О приобретении права собственности на земельный участок под многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме; об осуществлении строительства объекта недвижимости на земельном участке под многоквартирным домом, являющемся его придомовой территорией; о приобретении жилых помещений, в том числе многодетными семьями, в случае если общая площадь имеющегося жилого помещения на одного члена семьи меньше учетной нормы
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 31 октября 2011 г. N ОГ-Д23-1889
Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о приватизации земельного участка под многоквартирным домом и в пределах своей компетенции сообщает следующее.
1. В отношении приватизации земельного участка под многоквартирным домом
Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством (п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции").
Земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, установленных ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
Земельный участок, сформированный до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В случае если земельный участок не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (пп. 4 п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, далее - Жилищный кодекс).
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (абз. 2 п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, положениями ст. 36 Жилищного кодекса установлено, что право собственности на земельный участок, занятый многоквартирным домом, возникает у собственников помещений в доме с момента постановки земельного участка на государственный кадастровый учет_ и орган государственной власти или орган местного самоуправления утрачивает право распоряжения таким земельным участком.
2. В отношении строительства объекта недвижимости на придомовой территории
Для осуществления строительства объекта недвижимости на земельном участке под многоквартирным домом, являющемся его придомовой территорией, необходимо:
1) определение границ части земельного участка, приходящейся на принадлежащую Вам долю в общем имуществе на основании соглашения о порядке пользования между участниками долевой собственности согласно ст. ст. 245 и 247 Гражданского кодекса Российской Федерации;
2) получение разрешения на строительство, которое согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом.
Выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса).
3. В отношении приобретения прав на жилую площадь
Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации (абз. 2 п. 2 ст. 28 Земельного кодекса).
Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе лица, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, в случае если общая площадь жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также учитывая статус многодетности, Вам необходимо обратиться в орган местного самоуправления по месту жительства и встать на учет в качестве нуждающихся в земельном участке либо нуждающихся в жилых помещениях.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М. В.БОЧАРОВ
31.10.2011