прилагаемой к нему описи перечисляется и описывается имущество, подлежащее аресту, с точным указанием наименований, количества и индивидуальных признаков предметов, а при возможности - их стоимости.

Все предметы, подлежащие аресту, предъявляются понятым и налогоплательщику-организации (его представителю).

Форма протокола ареста имущества приведена в Приложении N 2 к Методическим рекомендациям.

Отметим, что в Приказе N БГ-3-29/404 не указано, является приведенная форма обязательной к применению или нет. Тем не менее представляется, что несмотря на то, что она приведена в Приложении N 2 к Методическим рекомендациям (из чего можно было бы сделать вывод, что данная форма не обязательна), с учетом п. 4 ст. 31 НК РФ следует считать данную форму обязательной как утвержденную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Однако Приказом ФНС России от 28.07.2011 N ММВ-7-8/470@ "Об утверждении форм документов, используемых налоговыми органами при реализации статьи 77 Налогового кодекса Российской Федерации" утверждена форма Протокола об аресте имущества налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) - организации.

Приказ N ММВ-7-8/470@ зарегистрирован в Минюсте России 29.08.2011, регистрационный N 21697, опубликован в "Российской газете" N 195, 02.09.2011.

Учитывая Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти", новая форма Протокола об аресте имущества должна применяться с 13.09.2011. При этом отметим, что данная форма, как следует из порядка ее утверждения, является обязательной.

Ю. М.Лермонтов

Советник государственной

гражданской службы РФ

3 класса

13.10.2011