Должностные лица ФСС РФ и ПФР 21.09.2011 сообщили ООО по телефону о совместной выездной проверке, которая назначена на 23.09.2011. Контролирующие органы также сообщили, что будут проверять расчеты по страховым взносам, индивидуальные сведения по персонифицированному учету, начисления по заработной плате. У организации фактически всего 1,5 дня на подготовку документов. Обязаны ли органы ФСС РФ и ПФР заблаговременно письменно сообщать о проведении проверки? Какое количество дней предоставлено ООО на подготовку документов для проверки?

Ответ: Законодательство не предусматривает обязанности контролирующих органов (ФСС РФ и ПФР) заблаговременно письменно сообщать плательщику страховых взносов о проведении выездной проверки. О проведении проверки плательщик взносов может узнать из решения о проведении проверки, предъявляемого должностными лицами контролирующих органов в целях доступа на его территорию (в его помещение).

Плательщик страховых взносов должен подготовить и представить необходимые для выездной проверки документы органу, проводящему эту проверку, в течение 10 рабочих дней с момента получения требования о представлении этих документов.

Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) территориальные органы ПФР и ФСС РФ осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Перечисленные органы в соответствии с ч. 3 ст. 33 Закона N 212-ФЗ проводят выездные проверки плательщиков страховых взносов совместно на основании разрабатываемых этими органами ежегодных планов выездных проверок плательщиков страховых взносов.

Законодательство не предусматривает обязанности контролирующих органов заблаговременно письменно сообщать о проведении выездной проверки, а также обязанности по публикации плана выездных проверок.

Вместе с тем выездная проверка плательщика страховых взносов проводится на территории (в помещении) плательщика страховых взносов на основании решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов (ч. 1 ст. 35 Закона N 212-ФЗ).

Положения Закона N 212-ФЗ не предусматривают обязанности контролирующих органов заблаговременно вручать (направлять) решение о проведении выездной проверки плательщику страховых взносов, но предписывают должностным лицам этих органов, непосредственно проводящим проверку, предъявлять одновременно со служебными удостоверениями решение о проведении выездной проверки в целях доступа на территорию или в помещение плательщика страховых взносов (ч. 1 ст. 36 Закона N 212-ФЗ).

Плательщик страховых взносов обязан обеспечить возможность должностных лиц органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящих выездную проверку, ознакомиться с документами, связанными с исчислением и уплатой страховых взносов (ч. 21 ст. 35 Закона N 212-ФЗ). При проведении выездной проверки у плательщика страховых взносов могут быть истребованы необходимые для проверки документы (ч. 22 ст. 35 Закона N 212-ФЗ).

Должностное лицо органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы посредством вручения этому лицу (его уполномоченному представителю) требования о представлении документов. Документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение 10 рабочих дней со дня вручения соответствующего требования (ч. 6 ст. 4, ч. 1, 5 ст. 37 Закона N 212-ФЗ).

В п. 3.7 Методических рекомендаций по организации проведения выездных проверок плательщиков страховых взносов, утвержденных Распоряжением Правления ПФР от 03.02.2011 N 34р, указано, что одновременно с ознакомлением плательщика страховых взносов с решением о проведении выездной проверки должностным лицом органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящим выездную проверку, плательщику страховых взносов, подписавшему указанное решение, вручается требование о представлении документов, необходимых для проведения проверки.

Таким образом, плательщик страховых взносов должен подготовить и представить необходимые для выездной проверки документы органу, проводящему эту проверку, в течение 10 рабочих дней с момента получения требования о представлении этих документов.

А. В.Зацепин

Издательство "Главная книга"

26.10.2011