Территориальный орган ПФР проводит выездную проверку организации. За 5 дней до окончания срока проведения выездной проверки орган ПФР вручил руководителю организации требование о представлении документов. До окончания проверки организация не представила требуемые документы, поскольку не успела их подготовить. По факту непредставления документов организация была привлечена к ответственности в виде штрафа. Правомерны ли действия органа ПФР по привлечению ее к ответственности? Может ли орган ПФР вручать требование о представлении документов всего за 5 дней до окончания срока проведения проверки? Проведение проверки проверяющие не приостанавливали

Ответ: Если территориальный орган ПФР проводит выездную проверку организации, в ходе которой за 5 дней до ее окончания вручено требование о представлении документов, а организация не представила требуемые документы, поскольку не успела их подготовить, то действия территориального органа по привлечению к ответственности организации в виде штрафа по факту непредставления документов в ПФР неправомерны, так как на подготовку истребуемых в ходе проверки документов организации должно быть предоставлено не менее 10 дней.

Обоснование: В соответствии с ч. 6 ст. 35 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) предметом выездной проверки являются правильность исчисления и своевременность уплаты страховых взносов.

Согласно ч. 1 ст. 37 Закона N 212-ФЗ должностное лицо органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы посредством вручения этому лицу (его уполномоченному представителю) требования о представлении документов.

Истребуемые документы представляются в виде заверенных проверяемым лицом копий (ч. 2 ст. 37 Закона N 212-ФЗ).

Документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение 10 дней со дня вручения соответствующего требования (ч. 5 ст. 37 Закона N 212-ФЗ).

Следовательно, положения ч. 5 ст. 37 Закона N 212-ФЗ предоставляют организации право осуществлять подготовку требуемых копий документов в течение 10 дней со дня получения требования. Закон N 212-ФЗ не обязывает проверяемую организацию успеть подготовить документы до окончания срока проверки (например, за 5 дней до ее окончания).

Кроме этого, заметим, что в случае необходимости проверяющие из ПФР вправе приостановить проведение выездной проверки для истребования документов, относящихся к предмету проверки (ч. 15 ст. 35 Закона N 212-ФЗ). Следовательно, проверяющие наделены правом приостановления проверки, если документы понадобились за 5 дней до ее окончания. В рассматриваемом случае проверяющие из ПФР данным правом не воспользовались. Следовательно, проверяющие из ПФР фактически ограничили право организации на подготовку документов в течение 10 дней.

Также обращаем внимание, что проверяющие не вправе изучать представленные документы за пределами срока проведения выездной проверки. Законом N 212-ФЗ это не предусмотрено.

С. В.Островский

ООО "ФондИнфо"

20.11.2011