Вправе ли организация, являющаяся собственником опасного производственного объекта - элеватора, предоставить его в аренду другой организации?
Ответ: Организация, являющаяся собственником опасного производственного объекта - элеватора, вправе предоставить его в аренду другой организации.
Обоснование: В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается.
Как указано в ст. 608 ГК РФ, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.
Исходя из п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ) опасными производственными объектами в соответствии с Законом N 116-ФЗ являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону N 116-ФЗ.
Пунктом 2 ст. 2 Закона N 116-ФЗ установлено, что опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Пунктом 5 ст. 2 Закона N 116-ФЗ предусмотрено, что руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены ст. 9 Закона N 116-ФЗ.
Закон N 116-ФЗ, а равно иные нормативные правовые акты не устанавливают ограничение или запрет на сдачу в аренду имущества, являющегося опасным производственным объектом.
Правомерность данного вывода подтверждается и судебной практикой.
В Постановлении ФАС Волго-Вятского округа от 27.07.2005 N А43-177/2004-21-2 указано, что в Законе N 116-ФЗ и иных нормативно-правовых актах отсутствует указание на то, что опасные производственные объекты изъяты из гражданского оборота. Действующее законодательство не запрещает хозяйствующим субъектам сдавать в аренду опасные производственные объекты.
Кроме того, Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденный Приказом Ростехнадзора от 04.09.2007 N 606 (далее - Административный регламент), прямо указывает на возможность предоставления имущества, являющегося опасным производственным объектом, в аренду.
Так, п. 14 Административного регламента предусматривает, что арендованные опасные производственные объекты регистрируются в составе организации-арендатора.
При этом п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что лицензированию подлежит такой вид деятельности, как эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности утверждено Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 N 492.
Учитывая данные нормы, организация, являющаяся собственником опасного производственного объекта - элеватора, вправе предоставить его в аренду другой организации, однако данной организации необходимо иметь лицензию, в противном случае арендатор совершит административное правонарушение (ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Л. Л.Горшкова
Центр методологии бухгалтерского учета
и налогообложения
21.03.2014