Организация осуществляет разработку электронных компонентов различных систем, данные разработки осуществляются специалистами определенной категории - инженерами. Должно ли в организации быть введено положение об аттестации работников данной категории?

Ответ: Если организация осуществляет разработку электронных компонентов различных систем, данные разработки осуществляются специалистами определенной категории - инженерами, то законодательство не предусматривает обязанности работодателя по принятию положения об аттестации указанной категории работников, однако отсутствие данного положения делает невозможным для работодателя проведение аттестаций работников и прекращение трудовых отношений, предусмотренных нормой п. 3 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

Обоснование: Нормами ч. 1 ст. 8 ТК РФ установлено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Следовательно, в организации могут быть приняты локальные нормативные акты, регулирующие определенные аспекты трудовых отношений, не противоречащие нормам законодательства.

Абзацем 7 ч. 1 ст. 22 ТК РФ установлено, что работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Данная норма также указывает на тот факт, что работодателем могут приниматься различные локальные акты, которые ставят своей целью регулирование трудовых отношений в конкретной организации.

В силу норм ч. 2 ст. 81 ТК РФ порядок проведения аттестации (п. 3 ч. 1 ст. 81) устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников.

По смыслу данной нормы следует, что при издании локального нормативного акта, регламентирующего порядок проведения аттестации работников, работодатель должен учесть мнение представительного органа работников.

Исходя из норм п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.

Следовательно, при проведении аттестации работника, по результатам которой указанный работник будет признан не соответствующим занимаемой должности, указанный работник может быть уволен.

Необходимо отметить, что трудовое законодательство не содержит норм, которые бы указывали на необходимость наличия в организации положения об аттестации работников.

Следует отметить, что Положением о порядке проведения аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи, утвержденным Постановлением ГКНТ СССР N 470, Госкомтруда СССР N 267 от 05.10.1973 (далее - Положение), установлен порядок проведения аттестации инженерных работников, Положение применяется в части, не противоречащей ТК РФ.

Суды внимательно проверяют локальные нормативные акты работодателя, регулирующие порядок проведения аттестации. Московский областной суд, например, признал проведенную аттестацию незаконной, поскольку наряду с другими нарушениями работодатель нарушил порядок принятия локального акта об аттестации (не взял за основу для разработки своего документа вышеуказанное Положение). Суд указал, что, поскольку организация работает в сфере транспорта, она должна была учитывать Положение (Определение Московского областного суда от 01.06.2010 по делу N 33-8370).

Резюмируя изложенное выше, можно сделать обоснованный вывод, что законодательство не обязывает работодателя установить в организации положение об аттестации работников, данное право работодатель может реализовать по своему усмотрению. Однако необходимо отметить, что отсутствие положения об аттестации работников в организации лишает работодателя права проводить аттестации работников, при неудовлетворительных результатах которых он может разорвать трудовые отношения с работником, не прошедшим аттестацию. Также следует учесть, что при введении положения об аттестации работников работодатель обязан учесть мнение представительного органа работников. Работодатель не может проводить аттестацию на основании норм Положения, однако нормы Положения должны быть положены в основу локального нормативного акта об аттестации работников в части, не противоречащей ТК РФ.

А. Ю.Рахаев

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

14.11.2011